База решений
и правовых актов

ООО «СК МолСиб»

119607, г. Москва, ул. Раменки, д.17,

корпус 1

 

ООО «СК Флагман»

108811, г. Москва, г. Московский,

ул. Москвитина, 5к2

 

ООО «СКЦ-Технолоджи»

108811, Московская обл.,

г. Московский, ул. Хабарова, д. 2,

оф. (кв.) 14

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-81/77-19

о нарушении ан6тимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «25» июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» июля 2019 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России  <...>, главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, рассмотрев дело по признакам нарушения ООО «СК МолСиб» ИНН 7729749880 ОГРН 1137746794460 (адрес местонахождения: 119607, г. Москва, ул. Раменки, д. 17, корпус 1), ООО «СК Флагман» ИНН 7751015645 ОГРН 1167746079269 (адрес местонахождения: 108811, г. Москва, г. Московский, ул. Москвитина, д. 5, корп. 2) и ООО «СКЦ-Технолоджи» ИНН 7751136287 ОГРН 5177746362305 (адрес местонахождения: 108811, Московская обл., г. Московский, ул. Хабарова, д. 2, оф. (кв.) 14) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии на заседании представителя ООО «СК МолСиб» <...> (по доверенности от 12.02.2019), генерального директора ООО «СК МолСиб» <...>, генерального директора ООО «СК Флагман»<...>, генерального директора ООО «СКЦ-Технолоджи»<...>,

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах, проведенных в 2018 году.

Приказом Московского УФАС России (далее — Управление) от 27.02.2019 № 35 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 1-11-8/77-19 по признакам нарушения ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях:

• ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» в ходе аукциона с реестровыми № 0373200014218000590;

• ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе аукциона с реестровыми № 0373200014218000879.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «Электронные торговые системы» в ответ на запрос Управления (исх. от 10.08.2018 № 38553/18).

В ходе рассмотрения дела и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС), на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС 30.05.2018 и 31.07.2018 Государственным казенным учреждением города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Западного административного округа» было опубликовано 2 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373200014218000590, 0373200014218000879, предметами которых являлись:

• выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий на дворовых территориях;

• поставка материалов для ремонта асфальтобетонного покрытия.

В аукционе с реестровым № 0373200014218000590 приняли участие ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман»; в аукционе с реестровым № 0373200014218000879 ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи».

При этом, участники торгов, подав по одному ценовому предложению, отказались от конкурентной борьбы между собой, в результате чего итоговое снижение начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) составило 1%.

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 31 188 349,95 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

№ торгов	Предмет торгов	Организатор (заказчик)	НМЦК	Дата опублико-вания	Дата проведения	Победитель	ЦП победителя	% снижения НМЦК	Второй участник	ЦП второго участника	% снижения НМЦК
0373200014218000590	Выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий на дворовых территориях.	ГКУ "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ЗАО" (ГБУ "Жилищник района Солнцево"	28 202 929,95	30.05.2018	21.06.2018	ООО “СК МОЛСИБ”	27 920 900,65	-1,00	ООО "СК ФЛАГМАН"	28 061 915,30	-0,50
0373200014218000879	Поставка материалов для ремонта асфальтобетонного покрытия	ГКУ "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ЗАО" (ГБУ "Жилищник района Ново-переделкино")	2 985 420,00	31.07.2018	17.08.2018	ООО “СК ФЛАГМАН”	2 955 565,80	-1,00	ООО'СКЦ-ТЕХНОЛОДЖИ'	2 970 492,90	-0,50

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись 21.06.2018 и 17.08.2018, и по их итогам:

- ООО «СК МолСиб» был заключен 1 контракт по цене 27 920 900,65 руб.;

- ООО «СК Флагман» был заключен 1 контракт по цене 2 955 565,80 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок ООО «СК МолСиб» в ходе аукциона с реестровым № 0373200014218000590, и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе аукциона с реестровым № 0373200014218000879, подача ценовых предложений ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе обоих рассматриваемых аукционов, а также подписание контракта ООО «СК МолСиб» осуществлялись с одного и того же IP-адреса 31.148.12.133 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица № 2

№ торгов	Участники торгов	IP-адрес при подаче заявок	IP-адрес при подаче ЦП	IP-адрес при подписании контракта
0373200014218000590	ООО «СК МолСиб»	31.148.12.133	31.148.12.133	31.148.12.133
	ООО «СК Флагман»	81.200.23.245	31.148.12.133	-
0373200014218000879	ООО «СК Флагман»	46.39.229.177	31.148.12.133	Нет сведений
	ООО «СКЦ-Технолоджи»	31.148.12.133	31.148.12.133	-

 

Согласно сведениям, указанным ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «СК МолСиб» - 119607, г. Москва, ул. Раменки, д.17, корпус 1;

• ООО «СК Флагман» - 143397, г. Москва, п. Первомайское, пос. Первомайское, ул. Центральная, д. 24, оф. (кв.) 7;

• ООО «СКЦ-Технолоджи» - 108811, г. Москва, г. Московский, ул. Хабарова, д. 2, оф. (кв.) 14.

Таким образом, в период проведения аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000590, 0373200014218000879 ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

При этом, согласно сведениям, представленным провайдером ООО «Азимут телеком» в ответ на запрос Управления, в период проведения рассматриваемых торгов IP-адрес 31.148.12.133 выделен ООО «СК Флагман» по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Хабарова, д. 2, блок 4, этаж 3, офис 322. При этом ООО «СКЦ-Технолоджи» в период проведения рассматриваемых торгов также располагался тому же адресу.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 31.148.12.133, принадлежащую ООО «СК Флагман».

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и (или) изменялись такие файлы заявок (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ торгов	Участники торгов	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создания файла	Учетная запись изменения файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373200014218000590	ООО «СК МолСиб»	согласие			14.06.2018, 11:15:00	14.06.2018, 11:21:00
		СМП СК МолСиб	.	Пользователь	28.04.2014, 15:57:00	19.02.2015, 19:58:00
	ООО «СК Флагман»	согласие			14.06.2018, 11:15:00	14.06.2018, 19:26:00
		СМП СК Флагман	.	Пользователь	07.04.2016, 07:39:00	07.04.2016, 07:52:00
0373200014218000879	ООО «СКЦ-Технолоджи»	Заявка 0373200014218000879	Пользователь Windows	Пользователь Windows	10.08.2018, 13:25:00	10.08.2018, 13:34:00
		СМП	Operator	Пользователь	13.01.2018, 11:33:00	26.07.2018, 12:16:00
	ООО «СК Флагман»	первая часть 0373200014218000879	Пользователь Windows	Пользователь Windows	10.08.2018, 16:46:57	10.08.2018, 16:46:57
		СМП СК Флагман	.	Пользователь	07.04.2016, 07:39:00	07.04.2016, 07:52:00

Комиссией установлено, что файлы заявок «согласие», поданные ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» для участия в аукционе с реестровым № 0373200014218000590, а также «Заявка 0373200014218000879» и «первая часть 0373200014218000879», поданные ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман» для участия в аукционе с реестровым № 0373200014218000879, полностью идентичны (попарно) в части содержания, а также созданы и изменены в один и тот же день — 14.06.2018 по аукциону с реестровым № 0373200014218000590; 10.08.2018 по аукциону с реестровым № 0373200014218000879, что в совокупности с совпадением наименования учетных записей, создавших и изменивших файлы заявок, поданных ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман» на аукцион с реестровым № 0373200014218000879 «Пользователь Windows», равно как и одновременное отсутствие наименований учетных записей файлов заявок, поданных ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» на аукцион с реестровым № 0373200014218000590, свидетельствует о том, что такие файлы создавались в одни и те же временные промежутки (в рамках одного дня) и на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок и обменивались такими файлами.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман», а также между ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комиссией были установлены также иные факты, свидетельствующие о взаимосвязях между ответчиками.

Из сведений, представленных ПАО Сбербанк, установлено, что между ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман», а также между ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман» осуществлялись перечисления денежных средств.

Так, в период 2016-2018 гг. ООО «СК Флагман» были перечислены в адрес ООО «СК МолСиб» денежные средства на общую сумму 17 054 922,36 руб.; ООО «СК МолСиб» были перечислены в адрес ООО «СК Флагман» денежные средств на общую сумму 21 953 778,70 руб. (назначения операций - по договорам займа, подряда, аренды земельного участка, транспортного средства, за выполненные работы).

В тот же период ООО «СК Флагман» были перечислены в адрес ООО «СКЦ-Технолоджи» денежные средства на общую сумму 2 120 000,00 руб.; ООО «СКЦ-Технолоджи» были перечислены в адрес ООО «СК Флагман» денежные средств на общую сумму 2 320 000,00 руб. (назначения операций - по договорам займа, за работы по вывозу снега, за строительные материалы).

По мнению Комиссии наличие между ответчиками хозяйственных и финансовых взаимосвязей свидетельствует об их сотрудничестве, которое могло создать предпосылки для достижения антиконкурентных договоренностей, реализация которых позволила ООО «СК МолСиб» заключить 1 контракт по цене 27 920 900,65 руб. и ООО «СК Флагман» заключить 1 контракт по цене 2 955 565,80 руб.

Кроме того в ходе рассмотрения дела № 1-11-81/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства ответчиками были представлены заявления о заключении между ними недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, направленных на поддержание цены на торгах.

Ответчиком, первым подавшим такое заявление - ООО «СК Флагман» (вх. № 22745/19 от 24.04.2019, вх. № 22746/19 от 24.04.2019, вх. № 32410/19 от 13.06.2019) сообщено, что при участии в аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200014218000590 между ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» было реализовано устное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, а при участии в аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200014218000879 между ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман» было реализовано устное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах.

Кроме того, ООО «СК Флагман» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе аукциона с реестровым № 0373200014218000784.

ООО «СК Флагман» сообщено, что договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга были достигнуты 01.06.2018 на встрече генеральных директоров ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи», и в настоящее время расторгнуты, в подтверждение чего ООО «СК Флагман» представлены копии уведомлений, ранее направленных в адрес ООО «СК МолСиб» и ООО «СКЦ-Технолоджи», о расторжении антиконкурентных соглашений.

Кроме того, ООО «СК Флагман» сообщено, что целью заключения антиконкурентных соглашений являлось совместное участие ответчиков в торгах и, в случае отсутствия иных участников, непрепятствование друг другу в выигрыше аукциона, интересующего одного из ответчиков.

Позднее ООО «СК МолСиб» и ООО «СКЦ-Технолоджи» также представили заявления (вх. № 23758/19 от 29.04.2019, вх. № 23869/19 от 29.04.2019, вх. № 32408/19 от 13.06.2019, вх. № 32409/19 от 13.06.2019), полностью подтверждающие сведения, представленные ранее ООО «СК Флагман», а именно:

• о том, что при участии в аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200014218000590 между ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» было реализовано устное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах;

• о том, что при участии в аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200014218000879 между ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман» было реализовано устное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах;

• о том, что при участии в аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200014218000784 между ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» было реализовано устное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах.

ООО «СК МолСиб» и ООО «СКЦ-Технолоджи» сообщено, что договоренности о совместном участии ответчиков в торгах были достигнуты 01.06.2018 на встрече генеральных директоров ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи», и в настоящее время расторгнуты, в подтверждение чего ответчиками представлены копии уведомлений, ранее направленных в адрес ООО «СК Флагман» и друг друга, о расторжении антиконкурентных соглашений.

Комиссией были проанализированы сведения, инициативно представленные ответчиками относительно аукциона с реестровым № 0373200014218000784, и установлено, что поведение ответчиков в ходе указанной процедуры аналогично их поведению в аукционах с реестровыми №№ 0373200014218000590, 0373200014218000879 - снижение НМЦК в ходе аукциона с реестровым № 0373200014218000784 составило 1%. (Данные сведены в Таблицу № 4).

 

Таблица № 4

 

Номер закупки	Название закупки	Организация, разместившая закупку	НМЦК	Дата опубликования закупки	Дата проведения закупки	Наименование победителя	ЦП победителя	% снижения НМЦК	Наименование иных участников	ЦП иных участников	% снижения НМЦК
0373200014218000784	Поставка строительных материалов для благоустройства территории района Ново-Переделкино	ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЮАО»	2989460,88	08.07.2018	30.07.2018	ООО «СК ФЛАГМАН»	2959566,28	1	ООО «ДАЛЬ ИНСТРУМЕНТ»	Не подавалось	-
									ООО «СК МОЛСИБ»	Не подавалось	-
									ООО «СКЦ-ТЕХНОЛОДЖИ»	2974513,6	0,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Комиссией также проанализированы сведения, представленные оператором электронной торговой площадки АО «Электронные торговые системы», и установлено использование ответчиками при подаче заявок на торги одного и того же IP-адреса 31.148.12.133, выделенного ООО «СК Флагман».

При этом в сведениях, представленных АО «Электронные торговые системы», совпадений IP-адресов, или иных фактов, свидетельствующих о том, что действия в ходе торгов четвертого участника — ООО «ДАЛЬ ИНСТРУМЕНТ» были обусловлены его участием в картельном соглашении с ответчиками, Комиссией не установлено, а доказательств обратного ответчиками не представлено.

В связи с изложенным, учитывая сведения, представленные ответчиками и АО «Электронные торговые системы», Комиссия пришла к выводу о наличии признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе их участия в аукционе с реестровым № 0373200014218000784.

Вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела, а также сведения, изложенные ответчиками в представленных ими заявлениях, свидетельствуют о заключении следующих устных картельных соглашений:

• между ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман», реализация которого привела к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200014218000590;

• между ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «СК Флагман», реализация которого привела к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200014218000879;

• между ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи», реализация которого привела к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200014218000784.

Кроме того, реализация вышеуказанных устных картельных соглашений позволила ООО «СК МолСиб» заключить контракт по цене 27 920 900,65 руб. со снижением 1% от НМЦК, ООО «СК Флагман» заключить 2 контракта на общую сумму 5 915 132,08 руб.

При этом общий размер НМЦК по 3 рассматриваемым закупкам составил 34 177 810,83 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 05.06.2019 на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200014218000590, 0373200014218000879, 0373200014218000784 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 30.05.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона с реестровым № 0373200014218000590) по 17.08.2018 (дата проведения аукциона с реестровым № 0373200014218000879).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

• выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий на дворовых территориях;

• поставка материалов для ремонта асфальтобетонного покрытия;

• поставка строительных материалов для благоустройства территории района Ново-Переделкино.

1. 3. Состав хозяйствующих субъектов, которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения договора с заказчиками:

• ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» в ходе аукциона с реестровыми № 0373200014218000590;

• ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе аукциона с реестровыми № 0373200014218000879;

• ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман», ООО «СКЦ-Технолоджи» и ООО «ДАЛЬ ИНСТРУМЕНТ» в ходе аукциона с реестровым № 0373200014218000784.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРЮЛ, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, Комиссией установлено, что на даты проведения рассматриваемых аукционов ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании изложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-81/77-19, таких как:

• использование ответчиками в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000590, 0373200014218000879, 0373200014218000784 единых инфраструктур, принадлежащих ООО «СК Флагман»;

• совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и (или) изменялись файлы заявок, поданные для участия в торгах;

• наличие между ответчиками финансовых и хозяйственных взаимосвязей;

• антиконкурентное поведение ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе рассмотренных торгов, заключающееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом и обеспечившее заключение контрактов по цене, незначительно отличающейся от НМЦК;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений, направленных на поддержание цен на торгах,

Комиссия пришла к выводу о том, что

• ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» в ходе аукциона с реестровыми № 0373200014218000590;

• ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе аукциона с реестровыми № 0373200014218000879;

• ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в ходе аукциона с реестровым № 0373200014218000784

нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устных картельных соглашений, реализация которых могла привести к поддержанию цены на указанных торгах.

Доход ООО «СК МолСиб» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 27 920 900,65 руб.

Доход ООО «СК Флагман» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 5 915 132,08 руб.

Доход ООО «СКЦ-Технолоджи» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-81/77-19 (исх. от 18.06.2019 № ЕП/30039/19) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать ООО «СК МолСиб» и ООО «СК Флагман» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым 0373200014218000590.

   2. Признать ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым 0373200014218000879.

   3. Признать ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым 0373200014218000784.

4. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «СК МолСиб», ООО «СК Флагман» и ООО «СКЦ-Технолоджи» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

5. Материалы по делу № 1-11-81/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «СК МолСиб» и ООО «СКЦ-Технолоджи» в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.