База решений
и правовых актов

ГБУК «Московский международный

дом музыки»

 

Космодамианская наб., д. 52, с. 8

г. Москва, 115054

 

Молодцов А.С.

 

ул. Бархатовой, 4В -91

г. Омск, 644090

 

Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-12165/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

15.08.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ГБУК «Московский международный дом музыки»: Селезнева Е.Г. (доверенность от 22.10.2019 №ДМ-03-11-36/19), Иванова Н.С. (доверенность от 22.10.2019 №ДМ-03-11-37/19), Белякова С.Г. (доверенность от 15.01.2021 №б/н) Молодцов А.С.: Гильдина Т.Д. (доверенность от 12.08.2022 №б/н),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения Молодцов А.С. (далее также — Общество) от заключения договора с ГБУК «Московский международный дом музыки» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУК «Московский международный дом музыки» о проведении проверки факта уклонения Молодцов А.С. от заключения договора по результатам электронного аукциона на оказание услуг по размещению рекламно-информационных материалов (баннера) на интернет-сайте ClassicalMusicalNews.Ru (реестровый №32211593657).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу № 32211593657 от 06.06.2022 победителем признан Молодцов А.С..

Комиссией Управления установлено, что 12.06.2022 Заказчик разместил проект договора для подписания победителем.

12.06.2022 победителем направлен протокол разногласий.

12.06.2022 Заказчик учел протокол разногласий и направил в адрес победителя проект договора для подписания.

Также Комиссией Управления установлено, что 19.06.2022 в регламентированный срок победителем не подписан проект договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что Обеспечение исполнения договора, без которого невозможно его заключение, переведено в виде денежных средств на счет Заказчика 13.07.2022 г. Сумма перевода составила 12 750,00 руб. (чек по проведенной банковской операции от 13.07.2022 г. прилагаем).

Не имея должного опыта в части участия в закупках для муниципальных и государственных нужд, Молодцов А.С. неверно произвел расчет обеспечения исполнения договора: при предоставлении ценового предложения, которое снижено на 25% и более относительно начальной цены договора, победитель обязан увеличить размер обеспечения исполнения договора в полтора раза либо предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность — сведения об исполненных им договорах и контрактах для исполнения муниципальных или государственных нужд.

Так как Молодцов А.С. не имеет должного опыта по участию в закупках и исполнения соответствующих контрактов и договоров, то 18.07.2022 г. он произвел доплату в размере 6 375,00 руб. для увеличения размера суммы обеспечения исполнения договора.

При подготовке к заключению договора Молодцов А.С. ориентировался на даты подписания, указанные на ЭТП: с 17 по 26 июля 2022 г.

19.07.2022 г. победитель начал подписание контракта, но при входе на ЭТП обнаружил, что подписание невозможно, Заказчик разместил протокол признания участника уклонившемся от заключения договора от 19.07.2022 г.

Незамедлительно в адрес Заказчика направлено письмо с предложением признать размещенный протокол недействительным и дать возможность заключить договор на размещение рекламно-информационных материалов (баннер) на интернет-сайте ClassicalMusicNews.Ru.

Согласно пп.б) ч.14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 (ред. от 21.03.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») (далее - Правила) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 Правил участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления при проведении проверки по факту уклонения Молодцов А.С. от заключения договора с ГБУК «Московский международный дом музыки», Комиссия Управления не усмотрела в действиях Подрядчика намеренного уклонения от заключения договора.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая подписание в договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Молодцов А.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений в отношении Молодцов А.С. (ИНН: 550209622305); адрес местонахождения: (ул. Бархатовой, 4В -91, г. Омск, 644090) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.