База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8836/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Промтрейдинг» на действия ПАО «МРСК Центра» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовления информационных стендов по профилактике коррупции для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиалов «Белгородэнерго», «Брянскэнерго», «Воронежэнерго», «Костромаэнерго», «Курскэнерго», «Липецкэнерго», «Орёлэнерго», «Смоленскэнерго», «Тамбовэнерго», «Тверьэнерго» и «Ярэнерго») и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиалов «Владимирэнерго», «Ивэнерго», «Калугаэнерго», «Кировэнерго», «Мариэнерго», «Нижновэнерго», «Рязаньэнерго», «Тулэнерго» и «Удмуртэнерго») (реестровый № 31908123439) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.08.2019 № 0279-ИА-19-1 заявка ООО «Промтрейдинг» отклонена от дальнейшего участия в Закупке, поскольку общая часть заявки не отвечает требованиям Закупочной документации в части не предоставления документа, предусмотренного пунктом (о) Приложения № 2 к части IV «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ».

Заявитель с фактом отклонения своей заявки не согласился, обратившись в антимонопольный орган с жалобой.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил, что на момент рассмотрения общих частей заявок 09.08.2019 на электронной площадке АО «ЕЭТП» в составе заявки ООО «Промтрейдинг» отсутствовал документ, подтверждающий наличие решения (одобрения) со стороны установленного законодательством Российской Федерации органа о заключении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, или (в случае, если сделка согласно законодательству не является для участника сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность) — справка в произвольной форме, вследствие чего заявка ООО «Промтрейдинг» была признана несоответствующей требованиям Закупочной документации ввиду непредставления вышеуказанного документа.

Согласно Приложению № 2 к Информационной карте в случае, если по каким-либо причинам участник не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения организатору о соответствии потенциального участника данному требованию.

При этом Комиссия установила, что такая справка отсутствует в составе общей части заявки участника, что свидетельствовало об отсутствии вышеуказанного документа в составе предложения участника.

В своей жалобе Заявитель подтверждает тот факт, что приобщил справку по сделке с заинтересованностью ко второй части заявки (ценовое предложение), то есть не в соответствии с требованиями Закупочной документации. Требуемые документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в Закупке, установленных в Приложении № 2 к Информационной карте, были приложены Заявителем на сайте ЭТП в составе заявки в разделе «Документы обоснования цены» вкладки «Ценовое предложение», вследствие чего предложение Заявителя было отклонено, так как на этапе рассмотрения общих частей заявки ООО «Промтрейдинг» не представило документ согласно требованиям Закупочной документации.

Стоит отметить, что Заявитель конклюдентно согласился (часть 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Конкурсной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Промтрейдинг» (ОГРН: 1151215006733, ИНН 1215202954) на действия ПАО «МРСК Центра» (ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.08.2019 № ПО/44079/19.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.