База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-3859/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

05.03.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей ПАО «Фортум» - <...> (по доверенности от 24.09.2019), <...> (по доверености от 06.05.2019),

в отсутствие представителей ООО «РемПодводСтрой» (извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 02.03.2020 № ПО/10808/20),

рассмотрев жалобу ООО «РемПодводСтрой» (далее - Заявитель) на действия ПАО «ФОРТУМ» (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на очистку БНС Челябинской ТЭЦ-1 филиала Энергосистема «Урал» ПАО «Фортум» от донных отложений в 2020-2021 гг. (реестровый № 31908747722) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов при проведении Закупки выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в конкурентной процедуре.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба содержит доводы об отсутствии правовых оснований к отклонению заявки ее подателя в связи с соответствием требованиям Закупочной документации.

В этой связи жалобы Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях
на них и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу необоснованной
по следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 19.02.2020 № 31908747722-02, заявка Заявителя признана несоответствующей следующему критерию отбора заявок: «Участник не должен являться лицом, на имущество которого наложены ограничения по решению суда, органа государственной власти и (или) деятельность, которого приостановлена в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату подачи Заявки».

Согласно Закупочной документации (п. 2.42), одним из отборочных критериев является то, что участник не должен являться лицом, на имущество которого наложены ограничения по решению суда, органа государственной власти и (или) деятельность, которого приостановлена в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки.

Исходя из возражений представленных Заказчиком, с целью получения актуальной информации о наличии ограничений, наложенных на счета налогоплательщика, внедрен сервис ФНС России https://service.nalog.ru/bi.do. Комиссией установлено, что согласно данным указанного сервиса на дату подачи заявки у ООО «РемПодводСтрой» имелись сведения о приостановке счетов.

Также Заявитель в тексте жалобы указывает, что в соответствии с решением ИФНС России по Советскому району г. Челябинска № 12 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 25.01.2019 решение от 28 ноября 2018г. № 44661 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств в отношении ООО «РемПодводСтрой» отменено.

При этом копия такого решения, вопреки перечню прилагаемых документов, Заявителем приложена не была.

Таким образом, на момент рассмотрения заявок, Заказчик располагал только информацией о приостановке счетов, в связи с чем, отклонение заявки является правомерным.

Учитывая, что Заявитель на заседание Комиссии не явился и обратного не доказал, жалоба признается необоснованной.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что данное решение принято исходя из конкретных, фактических обстоятельств рассматриваемого дела
и с учетом имеющихся на момент рассмотрения жалобы документов и сведений.

В этой связи Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «РемПодводСтрой» (ИНН: 7451259168, ОГРН: 1077451029138) на действия ПАО «Фортум» (ИНН: 7203162698, ОГРН: 1058602102437) при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.03.2020 № ПО/10808/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).