База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 077/01/11-3337/2024 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению

«18» марта 2024 г.                                                                                                                                   г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-3337/2024 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — дело № 077/01/11-3337/2024), <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Московское УФАС России, Управление) поступило требование прокуратуры г. Москвы <...> о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Промышленный участок».
Управлением на основании приказа Московского УФАС России от 12.12.2023 № 156/23 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Промышленный участок», по результатам которой в действиях проверяемого лица выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения между ООО «Промышленный участок» и ООО «Блокком», ООО «Окна-Систем», ООО «Скани», ООО «Оверпром», ООО «Стройинформ», которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах №№ 0373200015521000139, 0373200015522000204, 0173200001423001029, 0173200001423000241, 0373100059322000296, 0373100059322000295, 0348100042122000005.
Кроме того, по результатам анализа материалов УФСБ России по г. Москве и Московской области, направленных письмами <...>, в действиях вышеуказанных хозяйствующих субъектов установлена совокупность обстоятельств, указывающих на наличие признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 21 открытого конкурса в электронной форме №№ 0373200015521000039, 0373200015521000138, 0373200015521000310, 0373200015521000313, 0373200015522000197, 0373100059322000499, 0373200015522000252, 0173200001423001029, 0373200015521000223, 0373200015522000204, 0373100059322000111, 0173200001423000241, 0348100029523000015, 0348100029522000030, 0173100001822000022, 0348100029521000023, 0173100001821000005, 0373100059322000296, 0373100059322000295, 0348100042122000005, 0373200015521000139, проведенных в период с 2021 по 2023 г.г.
Признаки нарушения антимонопольного законодательства выражены в следующем:
1) заранее определенная модель поведения при участии в 21 конкурсе в электронной форме, в рамках которых хозяйствующие субъекты распределяли свои роли, подавали ценовые предложения с заранее определенным снижением цены, что способствовало возможности просчитать баллы по стоимостному критерию оценки заявок;
2) манипулирование опытом выполнения аналогичных видов работ, представленным в составе вторых частей заявок с целью получения максимального количества баллов по нестоимостному критерию заранее определенным участником;
3) совпадение свойств файлов, представленных ООО «Промышленный участок», ООО «Скани», ООО «Оверпром», ООО «Блокком» и ООО «Окна Систем» в составе заявок на участие в конкурсах.              Файлы заявок редактированы пользователем «1» при участии организаций в следующих конкурсах: № 0373200015521000039, 0173200001423001029 (ООО «Окна-Систем, ООО «Блокком», ООО «Промышленный участок», ООО «Оверпром»), № 0373200015521000313, 0348100029521000023 (ООО «Блокком» и ООО «Оверпром»), №№ 0373200015522000197, 0373100059322000499 (ООО «Оверпром», ООО «Скани», ООО «Блокком»), № 0373200015522000252 (ООО «Блокком» и ООО «Промышленный участок»), № 0373200015522000204, 0173100001822000022, 0348100042122000005 (ООО «Скани и ООО «Промышленный участок»), 0348100029522000030 (ООО «Блокком» и ООО «Скани»).
Файлы заявок созданы пользователем <...> при участии организаций в следующих конкурсах: № 0173200001423001029 (ООО «Промышленный участок» и ООО «Окна-Систем»), № 0173100001822000022
(ООО «Промышленный участок»).
4) участие в торгах осуществляется обществами с использованием одних и тех же IP-адресов 185.145.124.240 (№ 0373200015521000223 — ООО «Оверпром» и ООО «Промышленный участок»), 185.16.30.98 (№ 0348100029523000015 — ООО «Блокком» и ООО «Оверпром»), 185.16.30.164 (№№ 0373100059322000295, 0373100059322000296 — ООО «Промышленный участок», ООО «Скани» и ООО «Окна-Систем»);
5) ранее установленный факт совместного участия ООО «Промышленный участок», ООО «Скани», ООО «Оверпром», ООО «Блокком», ООО «Окна Систем» и ООО «Стройинформ» в антиконкурентном соглашении (решение Московского УФАС России от 25.10.2021 по делу № 077/01/11-3831/2021).

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 13.03.2024 № 32/24 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», на основании которого возбуждено дело № 077/01/11-3337/2024 по признакам нарушения ООО «Промышленный участок», ООО «Блокком», ООО «Скани», ООО «Оверпром», ООО «Окна-Систем» и ООО «Строинформ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 077/01/11-3337/2024 к рассмотрению на «16» апреля 2024 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- ООО «Промышленный участок» (ИНН: 7729705643, ОГРН: 1127746183960, юридический адрес: 119454, г. Москва, Проспект Вернадского, д. 24, оф. 3);
- ООО «Блокком» (ИНН: 7714965889, ОГРН: 5167746484109, юридический адрес: 123007, г. Москва, 5-я Магистральная ул., д. 20, пом. 1, ком. 4);
- ООО «Окна-Систем» (ИНН: 7725667531, ОГРН: 1097746216160, юридический адрес: 115142, г. Москва, Коломенская ул., д. 21, к. 3);
- ООО «Скани» (ИНН: 7722570789, ОГРН: 1067746340705, юридический адрес: 115280, г. Москва, 3-й Автозаводский проезд, д. 4, пом. 17);
- ООО «Оверпром» (ИНН: 7726412977, ОГРН: 5177746022196, юридический адрес: 115093, г. Москва, Б. Серпуховская ул., д. 44, пом. 3/1/3, оф. 17);
- ООО «Стройинформ» (ИНН: 7725833041, ОГРН: 1147746713730, юридический адрес: 115280, г. Москва, 3-й Автозаводский проезд, д. 4, пом. 33).
3. Лицам, участвующим в деле, надлежит в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
3.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и электронной почты сотрудников (поквартально) за период с 2021 по 2023 гг.
3.2. Реестр государственных контрактов (договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.
3.3. Реестр договоров (соглашений), заключенных между ответчиками по данному делу, с указанием реквизитов, сторон и предмета договора.
3.4. Сведения о лицах, осуществляющих от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на участие в торгах, а также на подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.
В случае, если действия по подготовке и участию в торгах осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, представить договоры об оказании соответствующих услуг, все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать Ф.И.О. конкретных лиц, осуществляющих данные действия.
3.5. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомочивающих документов.
3.6. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).
3.7. Перечень IP-адресов, которые использовались ответчиком для участия в государственных и муниципальных закупках, за период с 01.01.2021 по настоящее время.
3.8. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.
3.9. Переписку посредством рабочей электронной почты между должностными лицами (сотрудниками) ответчиков за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения. Переписка должна быть представлена на электронном носителе в любом формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).
3.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчику в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с приложением выписок по ним.
3.11. Письменные пояснения относительно признаков нарушения антимонопольного законодательства, изложенных в настоящем определении.
Одновременно сообщаем, что в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить пояснения относительно причины их отсутствия. Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf. Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: конференции: https://fas6.tconf.rt.ru/c/5475313262 и ожидать сеанса связи.
Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту <...> документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-3337/2024 или их представителей, дело № 077/01/11-3337/2024 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.
Дополнительно сообщаем, что порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.
Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

<...>