База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2092/2019 о нарушении

процедуры Закупки и порядка заключения договоров

 

27.05.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры Закупки и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу АО «ИМЦ Концерна «ВЕГА» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ПАО «НПК «Иркут» (далее также - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на изготовление, поставку, монтаж, в том числе устройство основания, ввод в эксплуатацию тенто-мобильного укрытия в утепленном исполнении на один самолет типа Су-30 (реестровый № 31807367593, далее - Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Заказчиком необоснованно ограничивается конкуренция из-за установления незаконных по его мнению, требований документации запроса предложений на право заключения договора на изготовление, поставку, монтаж, в том числе устройство основания, ввод в эксплуатацию тенто-мобильного укрытия в утепленном исполнении на один самолет типа Су-30 (далее - Документация), а именно в качестве единственного способа обеспечения исполнения обязательств по контракту установлена банковская гарантия.

При этом Заявитель ссылается на то обстоятельство, что при внесении изменений в Документацию Заказчик должен был учитывать нормы единого положения о закупочной деятельности ПАО «ОАК» (далее - ЕПОЗ), к которым Заказчик присоединился протоколом заседания совета директоров Заказчика. Сведения о присоединении к ЕПОЗ размещены Заказчиком 29.12.2018.

Заказчик представил письменные возражения, в которых указывает, что оспариваемый Заявителем способ обеспечения исполнения контракта, заключаемого по результатам запроса предложений, установлен в Документации в полном соответствии с действующим законодательством и применимым положением о закупке ПАО «Корпорация «Иркут».

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заказчиком 26.12.2018 в 15:32 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС, Официальный сайт) размещена первоначальная редакция извещения о проведении Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) 13.03.2017.

Комиссия отмечает, что несмотря на устные доводы Заявителя на применимую судебную практику по внесению изменений, письменных доказательств такой позиции, поддержанной судом, в материалы дела не представлено.

В этой связи Комиссия при вынесении решения руководствуется тем, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 505-ФЗ) с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 13.03.2017 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 01.07.2018.

Кроме того, в п. 3 ст. 4 Закона № 505-ФЗ отражено, что закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона о закупках (в редакции настоящего Федерального закона), завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

В связи с тем, что позиция Заявителя прямо противоречит нормам п. 3 ст. 4 Закона № 505-ФЗ, Комиссия в действиях Заказчика не усматривает нарушения действующего законодательства и применимого Положения о закупках.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу АО «ИМЦ Концерна «ВЕГА» (ИНН:7743084892, ОГРН:1037743058803) на действия ПАО «НПК «Иркут» (ИНН:3807002509, ОГРН:1023801428111) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.05.2019 № ПО/25201/19.

    

   1. 1. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.