База решений
и правовых актов

АО «НИИ ТП»

 

ул. Декабристов вл. 51,

г. Москва, 127490

 

ООО «Ривалк»

 

ул. Северная, д. 14, лит. Д,

пом. 2-Н, комната 12, каб. 305,

г. Колпино, г. Санкт-Петербург, 196655

 

ФАС России

 

Садовая Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-1841/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

08.02.2022 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

в присутствии уполномоченных представителей АО «НИИ ТП», а также в отсутствие представителей ООО «Ривалк» (о месте, дате и времени заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх.№ЕИ/5848/22 от 03.02.2022),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Ривалк» (далее также — Общество, Победитель) от заключения договора с АО «НИИ ТП» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «НИИ ТП» о проведении проверки факта уклонения ООО «Ривалк» от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку электроинструмента (реестровый № 32110937809) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 24.12.2021 победителем был признан ООО «Ривалк».

Согласно п. 3.19.8. Аукционной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 30 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 10 (десяти) дней с даты:

1) официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки
и определен ее победитель;

2) проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились
в соответствии с подразделом 3.18;

3) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки в случаях, предусмотренных подразделом 3.18;

4) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора.

28.12.2021 Заказчик разместил проект договора для его дальнейшего подписания Победителем.

Согласно п. 3.19.15 Аукционной документации в течение 10 (десяти) дней с даты размещения документов, указанных в пункте 3.19.14, лицо, с которым заключается договор, формирует проект договора в электронной форме и направляет в адрес Заказчика подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п.30 Информационной карты с учетом особенностей, установленных п. 3.16).

В ходе заседания Комиссии Управления установлено, что 29.12.2021 в адрес Заказчика поступило письмо от ООО «Ривалк» об отказе от заключения договора по причине нестабильной рыночной ситуации.

Заказчиком 11.01.2021 составлен протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что в установленные Закупочной документацией сроки Победитель не подписал проект договора.

Комиссия, оценивая действия ООО «Ривалк», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «Ривалк», согласившись на условия проведения Закупки, подало соответствующую заявку.

При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью ООО «Ривалк», исходя из положений статьи 5 Закона о закупках.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Ривалк» не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к не заключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая не направление договора Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Ривалк» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО «Ривалк» (ИНН: 7817331517, ОГРН: 1147847006790; адрес местонахождения: 196655, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ГОРОД КОЛПИНО, УЛИЦА СЕВЕРНАЯ, ДОМ 14, ЛИТЕР Д, ПОМ 2-Н КОМНАТА 12 КАБ 305), генерального директора/учредителя (Орлова Елена Анатольевна; ИНН: 781706413146 ) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.