База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16925/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
08.10.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ООО «Автопассаж»:<...>

от ГУП АВТОКОМБИНАТ «МОСАВТОСАНТРАНС»: <...>

рассмотрев жалобу ООО «Автопассаж» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ГУП АВТОКОМБИНАТ «МОСАВТОСАНТРАНС» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту легковых и малотонажных автомобилей марки Форд (реестровый № 32009438570) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном признании победителем участника, не соответствующего требованиям документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки, размещено в ЕИС — 20.02.2020.

Извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 19 684 000,00 руб. размещено на Официальном сайте 27.08.2020.

Согласно итоговому протоколу от 21.09.2020 победителем конкурентной процедуры признано ООО «АВТОДОК» с ценовым предложением 9 448 320,00 руб.

По мнению Заявителя, надлежащим образом исполнить договорные обязательства может только официальный дилер Форд. Вместе с тем ООО «АВТОДОК» не имеет дилерского соглашения, в связи с чем такой участник, по мнению Заявителя, не может быть признан победителем Аукциона.

Представитель Заказчика пояснил, что оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей у организации не являющейся официальным дилером, согласно действующего законодательства, не приводит к лишению гарантии на автомобиль, а оценить возможность надлежащего исполнения договора конкретным исполнителем на этапе приема заявок невозможно.

Комиссия, соглашаясь с доводами Заказчика, считает необходимым отметить, что положения Аукционной документации не содержат требования об обязательном наличии у участника дилерских соглашений на этапе подачи заявок.

При этом частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Таким образом, при рассмотрении заявок Заказчик действовал в строгом соответствии с положениями Аукционной документации. Обратного Заявителем не доказано, а Комиссией не установлено.

При таких обстоятельствах, Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Автопассаж» (ОГРН: 1097746549086, ИНН: 7726636399) на действия ГУП АВТОКОМБИНАТ «МОСАВТОСАНТРАНС» (ОГРН: 1037739242067, ИНН: 7730036274) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.10.2020 № ПО/55277/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.