База решений
и правовых актов

ООО «БИГ ДАТА»
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении №077/04/14.3-7363/2024
«13» июня 2024 года г. Москва
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве (далее — Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол
от 31.05.2024 и материалы дела об административном правонарушении
№077/04/14.3-7363/2024, возбужденного в отношении юридического лица —
ООО «БИГ ДАТА» (ИНН 3329095308), по факту распространения на телефонный
номер <...> рекламы посредством следующего телефонного звонка:
«… Алло. Добрый день, меня зовут Татьяна, я представляю агентство по
подбору недвижимости. Скажите, пожалуйста, вам актуален вопрос покупки
квартиры в Москве или Московской области?
- С какой целью вы интересуетесь?
- Я уточняю, актуален ли для вас этот вопрос. Если вопрос актуален, то можно
подобрать варианты...», поступившего 31.07.2023 в 11:02 с телефонного номера
+7(958)295-10-68, с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
в присутствии представителя ООО «БИГ ДАТА» (по доверенности),
УСТАНОВИЛ:
Решениями комиссии Московского УФАС России от 04.12.2023
исх.№ЕИ/51637/23 по делу №077/05/18-12971/2023 и от 28.03.2024
2024-26894
2
исх. № ЕИ/12269/24 по делу №077/05/18-13668/2023 ООО «БИГ ДАТА» по факту
распространения на телефонный номер<...>рекламы посредством
следующего телефонного звонка:
«… Алло. Добрый день, меня зовут Татьяна, я представляю агентство по
подбору недвижимости. Скажите, пожалуйста, вам актуален вопрос покупки
квартиры в Москве или Московской области?
- С какой целью вы интересуетесь?
- Я уточняю, актуален ли для вас этот вопрос. Если вопрос актуален, то
можно подобрать варианты...», поступившего 31.07.2023 в 11:02 с телефонного
номера +7(958)295-10-68, установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о
рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к
нему и его продвижение на рынке.
В силу специфики способа распространения по сетям электросвязи, такая
индивидуализация, а именно направление рекламы на конкретный номер лица,
предполагается диспозицией части 1 статьи 18 Закона о рекламе и не является
обстоятельством, исключающим рекламный характер телефонного звонка.
При этом, исходя из буквального толкования упомянутой нормы права,
следует, что квалифицирующим признаком информации как рекламной является
именно ее адресованность неопределенному кругу лиц, но не факт
непосредственного доведения названной информации до ее получателей.
В этой связи при разрешении вопроса относительно рекламного характера той
или иной информации необходимо исходить, в том числе, из наличия либо
отсутствия в тексте такой информации указания на ее конкретного получателя.
Отсутствие в тексте информации какого-либо указания на средства
индивидуализации, позволяющие идентифицировать ее получателя, позволяет
говорить о том, что названная информация адресована неопределенному кругу лиц,
вне зависимости от того, каким количеством лиц она была получена.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования
является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара,
изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо
мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль,
основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена
реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, под товаром понимается продукт
деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена
2024-26894
3
или иного введения в оборот.
Таким образом, на основании вышеизложенного, установлено, что
информация, распространенная посредством осуществления на номер телефона
<...> телефонного звонка, отвечает всем признакам рекламы:
распространена посредством телефонного звонка; адресована неопределенному
кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение
рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования
телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только
при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение
рекламы.
При этом, реклама признается распространенной без предварительного
согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что
такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно
прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким
требованием.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность
за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе,
несет рекламораспространитель.
Решениями по делам №077/05/18-12971/2023, №077/05/18-13668/2023
установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является
ООО «БИГ ДАТА».
Ответственность за невыполнение требований, установленных частью 1
статьи 18 Закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о
рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 17 настоящей
статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч
до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается
виновным в совершении административного правонарушения, если будет
2024-26894
4
установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, виновные действия юридического лица – ООО «БИГ ДАТА»
состоят в распространении рекламы посредством телефонного звонка, что нарушает
часть 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Место совершения административного правонарушения – г. Москва.
Время совершения административного правонарушения – 31.07.2023.
Вина юридического лица ООО «БИГ ДАТА» в совершении
административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП
РФ доказана.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении
административного наказания юридическому лицу учитываются характер
совершенного им административного правонарушения, имущественное и
финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие
административную ответственность.
Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного
наказания юридическому лицу не освобождает от административной
ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и
привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица
не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение
юридическое лицо.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части
статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации
об административных правонарушениях не предусмотрено назначение
административного наказания в виде административного штрафа лицу,
осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, административный штраф социально ориентированным
некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения
административного правонарушения в реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся
субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам,
отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям,
включенным по состоянию на момент совершения административного
правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера
(минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной
2024-26894
5
величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией
соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере
половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией
соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция
предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Учитывая, что ООО «БИГ ДАТА» на момент совершения административного
правонарушения являлось микропредприятием и состояло в Едином реестре
субъектов малого и среднего предпринимательства при назначении
административного штрафа должностное лицо административного органа учитывает
положения статьи 4.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении
административного наказания юридическому лицу учитываются характер
совершенного им административного правонарушения, имущественное и
финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие
административную ответственность.
Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную
ответственность ООО «БИГ ДАТА».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также
свидетельствующих о возможности применения в настоящем случае положений
статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом штраф, подлежащий взысканию, составляет 50 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 Закона о рекламе, ст.-ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.9,
29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо — ООО «БИГ ДАТА» (ИНН 3329095308),
виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого
предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ
2. Назначить юридическому лицу — ООО «БИГ ДАТА» (ИНН 3329095308),
наказание в виде административного штрафа в размере
50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч руб., 00 коп.).
ДЛЯ КОРРЕКТНОЙ ОПЛАТЫ ШТРАФА НЕОБХОДИМО ОБЯЗАТЕЛЬНО
УКАЗЫВАТЬ ПРИ ОПЛАТЕ УИН: 16100500000001967608, В ПРОТИВНОМ
СЛУЧАЕ ОПЛАТА ШТРАФА НЕ БУДЕТ ЗАЧИСЛЕНА.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа
подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60
2024-26894
6
дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо
со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к
административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате
штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.
Законодательством Российской Федерации не установлена возможность
уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит
уплата данных платежей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа размещены на
официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/6074).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа
в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ,
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или
получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об
административном правонарушении, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>
<...>