Решение б/н Решение от 3 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-1533/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «АвтоТехИнвест» на действия АО «Гипротрубопровод» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автомобилей марки УАЗ на территории исполнителя» (реестровый № 31908626531) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.
На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).
Согласно жалобе Заявителю после подачи заявки был присвоен номер участника № 6866.
По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в закупке конкурсной комиссией в составе 5 (пяти) человек принято решение, указанное в Протоколе
№ 7001-Z05-К-Y03-00591-2020 от 15.012020, о том, что участник № 2078 занял первое место, а участник № 6866 занял второе место.
Решение конкурсной комиссии Заявитель считает необоснованным и незаконным.
Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы
и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.
Информация о Закупке была размещена 06.02.2019 в ЕИС, на ЭТП и на сайте АО «Гипротрубопровод».
Все заявки участников Закупки были поданы на ресурс ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ», что предусмотрено условиями Закупочной документации.
Первые части заявок участников Закупки были рассмотрены Закупочной комиссией Заказчика 23.12.2019. Их трех поданных заявок одна была отклонена (участник № 1871), а две заявки участников Закупки (участник № 2078 и участник № 6866) были допущены к участию в Закупке.
В соответствии с Аналитической справкой от 13.01.2020 состоялось рассмотрение Закупочной комиссией вторых частей заявок.
Вывод по Аналитической справке в отношении ООО «Технический центр РариТЭК» (участник № 2078): участник полностью соответствует требованиям Закупочной документации.
Данная позиция основана на том, что руководствуясь п. 9.13 Инструкции для участника закупки участник Закупки в подтверждение соответствия требованиям законодательства Российской Федерации по предмету предоставляет в составе заявки заполненную Форму 6 с приложением копий действующих лицензий, разрешений, свидетельст и т. д. указанных в техническом задании. На основании раздела 2 Технического задания подрядная организация должна иметь сертификаты и всю необходимую разрешительную документацию по допуску к ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств.
ООО «Технический центр РариТЭК» в составе заявки предложил 5 сертификатов соответствия и свидетельств по предмету Закупки, а также сертификат ИСО-9001-2015.
Из представленных документов сертификат соответствия № ДСАТ RU.ОСО46.ТО1343 от 22.04.2019 является надлежащим необходимым документом для допуска к Закупке, остальные документы носят рекомендательный или оценочный характер.
Таким образом, ООО «Технический центр РариТЭК» предоставило соответствующий разрешительный документ, в связи с чем на основании протокола конкурсной комиссии от 13.01.2020 принято решение о допуске участника № 2078 к участию в Закупке.
В соответствии с Порядком и критериями оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, в том числе по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному и текущему ремонту, ремонтно-эксплуатационным нуждам объектов Заказчика и организаций системы Заказчика экспертной комиссией Заказчика были рассмотрены заявки участников, допущенных к Закупке.
Оценка квалификационно-технической части победителя Закупки и Заявителя складывается из следующих показателей:
Оцениваемые факторы |
Оценка с учетом удельного веса ООО «Технический центр РариТЭК» |
Оценка с учетом удельного веса ООО «АвтоТехИнвест» |
Опыт выполнения работ (услуг) |
0,21 (большее количество завершенных договоров, имеется опыт работы с ПАО «Транснефть») |
0,11 (отсутствует опыт работы с ПАО «Транснефть») |
Привлекаемая участником техника |
0,14 |
0 (в форме не указаны годы выпуска привлекаемой техники) |
Персонал участника |
0,12 |
0,1 (в форме не указан требуемый персонал рабочих основных специальностей) |
Финансовое состояние |
0,05 |
0,08 |
Сертификация СМК |
0,15 |
0,02 (не приложен сертификат СМК) |
Объем выполнения работ собственными силами |
0,1 |
0,1 |
Надежность и репутация |
1 |
1 |
Итого |
0,77 |
0,41 |
Итого в баллах |
38,5 |
20,5 |
Оценка ценовых предложений в баллах:
ООО «Технический центр РариТЭК» - 43,75;
ООО «АвтоТехИнвест» - 50,00.
Таким образом, экспертной комиссией Заказчика в итоговом листе оценки заявок выставлены следующие баллы участника Закупки:
ООО «Технический центр РариТЭК» - 82,25;
ООО «АвтоТехИнвест» - 70,50.
На основании указанного Итогового листа оценки заявок на участие в Закупке заявка участника № 2076 определена победителем Закупки.
Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного, а Комиссией не установлено.
Учитывая фактические обстоятельства, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ООО «АвтоТехИнвест» (ОГРН:1086320005683, ИНН:5047120983) на действия АО «Гипротрубопровод» (ОГРН:1027700002660, ИНН:7710022410) при проведении Закупки необоснованной.
-
Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.01.2020 № ПО/4176/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.