Определение б/н от 08.09.2022 от 8 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 077/05/18-13120/2022 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации
о рекламе и назначении дела к рассмотрению
«08» сентября 2022 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя <...>а, рассмотрев материалы по признакам
нарушения ИП Мишустиным В.Е. (ИНН 312734943818, ОГРН 321312300065164)
части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее
— Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
Московское УФАС России рассмотрело заявление физического лица
относительно распространения на телефонный номер <...> рекламы
посредством телефонного звонка:
«Добрый день!
- Здравствуйте!
- Меня зовут Евгений Филиппов. Инвестиционная компания «Мострейд»,
звоню обсудить с вами инвестиции на бирже. Направление знакомо? Слышали,
может, про инвестирование?
- Нет, откуда у вас мой номер?
- Угу, услышал Вас», поступившего 29.06.2022 в 13:44 с телефонного номера
<...>.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер
<...> подтверждается аудиозаписью телефонного разговора,
содержащей текст рассматриваемого звонка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) рекламой является информация,
распространенная любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц
и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование
или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом
рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица
и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной
деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт,
конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение
рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования
телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только
при условии предварительного согласия абонента или адресата
на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной
без предварительного согласия абонента или адресата,
если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы
в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на
восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не
содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет
ограничений по распространению исходя из ее содержания.
Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение
рекламного звонка.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 58 «О некоторых
вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона
«О рекламе», согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной
для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы
от конкретного рекламораспространителя.
В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно
на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.
В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение
требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет
рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель —
лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме
и с использованием любых средств.
Установлено, что телефонный номер <...>, с которого
поступил спорный звонок, закреплен за ПАО «ВЫМПЕЛКОМ».
В ответ на запрос Московского УФАС России ПАО «ВЫМПЕЛКОМ»
сообщил, что телефонный номер <...>выделен ООО «Теле-Телеком»
на основании договора от 01.12.2020.
ООО «Теле-Телеком» сообщило, звонок с телефонного номера
<...> прошел через их сеть из сети оператора партнера ИП Мишустина
В.Е на основании договора № 04.03.2022/СПД от 04.03.2022.
Таким образом, при распространения на телефонный номер
<...>рекламы посредством телефонного звонка:
«Добрый день!
- Здравствуйте!
- Меня зовут Евгений Филиппов. Инвестиционная компания «Мострейд»,
звоню обсудить с вами инвестиции на бирже. Направление знакомо? Слышали,
может, про инвестирование?
- Нет, откуда у вас мой номер?
- Угу, услышал Вас», поступившего 29.06.2022 в 13:44 с телефонного номера
<...>, усматриваются признаки нарушения частей 1 статьи 18 Закона
о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том
числе посредством использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента
на получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 7 статьи 38 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1 Принять решение о возбуждении дела № 077/05/18-13120/2022
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
а именно части 1статьи 18 Закона о рекламе.
2 Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе — ИП Мишустин В.Е. (ИНН 312734943818,
ОГРН 321312300065164);
заинтересованное лицо — ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301,
ОГРН 1027700166636); ООО «ТЕЛЕ-ТЕЛЕКОМ» (ИНН 3662231125,
ОГРН 1163668084216).
3 Назначить дело № 077/05/18-13120/2022 к рассмотрению на 14 часов 10
минут «04» октября 2022 года по адресу: г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1,
каб. 205 (вход со стороны Мясницкого проезда).
Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела
будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится
14 часов 10 минут «04» октября 2022 года.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:
https://fas6.tconf.rt.ru/c/1245003046 (либо ввести ее в поисковой строке браузера),
и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении
дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании
комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены
и учтены при рассмотрении дела.
4 ИП Мишустину В.Е., ООО «ТЕЛЕ-ТЕЛЕКОМ» и ПАО «ВымпелКом»
на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес
Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания
Комиссии, следующие документы и сведения, направив их СТРОГО в электронной
форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>,
с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела:
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер
телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения
жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться
для проведения конференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО,
фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы
при дистанционном рассмотрении.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены
с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности
представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо
представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться
в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела,
а также на исходящий номер настоящего Определения.
Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно
направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу
Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав
на электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru.
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей
по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть
рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Инструкция для участника web-видео конференции размещена
на официальном сайте Московского УФАС России
(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).
Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении
использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время проведения заседания.
Заместитель руководителя<...>а