База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13417/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «НОВЫЙ ГОРОД»,

в отсутствие представителей «...», АО «ВЭЛЛСТОН», МТУ РОСИМУЩЕСТВА В КАЛУЖСКОЙ, БРЯНСКОЙ И СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЯХ, извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 30.07.2021 № ЕО/45708/21,

рассмотрев жалобу «...» (далее — Заявитель) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 180621/4063596/03, лот 10, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Согласно доводам жалобы, Заявитель не смог принять участие в аукционе ввиду невозможности ознакомления с реализуемым имуществом.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от лиц, которым направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало. Таким образом, учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы без представителей сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Организатор торгов является специализированной организацией (организатором торгов), осуществляющей деятельность по реализации арестованного имущества на основании Государственного контракта от 28.12.2020 № 0337100005220000063, заключенного с МТУ Росимуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании Государственного контракта и Поручения МТУ Росимущетсва в Калужской, Брянской и Смоленской областях № 44/4911 от 27.04.2021 на официальном сайте Правительства Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение №180621/4063596/03 от 22.06.2021 (открытый аукцион).

Заявителем оспаривается следующее.

Лот №10 (повторные торги): имущество, арестованное Обнинским ГОСП УФССП России по Калужской области в рамках исполнительного производства № 2476/21/40040-ИП от 18.01.2021 в пользу взыскателя ПАО «СОВКОМБАНК», принадлежащее должнику (собственнику) «...»: автомобиль ХЕНДЭ СОЛЯРИС, 2017г.в., г/н С135СТ799, цвет белый, VIN Z94K241CAJR063199.

Обременения: запрет регистрационных действий УФССП, залог.

Начальная цена: 522217 рублей 70 копеек, НДС не облагается.

Дата проведения аукциона: 22.07.2021 в 11 часов 00 минут (время московское). Прием заявок - с 24.06.2021 09:00 часов до 16.07.2021 11:00 часов.

Подведение итогов приема заявок - 21.07.2021 с 11:00 часов.

Комиссия обращает особое внимание, что жалоба Заявителя поступила 27.07.2021, то есть за пределами срока подачи заявок.

Более того, Комиссия отмечает, что в итоге Заявитель заявку на участие в Торгах не подавал, ссылаясь на невозможность осмотра реализуемого объекта.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание положений извещения, и порядка участия в процедуре которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 16.07.2021 11:00 часов.

В противном случае реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями извещения.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Кроме того, Заявитель указывает на препятствование осмотру предмета торгов третьими лицами, что не позволило ему принять решение об участии в Торгах.

В целях предоставления потенциальным участникам торгов возможности ознакомления с предметом торгов, в извещении Организатором торгов были указаны контактные данные судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Закон об исполнительном производстве, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от 19.02.2021, составленным судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области, указанное имущество арестовано и оставлено на ответственное хранение должнику с ограничением права пользования.

Таким образом, Организатор торгов не является лицом, ответственным за предоставление физического доступа к предмету торгов, поскольку ответственным хранителем арестованного автомобиля назначен должник (собственник) по исполнительному производству. По этой же причине Организатор торгов не является ответственным за препятствование осмотру предмета торгов, создаваемое третьими лицами.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия, оспариваемые Заявителем, не связаны с действиями Организатора торгов.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу «...» на действия ООО «НОВЫЙ ГОРОД» без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.07.2021 № ЕО/45708/21.