Решение б/н б/а от 8 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-11170/2021 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
05.07.2021 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председательствующего Комиссии:
«...»;
членов Комиссии:
«...»;
«...»;
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «АЛТАЙВИТАМИНЫ ТРЕЙДИНГ» и ПАО «АЭРОФЛОТ»;
в отсутствие представителей АО «СБЕРБАНК - АСТ», извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 30.06.2021 № ЕИ/38274/21,
рассмотрев жалобу ООО «АЛТАЙВИТАМИНЫ ТРЕЙДИНГ» (далее — Заявитель) на действия ПАО «АЭРОФЛОТ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку антисептика для рук 1л (реестровый № 32110380927, далее - Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Закупки.
Согласно доводам жалобы, Заявитель оспаривает положения закупочной документации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
На основании письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба
на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку
на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.
В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
Извещение о проведении запроса котировок опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 11.06.2021, в соответствии с ним датой окончания подачи заявок на участие в Закупке является 22.06.2021.
Жалоба Заявителя подана в Московское УФАС России 24.06.2021 в 17:29.
Комиссия обращает особое внимание, что в ходе заседания установлено, что на участие в Закупке Заявитель заявку не подавал.
Таким образом жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Комиссия также отмечает, что Заявитель в качестве подтверждения своих доводов ссылается на отчет ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора от 25.04.2019 (далее - Отчет), в котором указано, что ЧАС в концентрации до 0,2% не обладает достаточной антимикробной активностью, при содержании больше чем 0,2% вызывает кожно-раздражающее действие.
Согласно положениям Отчета, ЧАС - четвертичные аммониевые соединения. Комиссия изучила указанный Отчет и не нашла прямой ссылки на концентрацию ЧАС, в то время как в разделе 2.2 речь идет о заявленной концентрации, но другого вещества - АДБАХ. В соответствии с Отчетом, АДБАХ в изученной концентрации (0,2%) не обладает достаточной антимикробной активностью. Концентрации АДБАХ выше 0,2% не изучались в связи с наличием у более концентрированных растворов кожнораздражающего действия, что является противопоказанием к использованию их в качестве кожного антисептика.
Таким образом, Заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18, а также частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика
при проведении Закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от от 30.06.2021 № ЕИ/38274/21.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.