База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-987/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.06.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ЭСКС» (далее также — Податель жалобы, Общество) на действия заказчика — АО «Мосинжпроект» (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для оснащения метрологических лабораторий для объектов: «Электродепо «Солнцево», «Электродепо «Лихоборы (реестровый
№ 31806342698) (далее — Аукцион) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Общества на действия Заказчика при проведении Аукциона, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения поданных в форме электронных заявок документов на участие в Аукционе от 15.05.2018 № 131-0318-АЭФ-1-КОМ (далее — Протокол рассмотрения заявок) Аукционной комиссией принято решение об отклонении заявки ООО «ЭСКС» на основании пункта 14.4 статьи 14 Положения о закупка, в связи с нарушением участником пункта 15.1.7 статьи 15 Положения о закупках и пункта 21.1 Аукционной документации, а именно: банковская гарантия, представленная в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, выданная на бумажном носителе, созданная посредством сканирования, не подписана усиленной квалифицированной подписью уполномоченного сотрудника банка.

Комиссия, заслушав возражения представителей Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Согласно пункту 14.4 статьи 14 Положения о закупках участник Аукциона, подавший заявку, не допускается Аукционной комиссией к участию в Аукционе в том числе в случае:

• непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

• непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, если требование об обеспечении такой заявки указано в Аукционной документации.

В соответствии с пунктом 15.1.7 статьи 15 Положения о закупках заказчиком устанавливается требование к составу заявки о представление документов (копий документов), подтверждающих соответствие участника процедуры Аукциона общеобязательным требованиям и условиям допуска к участию в процедуре Аукциона.

Пунктом 21.1 Аукционной документации установлен порядок представление обеспечения заявки на участие в Аукционе в виде перечисления денежных средств или банковской гарантии.

При этом указано, что банковская гарантия, выданная на бумажном носителе, созданная посредством сканирования, должная быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника банка. В случае предоставления документа в виде файла, полученного посредством электронного сервиса банка — банковская гарантия должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника банка.

В настоящем случае Комиссией было установлено, что Обществом в качестве обеспечения своей заявки на участие в Аукционе была представлена банковская гарантия, выданная на бумажном носителе, созданная посредством сканирования. Дополнительного документа сертификата усиленной электронной подписи в составе заявки обнаружено не было.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, отклонившего заявку Общества в виду несоответствия Банковской гарантии требованиям Аукционной документации, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положению о закупках, Закупочной документации.

Также, Податель жалобы в своей жалобе указывает, что копия банковской гарантии, соответствовала требованиям пункта 21.1 Аукционной документации, однако функционал электронной торговой площадки не позволял отобразить сведения о наличии на данном документе квалифицированной электронной подписи сотрудника банка, ровно как и подтвердить подлинность данного документа.

В свою очередь, согласно письму от оператора электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» функционал площадки предусматривает возможность представления документов в том числе в формате .zip, .rar, .7z, которые позволяют архивировать представляемые в заявке документы в изначальном формате.

Таким образом, Податель жалобы не был лишен возможности предоставления банковской гарантии, в формате .pdf.sgn.sig, представленном Обществом, в составе архива.

В этой связи Комиссией принято решение о признании жалобы Подателя жалобы необоснованной полностью.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «ЭСКС» (ОГРН: 5157746002332; ИНН: 7723415659) на действия АО «Мосинжпроект» (ОГРН: 1107746614436; ИНН: 7701885820) при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.05.2018 № ИГ/24812/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.