База решений
и правовых актов

ООО «КДК СТРОЙ»

123060, г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2 корп. 6 пом. 1317

 

АО «Новатор»

109147, г. Москва, ул. Таганская, 5, стр.1

 

ООО «В.А.П.»

127106, г. Москва, пр-д Гостиничный,

д. 8, корп. 1, эт. 3, пом. 355, к 1-3, оф. 31

 

ООО «СТРОЙ-СИТИ»

115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д. 7, стр. 9, эт. 9, пом XVI, комн. 2, офис 23

 

ООО «АСУС»

140004, Московская обл., г. Люберцы, пр. 1-й Панковский, д. 1, литер/этаж Н/З, пом. 23

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-1573/2019 о нарушении
антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «05» декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено «05» декабря 2019 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-1573/2019 по признакам нарушения АО «Новатор» ИНН 7710023855 ОГРН 1037700012349 (место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Таганская, 5, стр.1), ООО «В.А.П.» ИНН 7714585728 ОГРН 1057746021266 (место нахождения: 127106, г. Москва, пр-д Гостиничный, д. 8, корп. 1, эт. 3, пом. 355, к 1-3, оф. 31), ООО «СТРОЙ-СИТИ» ИНН 7724931568 ОГРН 1147746898892 (место нахождения: 115230, г. Москва, пр. Хлебозаводский, д. 7, стр. 9, эт. 9, пом XVI, комн. 2, офис 23) и ООО «АСУС» ИНН 7724824380 ОРГН 1127746141390 (место нахождения: 140004, Московская обл., г. Люберцы, пр. 1-й Панковский, д. 1, литер/этаж Н/З, пом. 23) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства АО «Новатор», ООО «В.А.П.», ООО «СТРОЙ-СИТИ» и ООО «АСУС» в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) заявление ООО «КДК СТРОЙ» (вх. №28064-ЭП/18 от 04.06.2018), направленное также ФАС России письмом от 15.06.2018 исх. №РП/44287/18 (вх. №30870-ЭП/18 от 19.06.2018), содержащее информацию о возможных признаках нарушения Закона о защите конкуренции в ходе проведения ФГБУ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ» (ИНН 7730036073) торгов с реестровым №0373100087417000083 (далее - Заявление).

В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения Заявления Управлением были направлены запросы информации в адрес операторов электронных торговых площадок АО «Единая электронная торговая площадка», ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», АО «Электронные торговые системы», АО «АГЕНТСТВО ПО ГОСЗАКАЗУ» и АО «Российский аукционный дом» от 18.06.2019 № ЕП/28867/19.

В результате анализа сведений, представленных оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» (далее - Торговая площадка), Управлением выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях АО «Новатор», ООО «В.А.П.», ООО «СТРОЙ-СИТИ» и ООО «АСУС» в ходе электронного аукциона с реестровым № 0373100087417000083.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 12.04.2019 № 75 было возбуждено дело № 077/01/11-1573/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «Новатор», ООО «В.А.П.», ООО «СТРОЙ-СИТИ» и ООО «АСУС».

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1573/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией были также выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» в ходе электронного аукциона с реестровым №0373100087417000046.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1573/2019 Комиссией было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru 31.05.2017 и 15.10.2017 ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» были опубликованы 2 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373100087417000046 и 0373100087417000083, предметами которых являлись:

- ремонт спортивного зала;

- ремонт входной группы и лифтовых холлов по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д 24, стр.12.

В рассматриваемом аукционе с реестровым № 0373100087417000046 приняли участие АО «Новатор» и ООО «В.А.П.», а в аукционе с реестровым № 0373100087417000083 - АО «Новатор», ООО «В.А.П.», ООО «СТРОЙ-СИТИ» и ООО «АСУС».

Ответчики АО «Новатор» и ООО «В.А.П.», подав в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373100087417000046 и 0373100087417000083 по одному одинаковому ценовому предложению в 0,5% и 4,5% соответственно, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило 0,5% и 4,5 % от НМЦК. При этом ответчики ООО «СТРОЙ-СИТИ» и ООО «АСУС» в ходе участия в аукционе с реестровым №0373100087417000083 отказались от подачи ценовых предложений.

Общая НМЦК составила 13 270 594,98 руб.

Аукционы состоялись 13.06.2017 и 07.11.2017.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

0373100087417000046	ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ"	Ремонт спортивного зала	2 775 726,98	31.05.2017	13.06.2017	АО "Новатор"	2 761 848,35	-0,5	ООО "В.А.П."	2 761 848,35	-0,5
0373100087417000083	ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ"	Ремонт входной группы и лифтовых холлов по адресу Бережковская наб., д 24, стр.12	10 494 868,00	15.10.2017	07.11.2017	ООО "В.А.П."	10 022 598,94	-4,5	АО "Новатор"	10 022 598,94	-4,5
									ООО "Строй-Сити	Не подавало
									ООО "Асус"	Не подавало

 

 

 

 

 

По итогам вышеуказанных аукционов:

- АО «Новатор» победило на сумму 2 761 848,35 руб.

- ООО «В.А.П.» победило на сумму 10 022 598, 94 руб.

Сведения о датах и времени подачи заявок ответчиками в ходе участия в рассматриваемых торгах сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника	Дата и время подачи заявок
№0373100087417000046
АО «Новатор»	07.06.2017, 12:38:39
ООО «В.А.П.»	07.06.2017, 08:11:00
№0373100087417000083
ООО «В.А.П.»	30.10.2017, 10:09
АО «Новатор»	30.10.2017, 15:42
ООО «СТРОЙ-СИТИ»	30.10.2017, 21:22
ООО «АСУС»	30.10.2017, 21:36

Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемых аукционов подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей от 4 до 11 часов, при том, что участникам предоставлялась от 14 до 22 дней для подготовки и подачи заявок.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение дат и времени создания файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Формат файла	Дата/время создания файла заявки	Наименование учетной записи	Дата/время изменения файла заявки	Наименование учетной записи
№0373100087417000046
ООО "В.А.П."	Форма-2	MS Word	06.06.2017, 08:52:00	Windows User	07.06.2017, 04:53:00	<...>
ООО "Новатор"	Форма-2	MS Word	06.06.2017, 08:52:00	Windows User	06.06.2017, 08:52:00	vera
№0373100087417000083
ООО "В.А.П."	Форма-2	MS Word	27.10.2017, 13:48:00	Zver	27.10.2017, 13:49:00	<...>
АО "Новатор"	Форма-2	MS Word	30.10.2017, 09:42:00	Zver	30.10.2017, 10:27:00	<...>
ООО "Строй-Сити"	Форма-2	MS Word	27.10.2017, 13:50:00	<...>	30.10.2017, 15:24:00	admin
ООО "АСУС"	Форма-2	MS Word	26.10.2017, 17:13:00	<...>	30.10.2017, 18:12:00	-

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

В результате анализа первых частей заявок Комиссией установлено, что подготовкой заявок АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» на аукционе с реестровым № 0373100087417000083 занимался Солодовников Андрей Валерьевич, а подготовкой заявок ООО «Строй-Сити» и ООО «АСУС» занимался - Соловников Андрей.

Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок ответчиков, а именно типа «Форма 2», в части предлагаемых для осуществления ремонтных работ материалов и их характеристик, при том, что заказчиком такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Использование единых учетных записей создания и изменения файлов заявок, идентичное содержание файлов, а именно «Форма 2», в части предлагаемых для осуществления строительных работ материалов и их характеристик, совпадение дат и времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на рассматриваемые аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска их до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем Комиссией отмечает, что фактов, указывающих на наличие признаков заключения картельного соглашения ООО «В.А.П.» и АО «Новатор» с ООО «СТРОЙ-СИТИ» И ООО «АСУС», в том числе использование единых учетных записей, не установлено. Также в результате проведенного анализа участия ответчиков в торгах за период с 01.01.2016 по 14.11.2019 фактов совместного участия ООО «В.А.П.» и АО «Новатор» с ООО «СТРОЙ-СИТИ» И ООО «АСУС» Комиссией не установлено.

Таким образом доказательств, указывающих на заключение ООО «В.А.П.» и АО «Новатор» с ООО «СТРОЙ-СИТИ» и ООО «АСУС» ограничивающих конкуренцию картельных соглашений, запрет на которые установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, Комиссией не установлено.

В целях установления наличия взаимосвязей между АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» Управлением был направлен запрос о предоставлении информации от 19.09.2018 исх. №НП/44713/18 по расчетному счету ООО «В.А.П.».

В результате анализа сведений, представленных кредитной организацией, Комиссией установлено наличие финансово-хозяйственных взаимосвязей между АО «Новатор» и ООО «В.А.П.».

Согласно представленным ответчиками в рамках рассмотрения дела №077/01/11-1573/2019 документам и сведениям между АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» были заключены следующие договоры:

- Договор субподряда №29/12-17 от 29.12.2017;

- Договор субподряда №26/03-18 от 26.03.2018;

- Договор субподряда №16-06/18 от 01.06.2018;

- Договор субподряда №17-06/18 от 08.06.2018;

- Договор №29-06/16 от 14.06.2016;

- Договор №П36-07/16 от 11.07.2016;

- Договор №37-08/16 от 16.08.2016;

- Договор №СП2209-01 от 22.09.2016.

При этом в рамках исполнения ООО «В.А.П.» государственного контракта  № 03-17-1564-30/39 от 25.12.2017, заключенного по итогам проведения рассматриваемого аукциона с реестровым №0373100087417000083, ООО «В.А.П.» заключил с АО «Новатор» договор субподряда №29/12-17 от 29.12.2017 на сумму 10 022 598,94 руб., предметом которого являлись работы, связанные с ремонтом входной группы и лифтовых холлов по адресу: Бережковская наб., д 24, стр.12.

Таким образом, ООО «В.А.П.» передал свои обязанности по исполнению государственного контракта АО «Новатор» через договор субподряда, что свидетельствует о номинальном участии ООО «В.А.П.» в аукционе с реестровым № 0373100087417000083 в интересах АО «Новатор».

На основании данных, представленных операторами электронных торговых площадок относительно торгов, в которых принимало участие ООО «В.А.П.» и АО «Новатор», Комиссией был проведен сравнительный анализ участия и поведения указанных ответчиков при их участии в аукционах с третьими лицами, состоявшихся в период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

 

 

 

Таблица №4

Наименование аукциона	Дата проведения	Предмет заказа	НМЦК	ООО "В.А.П."	АО «Новтор»	Иные участники
'0348100055816000002	31.01.2016	Оказание услуг по исполнению функций технического заказчика	42 202 242,54		У(-19,35%)	ООО "АВИКС" (П), АО «ТЕРРА АУРИ», ГКУ МО "УКС", ООО "ПРОГРЕСС СТРОЙ", ООО "СТРОЙРЕГИОН ГРУПП", ООО "ДОРИНЖИНИРИНГ", ООО "СТРОЙЖИЛСЕРВИС-РНГС"
0348100026515000022	08.04.16	Оказание услуг по обслуживанию режимно-секретных помещений и систем обеспечения пожарной безопасности	4 096 000,00	У (-51%)		ООО "Флагман", ООО “Система плюс”, ООО “Пожарная безопасноть объектов”, ООО “Группа Компаний “КОНДИ”, ООО “Защита-Сервис”, ООО “Строительное монтажное управление “Рубеж СВ” (П), ООО производственно-коммерческое предприятие “Рубеж СВ”
0373100113716000428	30.12.16	Оказание услуг по комплексному обслуживанию здания и помещений по адресу: г. Москва, ул. Ставропольская, д. 27, стр. 7	1 632 852,12	У (-58%)		ООО «Вершина», ООО "ЕВРОКОМ" (П), ИП Судников Сергей Сергеевич, ООО "УК СТРОЙГАРАНТ", ООО "ГРИНЛЕЙФ", ООО Чистый Град, ООО "Импульс"
0373100070016000359	16.01.17	Оказание комплексных услуг по техническому обслуживанию систем пожарной безопасности	2 544 666,63	П (-72%)		ООО "Альянс-Интер", ЗАО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ТНК", ООО "ПожЭксплуатация", ООО «Центр Комплексных Систем Безопасности»

Данные, приведенные в таблице № 4, свидетельствуют об активном поведении АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» в ходе торгов в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦК в аукционах в таких случаях составляет от 19 % до 72 %, тогда как в рассматриваемом аукционе, где указанные ответчики участвовали совместно без третьих лиц, снижение составило 0,5% и 4,5% от НМЦК.

Таким образом, проведенный сравнительный анализ участия ООО «В.А.П.» и АО «Новатор» в торгах за период с 31.01.2016 по 16.01.2017 показал активное снижение указанными ответчиками НМЦК в борьбе за контракт при участии в торгах с третьими лицами, тогда как в рассматриваемом случае такая борьба отсутствует, что, по мнению Комиссии, свидетельствует о наличии договоренностей между ответчиками по совместному участию в торгах и отказе от конкурентной борьбы друг с другом.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1573/2019 о нарушении антимонопольного законодательства АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» не согласились с наличием в их действиях признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в рассматриваемом Комиссией электронном аукционе с реестровым №0373100087417000083.

Согласно пояснениям, представленным АО «Новатор», обществом в целях участия в аукционе с реестровым №0373100087417000083 был заключен договор №77126-195 от 06.04.2017 с ИП Базарновым С.С., предметом которого являлась подготовка документа первой части заявки.

При этом, согласно пояснениям ООО «В.А.П.» подготовкой документов для участия ООО «В.А.П.» в рассматриваемом аукционе занимался сотрудник ООО «В.А.П.» - <...>

Управлением письмом от 16.07.2019 №ЕП/35542/19 был направлен запрос информации ИП Базарнову С.С. относительно конкретных услуг, оказанных ИП Базарновым С.С. по договору от 06.04.2017 №77126-195, в рамках участия АО «Новатор» в аукционе с реестровым № 0373100087417000083, а также запрошены электронные файлы заявки, направленные ИП Базарновым С.С. АО «Новатор» для участия общества в аукционе с реестровым № 0373100087417000083.

В результате анализа сведений, представленных ИП Базарновым С.С. (вх. № 42091/19 от 26.07.2019), Комиссией установлено отсутствие в свойствах файла заявки АО «Новатор» учетных записей создания и изменения.

Также Комиссия обращает внимание на использование ответчиками единых учетных записей при создании файлов заявок, поданных ответчиками в рамках участия в рассматриваемом аукционе с реестровым №0373100087417000046, а также на совпадение дат и времени создания файлов при том, что документы первой части заявки АО «Новатор» согласно представленным ИП Базарновым С.С. сведениям также были подготовлены ИП Базарновым С.С. в рамках заключенного между указанными лицами договора №77126-195 от 06.04.2017.

Таким образом, представленные АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» пояснения относительно подготовки файлов заявок разными лицами, а также дополнительно представленные пояснения (вх. №65769/19 от 13.11.2019) с ссылкой на разъяснения №3 Президиума ФАС России «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах», не объясняют наличие совокупности косвенных доказательств, а именно подачу заявок ответчиками в один день с разницей от 4 до 11 часов, использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок АО «Новатор» и ООО «В.А.П.», совпадение дат и времени создания файлов, идентичное содержание файлов заявок и заключение ООО «В.А.П.» с АО «Новатор» договора субподряда на полную стоимость государственного контракта по рассматриваемому аукциону с реестровым №0373100087417000083, а также нетипичное поведение указанных ответчиков в рамках участия в рассматриваемых аукционах в сравнении с их участием в торгах с третьими лицами.

После ознакомления с заключением об обстоятельствах дела № 077/01/11-1573/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 14.11.2019 №ЕП/60648/19 АО «Новатор» были представлены пояснения (вх. №70654/19 от 03.12.2019), в которых ответчик выразил свое несогласие с выводами Комиссии.

Согласно пояснениям, представленным АО «Новатор», идентичное содержание файлов заявок ответчиков не является свидетельством обмена файлами заявок между ними, поскольку указанные в «Форме 2» сведения являются унифицированными.

Комиссия к указанному пояснению относится критически в связи с тем, что в результате анализа размещенной на сайте ЕИС аукционной документации к рассматриваемым торгам, Комиссией установлено, что при подготовке «Формы 2» заявки участникам торгов необходимо заполнить пустые строки значениями, которые заказчиком не стандартизированы.

Также, согласно возражениям АО «Новатор» при проведении сравнительного анализа участия и поведения ответчиков в аукционах с третьими лицами Комиссией не была учтена структура формирования цен по предметам таких торгов.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что сравнительный анализ участия ответчиков в торгах с третьими лицами проводился Комиссией исключительно в целях сопоставления поведения ответчиков при их совместном участии с третьими лицами.

Иные доводы, относящиеся к рассмотрению настоящего дела, но ранее не рассмотренные Комиссией, в возражениях АО «Новатор» отсутствуют.

Согласно аналитическому отчету от 13.11.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на Аукционах Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 31.05.2017 (дата размещения извещения о проведении аукциона №  0373100087417000046) по 07.11.2017 включительно (дата проведения аукциона № 0373100087417000083).

2. Предметами Аукцинов являлись:

- ремонт спортивного зала;

- ремонт входной группы и лифтовых холлов по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д 24, стр.12.

3. В состав участников Аукционов входили АО «Новатор» и ООО «В.А.П.», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» не входят (и не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов) в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-1573/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок ответчиками в один день с разницей от 4 до 11 часов, при том, что участникам предоставлялась от 14 до 22 дней для подготовки и подачи заявок;

- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение дат и времени создания файлов;

- идентичное содержание файлов заявок, а именно «Форма 2», в части предлагаемых для осуществления строительных работ материалов и их характеристик;

- наличие устойчивых хозяйственных связей между ответчиками;

- передача ООО «В.А.П.» своих обязанностей по исполнению государственного контракта по аукциону с реестровым № 0373100087417000083 через договор субподряда АО «Новатор»;

- нетипичное поведение ответчиков в рамках участия в рассматриваемых аукционах в сравнении с их участием в торгах с третьими лицами,

пришла к выводу о том, что АО «Новатор» и ООО «В.А.П.» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100087417000046 и 0373100087417000083.

Доход АО «Новатор» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373100087417000046, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 761 848, 35 руб.

Доход ООО «В.А.П.» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373100087417000083, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 10 022 598, 94 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать АО «Новатор» ИНН 7710023855 ОГРН 1037700012349 и ООО «В.А.П.» ИНН 7714585728 ОГРН 1057746021266 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100087417000046 и 0373100087417000083.

2. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать АО «Новатор» ИНН 7710023855 ОГРН 1037700012349 и ООО «В.А.П.» ИНН 7714585728 ОГРН 1057746021266 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

5. Материалы по делу № 077/01/11-1573/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении АО «Новатор» ИНН 7710023855 ОГРН 1037700012349 и ООО «В.А.П.» ИНН 7714585728 ОГРН 1057746021266 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.