База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-6253/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 19.04.2021 г. Москва Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов; членов Комиссии:  — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов; 2021-25526  — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов, , при личном участии представителя и представителя ., рассмотрев жалобу. на действия Финансового управляющего при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщения № 5971877, лот 1, № 6252189, лот 1) (далее-Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) УСТАНОВИЛА: В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Финансового управляющего при проведении Торгов. Жалоба принята и рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их 2021-25526 2 предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и публикуется в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. (сообщение № 6185867, лот № 1) В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение порядка информирования о торгах и порядка проведения торгов в связи с выставлением на торги имущества, часть которого, по мнению должника, запрещена к продаже судом Финансовый управляющий с доводами жалобы не согласился и предоставил возражения в письменном виде. В возражениях Финансовый управляющий пояснил, следующее: определением Кунцевского районного суда города Москвы от 31.03.2021 по гражданскому делу № 2- 2129/2021 установлено, что спор между супругами о разделе совместно нажитого имущества в равных долях отсутствует, поскольку истец заявляет требования о разделе имущества в равных долях, в связи с чем исковое заявление  о разделе общего имущества супругов, признании права собственности оставлено без рассмотрения. Определением Кунцевского районного суда города Москвы от 31.03.2021 по гражданскому делу № 2-2129/2021 отменены меры по обеспечению иска, принятые определением Кунцевского районного суда города Москвы от 02.02.2021 по гражданскому делу № 2-2129/2021. О наличии судебного спора между, находившемся на рассмотрении Кунцевского районного суда города Москвы в рамках гражданского дела № 2-2129/2021, финансовому управляющему также не было сообщено, ходатайство о привлечении финансового управляющего к рассмотрению данного дела должником не заявлялось. Финансовый управляющий не уведомлялся  о вынесении в рамках гражданского дела № 2-2129/2021 определения от 02.02.2021 о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по г. Москве осуществлять регистрационные действия в отношении 1/10 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, Островной проезд, д. 12, корп. 1, кв. 13, в пределах сроков, установленных для обжалования судебного акта. Самим же Беженцевым Сергеем Викторовичем попытки обжалования принятых обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по г. Москве осуществлять регистрационные действия в отношении 1/10 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, Островной проезд, д. 12, корп. 1, кв. 13, не предпринимались. Кроме того, Финансовый указывает, что спор междунаходился на рассмотрении Кунцевского районного суда города Москвы с 18.01.2021 г. по 31.03.2021, однако с жалобой на нарушение организатором торгов – финансовым управляющим  порядка информирования о торгах и порядка проведения торгов в связи с выставлением на торги имущества, часть которого, по мнению должника, запрещена к продаже судом от 2021-25526 3 02.02.2021, Беженцев Сергей Викторович обратился лишь 08.04.2021 г., т.е. за 3 рабочих дня до проведения повторных торгов и накануне окончания срока для приема заявок на участие в данных торгах, что напрямую свидетельствует о злоупотреблении правом, которое направлено на срыв торгов. Также в возражениях указывается, что каких-либо арестов на имущество  и иных ограничений распоряжения имуществом гражданина в процессе по делу о банкротстве гражданина не налагалось. Кунцевским районным судом города Москвы также не выносился судебный акт о запрете торгов по продаже имущества должника либо их приостановлении. Определением Кунцевского районного суда г. Москвы от 31.03.2021 по гражданскому делу № 2-2129/2021 установлено, что поскольку на момент разрешения ходатайства стороны истца,  признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, у суда не имелось правовых оснований для наложения ареста, иное фактически повлекло нарушение прав и интересов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов в рамках дела о банкротстве. Пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве закреплено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. В соответствии с абз. 18 ст. 2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления Пленума от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», целью положений пункта 3 статьи 213.4, пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела. Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу № А40278750/18-38-113 «Ф» удовлетворено ходатайство финансового управляющего об истребовании доказательств; у  истребованы сведения о составе имущества гражданина, месте нахождения этого имущества, составе обязательств гражданина, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения, в том числе следующие документы, информация и сведения: - списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места 2021-25526 4 нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности (по форме согласно Приложению № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530); - опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя (по форме согласно Приложению № 2 к приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530); - копии документов, подтверждающих право собственности на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина; - копии документов о совершавшихся в период с 25.12.2015 г. по настоящее время сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей; - выписка из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является либо являлся гражданин в период с 25.12.2015 г. по настоящее время (при наличии); - сведения о полученных доходах за период с 25.12.2015 г. по настоящее время; - копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; - сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; - перечень всех имеющихся открытых счетов в банках и иных кредитных организациях и имевшихся за период с 25.12.2015 г. по настоящее время, с указанием по каждому счету: реквизитов, вида счета, даты открытия счета, сведения об имеющихся арестах и иных ограничениях на распоряжение денежными средствами, остаток денежных средств на счетах; - копия решения о признании гражданина безработным, выданного государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения; - копия паспорта (все заполненные страницы); - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; - копия свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого на дату подачи заявления брака); - копия брачного договора (при наличии); - копия соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов (при наличии); - копия свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном; - перечень всех дел, находящихся и находившихся на рассмотрении у мировых судей, в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, с участием в качестве ответчика, истца и третьего лица за период с 25.12.2015 г. по настоящее время, с указанием номера дела, наименования суда, в котором рассматривается / рассматривалось дело, сторон по делу, суммы и содержания требований по делу, результата рассмотрения дела. 2021-25526 5 Суд обязал передать финансовому управляющему все имеющиеся банковские карты. Определение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу № А40278750/18-38-113 «Ф» вступило в законную силу, в апелляционном порядке не обжаловалось. 05.10.2020 Арбитражным судом города Москвы выдан исполнительный лист серия ФС № 036434338 от 05.10.2020 г. Согласно информации Сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном сайте ФССП России в сети Интернет по адресу: https://fssp.gov.ru/iss/ip, судебным приставом-исполнителем Кунцевского отдела судебных приставов Сафиным Р.Р. в отношении  возбуждено исполнительное производство № 95159/20/77007-ИП от 12.11.2020. Однако на заседании установлено, что до настоящего времени определение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2020 по делу № А40-278750/18-38-113 «Ф» должником не исполнено, сведения о составе имущества гражданина, месте нахождения этого имущества, составе обязательств гражданина, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения  финансовому управляющему не представлены. Определением Арбитражного суда города Москвы от 27.10.2020 по делу № А40278750/18-38-113 «Ф» суд обязал  предоставить финансовому управляющему  доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, Островной проезд, 12, корп. 1, кв. 13 – для проведения инвентаризации имущества и осмотра предмета залога. Таким образом, Комиссией установлено, что каких-либо арестов на имущество и иных ограничений распоряжения имуществом гражданина в процессе по делу о банкротстве гражданина не налагалось. Судебными инстанциями также не выносился и не мог быть вынесен судебный акт о запрете торгов по продаже имущества должника либо их приостановлении, доказательств обратного не представлено. Комиссия, ознакомившись с доводами жалобы, возражениями и с учетом фактических обстоятельств Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной. С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении торгов необоснованной. 2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.04.2021 № ЕО/20836/21 2021-25526 6 Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.