База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12278/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
20.07.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «РУСТРЕЙДИНГ»,

в отсутствие представителей «...», ООО «РТС-тендер», ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Московской области, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 14.07.2021 № ЕИ/41537/21,

рассмотрев жалобу «...» (далее — Заявители) на действия ООО «РУСТРЕЙДИНГ» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства со снижением начальной цены на 30% (извещение № 310521/30356895/02, лот 4, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Согласно доводам жалобы, в связи с неправомерными действиями Организатора торгов, Заявителю было отказано в допуске к участию в Торгах. Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от лиц, которым направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало. Таким образом, учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы без представителей сторон.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в собственность Российской Федерации, определен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 (ред. от 19.06.2021) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 № 909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров») (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, продавцом имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, вещественных доказательств и изъятых вещей выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (их территориальные органы), которое в целях организации их продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В свою очередь, Организатор торгов является уполномоченной специализированной организацией в соответствии с Государственным контрактом от 11.12.2020 № 50-05/358, заключенным с ТУ Росимущества в Московской области на оказание услуг по реализации имущества конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок реализации имущества, оценочная стоимость которого составляет свыше 10 тысяч рублей, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (пункт 9 раздела III Положения) и определяется правилами статей 447 - 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с Поручением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области №13-2021 от 28.04.2021 Организатором торгов были проведены Торги по реализации имущества, обращенного в собственность государства в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что извещение 310521/30356895/02 лот 4 (далее – Извещение) размещено 31.05.2021 на официальном сайте https://torgi.gov.ru и электронной торговой площадке www.rts-tender.ru, а также на сайте Организатора торгов http://rt-torgi.ru/.

Дата начала приёма заявок – 31.05.2021; 20:00.

Завершение приёма заявок – 28.06.2021; 12:00.

Дата проведения аукциона – 02.07.2021; 13:00.

Начальная цена - 1 530 900,00 руб.

Место проведения торгов: электронная торговая площадка «РТС-тендер», отобранная Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой России для осуществления закупок в электронной форме (далее – ЭТП).

Торги проводились в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи ценового предложения.

Участниками торгов признано 3 лица.

В соответствии с протоколом № 1-1 от 02.07.2021 об итогах реализации имущества, обращенного в собственность государства, победителем аукциона признан участник с ценовым предложением 2 020 788 руб.

Данный протокол, в соответствии с п. 23.5 Положения, в тот же день подписан Организатором торгов и размещен на официальном сайте https://torgi.gov.ru и электронной торговой площадке www.rts-tender.ru.

В соответствии с пунктом 11.2 Положения, к заявке прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность физического лица, нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем).

Указанные сведения направляются Оператору электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной подписью участника либо лица, имеющего право действовать от имени участника.

Данная информация отражена в п. 14 Информационного сообщения, которое размещено на Официальном сайте торгов Российской Федерации https://torgi.gov.ru и электронной торговой площадке www.rts-tender.ru.

Тем не менее, проанализировав имеющиеся документы, Комиссия установила, что Заявитель в составе заявки на участие не представил копию документа, удостоверяющего личность.

На этом основании Организатором торгов правомерно принято решение об отклонении Заявки на участие в торгах Заявителя с формулировкой: «Представленные документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отсутствует документ, удостоверяющий личность Заявителя (паспорт)».

Протокол признания Претендентов участниками аукциона сформирован на ЭТП в автоматическом режиме и подписан Организатором торгов 30.06.2021.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 9.4. Положения, оператор ЭТП размещает информацию о претендентах, не допущенных к участию в аукционе, в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки. Данная информация оператором ЭТП размещена в установленном порядке.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности по данному доводу жалобы.

В связи с несоответствием заявки Заявителя установленным требованиям, Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушение положений Закона о защите конкуренции и признает жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов
при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.07.2021 № ЕИ/41537/21.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.