База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-00-1326/77-16 «25» октября 2016 года г. Москва Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...> , рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 сентября 2016 года, поступившее из <...> межрайонной прокуратуры и материалы дела № 4-00-1326/77-16, возбужденного в отношении должностного лица — заместителя директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Строгино» <...> (<...>), по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие <...>, в присутствии защитника <...> по доверенности от 24 октября 2016 года, в присутствии помощника <...> межрайонного прокурора г. Москвы <...> (служебное удостоверение <...>), УСТАНОВИЛ: В Московское УФАС России 10 сентября 2016 года поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 05 сентября 2016 года <...> межрайонным прокурором г. Москвы <...>, в отношении ГБУ «Жилищник района Строгино», по факту нарушения части 2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках). Установлено, что ГБУ «Жилищник района Строгино» разработано положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУ «Жилищник района Строгино», утвержденное распоряжением префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы № 128-рп от 17 июня 2015 года. В связи с чем учреждение вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом о закупках. Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о закупках, п. 27.1 Положения о закупке извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в 1 соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Закона, не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее — Единая информационная система) 09 августа 2016 года Заказчиком ГБУ «Жилищник района Строгино» было размещено Извещение о проведении аукциона в электронной форме (реестровый номер <...> ) на право заключения договора на поставку материалов для содержания жилого фонда. Между тем, дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе — 17 августа 2016 года. Тем самым, Извещение о проведении электронного аукциона размещено за 9 дней до дня окончания подачи заявок. Таким образом, на основании вышеизложенного, действия ГБУ «Жилищник района Строгино», выразившиеся в нарушении сроков размещения Извещения о проведении аукциона в электронной форме, нарушают требования части 2 статьи 3, образуя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ. В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Согласно приказу директора ГБУ «Жилищник Строгино» № 57/2-лс от 01 марта 2013 года «О переводе работников на другую работу» <...> назначен на должность заместителя директора — контрактного управляющего. В соответствии с пунктом 2.24 Должностной инструкции на заместителя директора — контрактного управляющего ГБУ «Жилищник района Строгино» от 01 марта 2013 года, заместитель директора — контрактный управляющий обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов. Таким образом, ответственным за нарушение сроков размещения в Единой информационной системе извещения о закупке является <...> Таким образом, действия должностного лица — заместителя директора <...>, выразившиеся в нарушении срока размещения в Единой информационной системе извещения о закупке, влекут за собой нарушение законодательства об осуществлении закупок, образуя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных 2 лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Место совершения административного правонарушения — г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 9, корп. 3 (место нахождения Заказчика). Временем совершения административного правонарушения является 09 августа 2016 года — день несвоевременного размещения в Единой информационной системе извещения о закупке. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина должностного лица — заместителя директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...>, в настоящем случае состоит в непринятии всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований действующего законодательства о закупках, а именно, в нарушении сроков размещения в Единой информационной системы в сфере закупок Извещения о проведении аукциона в электронной форме (реестровый номер <...> ) на право заключения договора на поставку материалов для содержания жилого фонда. Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом — заместителя директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...> каких-либо мер по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок в данной части, не представлено. Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению должностному лицу — заместителю директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...> требований, установленных частью 2 статьи 3 Закона о закупках, при рассмотрении дела, не установлены. Вина должностного лица — заместителя директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающих административную ответственность должностного лица — заместителя директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...>, должностным лицом административного органа, не установлено. В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, нарушение 3 предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Таким образом, сумма административного штрафа составляет две тысячи рублей. Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать должностное лицо — заместителя директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...> (<...>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.. 2. Назначить должностному лицу — заместителю директора ГБУ «Жилищник района Строгино» <...> (<...>), административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи рублей) руб. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 Банк получателя: Отделение 1 Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКТМО: 45375000 КБК 161 1 16 02010 01 6000140 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 4-00-1326/77-16 об административном правонарушении В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об 4 уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа. Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер <...> постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Приложение: квитанция на 1 листе Заместитель руководителя <...> 5