База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-00-1327/77-16 «25» октября 2016 года г. Москва Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <...>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 сентября 2016 года, поступившее из <...> межрайонной прокуратуры и материалы дела № 4-00-1327/77-16, возбужденного в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Строгино» (далее — ГБУ «Жилищник района Строгино») (место нахождения: 123181, г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 9, корп. 3; ОГРН 5137746251935, КПП 773401001, ИНН 7734715527), по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие законного представителя Зиновкина Д.А., в присутствии защитника <...> по доверенности от 24 октября 2016 года, в присутствии помощника Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы <...> (служебное удостоверение <...>), УСТАНОВИЛ: В Московское УФАС России 10 сентября 2016 года поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 05 сентября 2016 года <...> межрайонным прокурором г. Москвы <...>, в отношении ГБУ «Жилищник района Строгино», по факту нарушения части 2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках). Установлено, что ГБУ «Жилищник района Строгино» разработано положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУ «Жилищник района Строгино», утвержденное распоряжением префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы № 128-рп от 17 июня 2015 года. В связи с чем учреждение вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом о закупках. В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее — Единая информационная система) 28 декабря 2015 года Заказчиком ГБУ «Жилищник района Строгино» было размещено Извещение о проведении аукциона в 1 электронной форме (реестровый номер <...> ) на право заключения договора на поставку дизельной электростанции на автомобильном шасси для ГБУ «Жилищник района Строгино». Согласно Извещению о проведении аукциона в электронной форме, дата окончания подачи заявок — 19 января 2016 года, дата рассмотрения заявок — 19 января 2016года, дата проведения аукциона — 20 января 2016 года, дата подведения итогов — 21 января 2016 года. Следовательно, протокол подведения итогов должен быть размещен не позднее 24 января 2016 года. Однако, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела указанный протокол в Единой информационной системе отсутствует. Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в неразмещении протокола о проведении итогов электронного аукциона от 28 декабря 2015 года (реестровый номер <...> ) нарушают требования части 12 статьи 4 Закона о закупках, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Место совершения административного правонарушения — г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 9, корп. 3 (место нахождения Заказчика). Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем предельного срока исполнения обязанности по размещению протокола подведения итогов от 21 января 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы — 26 января 2016 года. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На рассмотрении дела защитником ГБУ «Жилищник района Строгино» — <...> представлены скриншоты общих сведений о закупке (реестровый номер <...> ), взятых из Единой информационной системы, в соответствии с которыми, протокол был добавлен 21 января 2016 года, но по техническим причинам не был размещен. 2 Между тем, указанные скриншоты не свидетельствуют о том, что ГБУ «Жилищник района Строгино» были предприняты все возможные меры для исполнения требований Закона о закупках. Иной информации, подтверждающей невозможность размещения протоколов подведения итогов, в том числе от Электронной площадки, не представлено. Вина ГБУ «Жилищник района Строгино», в настоящем случае состоит в непринятии всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований действующего законодательства о закупках. Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУ «Жилищник района Строгино» каких-либо мер по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок в данной части, не представлено. Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению ГБУ «Жилищник района Строгино», требований установленных частью 12 статьи 4 Закона о закупках, при рассмотрении дела, не установлены. Вина ГБУ «Жилищник района Строгино» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренна частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана. В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающих административную ответственность ГБУ «Жилищник района Строгино» должностным лицом административного органа, не установлено. В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Таким образом, сумма административного штрафа составляет сто тысяч рублей. Руководствуясь частью 5 статьи 7.32.3, статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать юридическое лицо — ГБУ «Жилищник района Строгино» (место нахождения: 123181, г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 9, корп. 3; ОГРН 5137746251935, КПП 773401001, ИНН 7734715527), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 2.Назначить юридическому лицу — ГБУ «Жилищник района Строгино» (место нахождения: 123181, г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 9, корп. 3; ОГРН 5137746251935, КПП 773401001, ИНН 7734715527), административное 3 наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей) руб. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 Банк получателя: Отделение 1 Москва р/с 40101810800000010041 БИК 044583001 ОКТМО: 45375000 КБК 161 1 16 02010 01 6000140 Назначение платежа: Административный штраф по делу № 4-00-1327/77-16 об административном правонарушении В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа. Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер <...> постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ 4 постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Приложение: квитанция на 1 листе Заместитель руководителя <...> 5