База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 4-00-862/77-17
«28» июня 2017 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной
службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
от 08.06.2017 б/н, поступившее из Московской прокуратуры по надзору за
исполнением законов на особо режимных объектах, и материалы дела
№ 4-00-862/77-17, возбужденного в отношении должностного лица - юрисконсульта
отдела организации и контроля закупок Федерального государственного
унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт «Квант» <...> по
факту нарушения ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц» (далее - Закон о закупках), в присутствии <...>, представителя Московской
прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах
<...>,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проверки исполнения Федеральным государственным
унитарным предприятием «Научно-исследовательский институт «Квант» (далее -
ФГУП «НИИ «Квант»), расположенного по адресу: 125438, г. Москва, 4-й
Лихачевский пер., д. 15, законодательства о закупках Московской прокуратурой
по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах было выявлено
нарушение ч. 19 ст. 4 Закона о закупках.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг
заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с
учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами,
регламентирующими правила закупки.
В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го
числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой
информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную
2
тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской
Федерации в соответствии с ч. 16 настоящей статьи;
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости
договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными
Правительством Российской Федерации, инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом
в соответствии с п. 1 ч. 8.2 ст. 3 настоящего Федерального закона.
В результате прокурорской проверки установлено, что информация о
договорах, заключенных ФГУП «НИИ «Квант» за июнь 2016 года размещена на
официальном сайте - 20.07.2016. Информация о договорах, заключенных
ФГУП «НИИ «Квант» за август 2016 года размещена на официальном сайте -
12.09.2016. Информация о договорах, заключенных ФГУП «НИИ «Квант» за ноябрь
2016 года размещена на официальном сайте - 12.12.2016, что нарушает требование
ч. 19 ст. 4 Закона о закупках.
Таким образом, на основании вышеизложенного, действия ФГУП «НИИ «Квант»,
выразившиеся в нарушении сроков размещения информации о заключенных договорах,
образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4
ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ:
- под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо,
постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями
осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в
установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении
лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;
- лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие
административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29 - 7.32 настоящего
Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказу директора ФГУП «НИИ «Квант» от 08.11.2012 № 219К
<...> переведена на должность юрисконсульта отдела организации и контроля
закупок ФГУП «НИИ «Квант».
В соответствии с разделом 3 Должностной инструкции юрисконсульта отдела
организации и контроля закупок в основные обязанности <...> входит размещение
информации по закупкам на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии
с действующим законодательством.
При вынесении постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении от 08.06.2017 <...> по факту вменяемого ей административного
правонарушения пояснила, что при размещении информации по контрактам за
3
отчетный период август 2016 года, ноябрь 2016 года руководствовалась ст. 193
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В связи с тем, что
последний день размещения указанной информации приходился на нерабочий день,
информация была размещена на следующий рабочий день.
Информация за июнь 2016 года была размещена на официальном сайте с
нарушением срока ввиду того, что <...> находилась в ежегодном оплачиваемом
отпуске.
Вместе с тем, данный довод не принимается должностным лицом
административного органа во внимание, с учетом того, что указанное обстоятельство
не снимает с <...> обязанности по внесению информации в ЕИС в установленный
законом срок. Также должностное лицо административного органа обращает
внимание на то, что <...> находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 07.07.2016
по 22.07.2016, вместе с тем, согласно требованиям ч. 19 ст. 4 Закона о закупках,
информация размещается не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
месяцем, таким образом, <...> имела возможность разместить вышеуказанную
информацию заблаговременно, то есть до ухода в отпуск. Каких-либо доказательств,
подтверждающих наличие объективных препятствий для исполнения установленных
законом требований, <...> не представлено.
Должностное лицо административного органа, проверив доводы
<...> относительно размещения информации за отчетный период август 2016 года и
ноябрь 2016 года в соответствии со ст. 193 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии
нарушения ч. 19 ст. 4 Закона о закупках, поскольку такая информация была
размещена без нарушения установленного законом срока.
Между тем, должностным лицом Заказчика было допущено нарушение срока
размещения в Единой информационной системе сведений о заключенных договорах
за июнь 2016 года.
Таким образом, действия должностного лица - юрисконсульта отдела
организации и контроля закупок ФГУП «НИИ «Квант» <...>, выразившиеся в
нарушении срока размещения информации о заключенных договорах, влекут за собой
нарушение законодательства об осуществлении закупок, образуя состав
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.
4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нарушение предусмотренных
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной
системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение
которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев,
предусмотренных ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на
юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Административное правонарушение совершено по месту нахождения
заказчика - г. Москва, 4-й Лихачёвский переулок, д. 12.
Временем совершения административного правонарушения является день,
следующий за днем предельного срока исполнения обязанности по внесению
4
сведений в ЕИС - 11.07.2016 (размещение информации о заключенных договорах за
июнь 2016 года).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской
Федерации об административных правонарушениях установлена административная
ответственность.
Виновные действия должностного лица - юрисконсульта отдела организации и
контроля закупок ФГУП «НИИ «Квант» <...>, в настоящем случае состоят в
несоблюдении требований предусмотренных ч. 19 ст. 4 Закона о закупках.
Доказательств, свидетельствующих о принятии юрисконсультом отдела
организации и контроля закупок ФГУП «НИИ «Квант» <...> каких-либо мер по
соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок в данной
части, не представлено.
Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению <...> требований
установленных Законом о закупках, при рассмотрении дела не установлены.
Вина должностного лица - юрисконсульта отдела организации и контроля
закупок ФГУП «НИИ «Квант» <...> в совершении административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ,
доказана.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного
наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, личность виновного, его имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и
обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающих
административную ответственность <...>, должностным лицом административного
органа, не установлено.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность допущенного правонарушения,
должностным лицом административного органа не установлено.
Таким образом, сумма административного штрафа составляет две тысячи
рублей.
Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3, ст.4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо - юрисконсульта отдела организации и
контроля закупок ФГУП «НИИ «Квант» <...> виновной в совершении
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4
ст. 7.32.3 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу - юрисконсульту отдела организации и
контроля закупок ФГУП «НИИ «Квант» <...> административное наказание в виде
административного штрафа в размере 2 000, 00 (Двух тысяч рублей) рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа
5
подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60
дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо
со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания
(штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с
04731324890)
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО
р/с 40101810045250010041
БИК 044525000
ОКТМО: 45375000
КБК 161 1 16 02010 01 6000140
Назначение
платежа:
Административный штраф по делу № 4-00-862/77-17 об
административном правонарушении
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,
свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате
административного штрафа в Государственной информационной системе о
государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или
1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление,
направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ,
в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с
отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок
влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы не
уплаченного штрафа.
Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по
электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер
постановления о наложении штрафа.
В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у
Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России
обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу, в районный суд в течение 10 суток со дня вручения
или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном
правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для
6
обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если
указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: квитанция на 1 листе.
Заместитель руководителя <...>