База решений
и правовых актов

ООО «Холанд»

шоссе Энтузиастов, д. 34, офис 1,

ком. 34, г. Москва, 105118

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №4-14.32-1129/77-15

об административном правонарушении

 

«10» декабря 2015 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее — Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №4-14.32-1129/77-15 в отношении ООО «Холанд» (место нахождения: 105118, г.Москва, Шоссе Энтузиастов, д.34, офис 1, ком. 34; ИНН 7722787647),в присутствии защитника — <...>, действующего на основании доверенности <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 26.11.2015 по делу №4-14.32-1129/77-15 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Управления от 20.10.2015 по результатам рассмотрения дела №1-11-699/77-15ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Управлением было установлено, что ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» приняли участие в аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330 и 0373200578314000111.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ Центральной энергетической таможней, ГБУЗ «Коммунарская больница ДЗМ», ГБУЗ «Больница «Кузнечики» ДЗМ», ГБУЗ «Внуковская больница ДЗМ», ГБУЗ «Городская больница Московский ДЗМ», ГБУЗ «Городская больница Московский ДЗМ», ГКУ ДЗ ТНАО, ГБУЗ «Ватутинская амбулатория ДЗМ», ГБПОУ КС № 54, ГБУЗ «ГП № 66 ДЗМ», ГБОУ города Москвы «Школа с углубленным изучением английского языка № 2033», Внуковской таможней, ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ»c 27.03.2014 по 08.12.2014 былиопубликованы 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330, 0373200578314000111,предметом которых являлось соответственно:

- поставка канцелярских принадлежностей для Центральной энергетической таможни;

- поставка хозяйственных товаров для нужд Государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

- поставка мебели в ГБОУ СПО КС №54;

- поставка канцелярских товаров для нужд Государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

- обеспечение АПЦ продукцией, применение которой направлено на соблюдение санитарно-эпидемиологического режима для ГБУЗ "ГП №66";

- приобретение хозяйственных, инженерно-строительных материалов и материалов для бытовых нужд. Проводится среди СМП;

- поставка мебели и бытовой техники для нужд Внуковской таможни;

- поставка бытовой техники;

- комплексное обеспечение ГБУЗ «ГП № 66 ДЗМ» на 2015 год.

Аукционы состоялись в период с 14.04.2014 по 25.12.2014, в них приняли участие два хозяйствующих субъекта: ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА».

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее — НМЦ) составила 10 376 717,50 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных (максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижении и участниках сведены в Таблицу № 1.

 

 

Таблица № 1
№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
0373100107014000010	Центральная энергетическая таможня	Поставка канцелярских принадлежностей для Центральной энергетической таможни	536 214,92	27.03.14	14.04.14	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	522 809,57	-2,5	ООО «Холанд»	525 490,64	-2
0873200008514000063	ГБУЗ «Коммунарская больница ДЗМ»; ГБУЗ «Больница «Кузнечики» ДЗМ»; ГБУЗ «Внуковская больница ДЗМ»; ГБУЗ «Городская больница г. Московский ДЗМ»; ГБУЗ «Городская больница г. Московский ДЗМ»; ГКУ ДЗ ТНАО; ГБУЗ «Ватутинская амбулатория ДЗМ»	Совместные торги в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта (Гражданско-правового договора) на поставку хозяйственных товаров для нужд Государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.	2 978 085,72	28.04.14	12.05.14	ООО «Холанд»	2 948 304,86	-1	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	2 963 195,29	-0,5
0373200215914000092	ГБПОУ КС № 54	Открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку мебели в ГБОУ СПО КС №54.	686 557,33	29.04.14	12.05.14	ООО «Холанд»	683 124,54	-0,5	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Не подавалось
0873200008514000066	ГБУЗ «Коммунарская больница ДЗМ»; ГБУЗ «Больница «Кузнечики» ДЗМ"; ГБУЗ «Внуковская больница ДЗМ»; ГБУЗ «Городская больница г. Московский ДЗМ»; ГБУЗ «Городская больница г. Московский ДЗМ»; ГБУЗ «Городская больница г. Московский ДЗМ»; ГКУ ДЗ ТНАО; ГБУЗ «Ватутинская амбулатория ДЗМ»	Совместные торги открытого аукциона в электронной форме на право заключения Государственного контракта (Гражданско-правового договора) на поставку канцелярских товаров для нужд Государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.	2 652 475,14	30.04.14	16.05.14	ООО «Холанд»	2 625 950,38	-1	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	2 639 212,76	-0,5
0373200578314000055	ГБУЗ «ГП № 66 ДЗМ»	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта по обеспечению АПЦ продукцией, применение которой направлено на соблюдение санитарно-эпидемиологического режима для ГБУЗ "ГП №66"	345 356,67	14.07.14	28.07.14	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	343 629,89	-0,5	ООО «Холанд»	Не подавалось
0373200627014000005	ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ШКОЛА С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА № 2033»	Открытый аукцион на право заключения контракта на приобретение хозяйственных, инженерно-строительных материалов и материалов для бытовых нужд. Проводится среди СМП.	1 053 057,00	29.08.14	15.09.14	ООО «Холанд»	1 010 934,68	-4	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	1 016 199,97	-3,5
0373100038314000055	ВНУКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ	Поставка мебели и бытовой техники для нужд Внуковской таможни	631 818,84	05.09.14	19.09.14	ООО «Холанд»	625 500,66	-1	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	628 659,75	-0,5
0373200032014000330	ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ»	поставка бытовой техники	949 895,50	13.11.14	28.11.14	ООО «Холанд»	940 396,54	-1	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	945 146,02	-0,5
0373200578314000111	ГБУЗ «ГП № 66 ДЗМ»	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на комплексное обеспечение учреждения на 2015 год	543 256,38	08.12.01	25.12.14	ООО «Холанд»	537 823,00	-1	ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	540 540,10	-0,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По итогам 9 вышеуказанных аукционов ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» заключило контракты на сумму 866 439,46 рублей, а ООО «Холанд» на сумму 9 372 034,66 рублей.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактовООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА», осуществлялось с одного и того же IP-адреса 92.60.85.82.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукионовявлялось соответственно:

- г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 34, офис 1, ком. 34;

- г. Москва, ул. Авиамоторная, д.55, корп. 31.

Таким образом, ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям представленным в ответ на запрос Управления от ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» (вх. №10547 от 31.03.2015),IP-адрес 92.60.85.82 выделен компании ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» провайдером ООО «Ньюком Порт», по договору о предоставлении услуг связи №16895-Ю от 01.07.2013, по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д.55, корп. 31, офис 524.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, которая принадлежит ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой, с одного и того же IP-адреса, от ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях их наименования и объемов (данные сведены в Таблицу №2).

 

 

 

 

 

Таблица №2

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Объем, байт
Аукцион №0373100107014000010
ООО «Холанд»	Декларации соответствия участкика в соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ №44	Manager	Manager	40 960
	Согласие участника размещения заказа	Manager	Manager	24 064
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Сведения о технических, качественных характеристиках поставляемого товара, его безопасности	skan	Manager	136 192
	Декларации соответствия участкика в соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ №44	Manager	Manager	40 960
	ВЫПИСКА ИЗ БАЗЫ ДАННЫХ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА	Manager	Manager	35 840
Аукцион №0873200008514000063
ООО «Холанд»	Согласие	redko	Manager	24 064
	Декларация	redko	Manager	24 064
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Согласие	redko	redko	23 040
	Декларация	redko	redko	39 936
Аукцион №0373200215914000092
ООО «Холанд»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	Пользователь Windows	Georgiy	1 013 411
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	Пользователь Windows	Georgiy	1 013 411
Аукцион №0873200008514000066
ООО «Холанд»	Согласие	redko	redko	22 528
	Декларация	redko	redko	40 448
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Согласие	redko	redko	23 040
	Декларация	redko	redko	40 448
Аукцион №0373200578314000055
ООО «Холанд»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	skan	zaharova	104 960
	Согласие	zaharova	zaharova	11 229
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	skan	zaharova	104 448
	Согласие	zaharova	zaharova	11 229
	Декларации_соответствия_участкика_в_соответствии_с_ч.1_ст.31_ФЗ_№44	Manager	zaharova	40 448
Аукцион №0373200627014000005
ООО «Холанд»	ВЫПИСКА ИЗ БАЗЫ ДАННЫХ РЕЕСТРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ	Manager	Manager	39 936
	Декларации соответствия участкика в соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ №44	Manager	Manager	42 496
	Согласие участника размещения заказа	Manager	Manager	24 576
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Сведения о технических, качественных характеристиках поставляемого товара, его безопасности	Александр	Manager	215 040
	Согласие участника размещения заказа	Manager	Manager	24 576
	Декларации соответствия участкика в соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ №44	Manager	Manager	42 496
	Выписка из реестра субъектов малого предпринимательства	Manager	Manager	14 522
Аукцион №0373200578314000055
ООО «Холанд»	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ	Katya Leshenko	Katya Leshenko	14 080
	сведения о качественных и технических характеристиках	Katya Leshenko	Katya Leshenko	34 449
	Декларации соответствия	Katya Leshenko	Katya Leshenko	17 524
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Декларации соответствия	Katya Leshenko	Katya Leshenko	17 582
	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ	Katya Leshenko	Katya Leshenko	14 074
	сведения о качественных и количественных харарктеристиках	Katya Leshenko	Katya Leshenko	32 751
Аукцион №0373200032014000330
ООО «Холанд»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	skan	Manager	102 400
	Согласие_участника_размещения_заказа	Manager	Manager	24 576
	Декларации_соответствия_участкика_в_соответствии_с_ч.1_ст.31_ФЗ_№44.	Manager	Manager	42 496
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Сведения_о_поставляемом_товаре	skan	Manager	101 888
	Согласие_участника_размещения_заказа	Manager	Manager	24 576
	Декларации_соответствия_участкика_в_соответствии_с_ч.1_ст.31_ФЗ_№44	Manager	Manager	42 496
Аукцион №0373200578314000111
ООО «Холанд»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	skan	zaharova	80 896
	Согласие	zaharova	zaharova	11 141
	Декларации_соответствия_участкика_в_соответствии_с_ч.1_ст.31_ФЗ_№44	Manager	zaharova	40 960
ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»	Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности	skan	zaharova	80 896
	Согласие	zaharova	zaharova	11 141
	Декларации_соответствия_участкика_в_соответствии_с_ч.1_ст.31_ФЗ_№44	Manager	zaharova	40 960

 

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок: «Декларации соответствия участника в соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ №44», «Сведения_о_технических,_качественных_характеристиках_поставляемого_товара,_его_безопасности», «Декларация», «Согласие», «Согласие участника размещения заказа», поданных ответчиками для участия в аукционах, в том числе в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, а также содержания, наименования и объемов, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно указывает на то, что обмен информацией между ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации. При этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, ООО «Холанд» представило Заявление (вх. №10515 от 31.03.2015) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашении, а также дополнение к ранее поданному заявлению (вх. №37108 от 15.10.2015). В своем заявлении ООО «Холанд» сообщает, что в период с 01.01.2012 по дату направления ответа на запрос Управления (исх. №ЕП/5652 от 19.02.2015), при участии ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА», данными организациями было реализовано недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством устное соглашение. Также, ООО «Холанд» заявило об отказе от участия (дальнейшего участия) в соглашении.

Второй ответчик — ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» также представило заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения (вх. № 37145) — 15.10.2015.

Своим заявлением ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» подтвердило заключение соглашения с ООО «Холанд» на условиях, изложенных в заявлении ООО «Холанд» от 31.03.2015.

Вышеуказанное поведение участников 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330, 0373200578314000111, позволило ООО «Холанд» выиграть 7 аукционов со снижением от 0,5% до 4% от НМЦ контрактов, в результате обществом был получен доход в размере 9 372 034,66 руб., а ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» 2 аукциона со снижением в 0,5% и 2,5% от НМЦ контрактов, в результате обществом был получен доход в размере 866 439,46 руб.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Наличие письменных соглашений между указанными лицами не выявлено.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление пришло к выводу о том, что ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционахв электронной форме с реестровыми №№ 0373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330 и 0373200578314000111, предметом которых являлось соответственно:

- поставка канцелярских принадлежностей для Центральной энергетической таможни;

- поставка хозяйственных товаров для нужд Государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

- поставка мебели в ГБОУ СПО КС №54;

- поставка канцелярских товаров для нужд Государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

- обеспечение АПЦ продукцией, применение которой направлено на соблюдение санитарно-эпидемиологического режима для ГБУЗ «ГП № 66 ДЗМ»;

- приобретение хозяйственных, инженерно-строительных материалов и материалов для бытовых нужд. Проводится среди СМП;

- поставка мебели и бытовой техники для нужд Внуковской таможни;

- поставка бытовой техники;

- комплексное обеспечение ГБУЗ «ГП № 66 ДЗМ» на 2015 год.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Холанд» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключении устного картельного соглашения с ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330 и 0373200578314000111.

Таким образом, ООО «Холанд»нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения указанного правонарушения — город Москва. Полномочия административного органа, рассматривающего настоящее дело №4-14.32-1129/77-15 об административном правонарушении, определены частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, в силу которой дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Временем выявления указанного правонарушения является 20.10.2015 — дата вынесения Комиссией Московского УФАС России решения по делу № 1 11-699/77-15 об установлении факта нарушения ООО «Холанд» и ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА»пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330 и 0373200578314000111.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 14.32 КоАП РФ лицо, добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, при выполнении в совокупности следующих условий:

- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

ООО «Холанд» представило Заявление (вх.№10515 от 31.03.2015) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашении, а также дополнение к ранее поданному заявлению (вх.№37108 от 15.10.2015). В своем заявлении ООО «Холанд» сообщает, что в период с 01.01.2012 по дату направления ответа на запрос Управления (исх. №ЕП/5652 от 19.02.2015) при участии в торгах на аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373100107014000010, 0873200008514000063, 0373200215914000092, 0873200008514000066, 0373200578314000055, 0373200627014000005, 0373100038314000055, 0373200032014000330 и 0373200578314000111 с ООО «ОФИСНАЯ ПЛАНЕТА», данными организациями реализовывалось устное соглашение недопустимое в соответствии с антимонопольным законодательством. Также, ООО «Холанд» заявило об отказе от дальнейшего участия в соглашении и оказало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

На основании вышеизложенного ООО «Холанд» выполнило все условия.

Письмом от 11.11.2015 вх.№40987 ООО «Холанд» направило отчет о выполнении предписания от 20.10.2015 исх.№ЕП/41992.

Документы и сведения, представленные ООО «Холанд», достаточны для установления события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также статьей 14.32 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №4-14.32-1129/77-15 в связи с освобождением от административной ответственности, предусмотренным примечанием к статье 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.