ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №4-14.32-741/77-17

об административном правонарушении

 

«28» сентября 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №4-14.32-741/77-17 в отношении должностного лица ООО «ЛЕТАК» (ИНН 7717792433), действовавшего в период с 22.04.2015 по 10.08.2015, - генерального директора <...>, в отсутствие <...> (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления по адресу регистрации <...>, <...> уведомления не получаются, что рассматривается в качестве надлежащего извещения),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 06.09.2017 по делу №4-14.32-741/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 10.11.2016 по результатам рассмотрения дела № 1-11-403/77-16:

1. ООО «Юнион» и ООО «Торговая лига» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088 и 0348300219115000041, состоявшихся в период с 07.07.2014 по 21.09.2015;

2. ООО «ЛЕТАК» и ООО «Торговая лига» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017515000230 и 0373100056215000020, состоявшихся в период с 12.05.2015 по 28.05.2015;

3. ООО «Юнион» и ООО «ЛЕТАК» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017515000545 и 0373200017515000546, состоявшихся 10.08.2015.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Префектурой Северо - Восточного административного округа города Москвы, Управой района Отрадное города Москвы, Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Свиблово», Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 5 УФСИН по г. Москве», Управой Бабушкинского района города Москвы, Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 61643», Управой Лосиностровского района города Москвы, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Вербилковская участковая больница» с 10.04.2014 по 04.09.2015 были опубликованы 12 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0373200017515000230, 0373100056215000020, 0373200017515000545, 0373200017515000546 и 0348300219115000041, предметом которых являлось соответственно:

• Оказание услуг по поставке расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы;

• Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год;

• Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год;

• Поставка канцелярских товаров;

  • Поставка мебель офисная;

  • Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год;

  • Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году;

• Поставка канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году;

• Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса;

• Поставка мебели для управы Лосиноостровского района;

• Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году;

• Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО «ВУБ».

В вышеуказанных аукционах приняли участие, в том или ином составе, ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукционам составило от 1% до 3,5% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦ).

Общая НМЦ контрактов по 12 аукционам составила 3 944 303,46 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу № 1.

Таблица № 1

 

№ заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ (руб.)	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Снижение (%)
0173200015114000004	Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы	Оказание услуг по поставке расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы	516 800,00	10.04.14	21.04.14	ООО "Юнион"	511 632,00	-1	ООО "Торговая лига"	514 216,00	-0,5
0173200015414000019	управа района Отрадное города Москвы	Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год.	437 000,00	25.04.14	12.05.14	ООО "Юнион"	423 890,00	-3	ООО "Торговая лига"	426 075,00	-2,5
0173200015414000021	управа района Отрадное города Москвы	Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год	513 000,00	06.05.14	23.05.14	ООО "Юнион"	495 045,00	-3,5	ООО "Торговая лига"	497 610,00	-3
0373200622814000015	Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Свиблово"	Поставка канцелярских товаров	45 156,82	29.05.14	09.06.14	ООО "Юнион"	44 705,26	-1	ООО "Торговая лига"	44 931,04	-0,5
0373100021514000075	ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛЕДСТВЕННЫЙ ИЗОЛЯТОР № 5 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО Г. МОСКВЕ"	Поставка мебель офисная	219 379,85	06.10.14	20.10.14	ООО "Торговая лига"	217 186,05	-1	ООО "Юнион"	218 282,95	-0,5
0173200015414000088	управа района Отрадное города Москвы	Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году.	608 760,00	24.12.14	15.01.15	ООО "Торговая лига"	602 672,40	-1	ООО "Юнион"	605 716,20	-0,5
0373200017515000230	УПРАВА БАБУШКИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ	Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году	199 987,04	22.04.15	12.05.15	ООО "ЛЕТАК"	196 987,22	-1,5	ООО "Торговая лига"	197 987,16	-1
0373100056215000020	ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 61643"	Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса	235 890,00	14.05.15	28.05.15	ООО "ЛЕТАК"	232 351,65	-1,5	ООО "Торговая лига"	233 531,10	-1
0373200017515000257	управа района Отрадное города Москвы	Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год	300 000,00	29.04.15	01.06.15	ООО "Торговая лига"	297 000,00	-1	ООО "Юнион"	298 500,00	-0,5
0373200017515000545	УПРАВА ЛОСИНООСТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ	Поставка мебели для управы Лосиноостровского района	491 000,00	23.07.15	10.08.15	ООО "ЛЕТАК"	483 635,00	-1,5	ООО "Юнион"	486 090,00	-1
0373200017515000546	УПРАВА ЛОСИНООСТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ	Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году	108 000,00	23.07.15	10.08.15	ООО "Юнион"	106 920,00	-1	ООО "ЛЕТАК"	107 460,00	-0,5
0348300219115000041	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Вербилковская участковая больница"	Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО "ВУБ"	269 329,75	04.09.15	21.09.15	ООО "Юнион"	265 289,80	-1,5	ООО "Торговая лига"	266 636,45	-1

 

 

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 21.04.2014 по 21.09.2015, и по их итогам:

• ООО «Юнион» заключило 6 контрактов на сумму 1 847 482,06 рублей,

• ООО «Торговая лига» заключило 3 контракта на сумму 1 116 858,45 рублей,

• ООО «ЛЕТАК» заключило 3 контракта на сумму 912 973,87 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК», осуществлялось с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

 

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения
Аукцион №0173200015114000004
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0173200015414000019
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0173200015414000021
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0373200622814000015
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0373100021514000075
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0173200015414000088
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0373200017515000230
ООО «ЛЕТАК»	46.38.45.42	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0373100056215000020
ООО «ЛЕТАК»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	94.198.133.133	94.198.133.133
Аукцион №0373200017515000257
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	46.38.45.42	46.38.45.42
Аукцион №0373200017515000545
ООО «ЛЕТАК»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Юнион»	94.198.133.133	46.38.45.42
Аукцион №0373200017515000546
ООО «ЛЕТАК»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Юнион»	94.198.133.133	46.38.45.42
Аукцион №0348300219115000041
ООО «Юнион»	94.198.133.133	94.198.133.133
ООО «Торговая лига»	46.38.45.42	46.38.45.42

 

Согласно сведениям из сайта ФНС России, а также информации из Выписок Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

1. 105120, г. Москва, пер. Гжельский, д. 19, стр. 3 А;

2. 119034, г. Москва, ул. Остоженка, д. 14/2, пом. 6, комн. 5-6;

3. 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д.13, стр.1, пом. II, комн. 64.

Таким образом, ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно представленной информации провайдером ООО «Вермонт-Регион» (от 27.01.2016 вх. № 2736), статистический IP-адрес 94.198.133.133 наиболее часто используемый при участии картеля на указанных электронных аукционах, согласно Договору № 05-07/13 от 29.07.2013 был выделен ООО «Торговая лига», кем и используется по настоящее время, по адресу подключения: Московская область, г. Королев, ул. Калининградская, д. 12.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок, ценовых предложений, используя совместно единые инфраструктуры, в том числе, одна из которых принадлежит ООО «Торговая лига».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях дат и времени создания файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
Аукцион № 0173200015114000004
ООО «Торговая лига»	Конкретные_показатели.doc	lenovo004	lenovo004	16.04.2014, 14:24:00	16.04.2014, 15:08:00
	Приложение_2.doc	lenovo004	lenovo004	16.04.2014, 15:09:00	16.04.2014, 15:24:00
ООО «Юнион»	конкретные показатели	--	Лаля	17.04.2014, 08:26:00	17.04.2014, 08:26:00
	Приложение_2_(2).doc	Лаля	Лаля	17.04.2014, 08:26:00	17.04.2014, 08:26:00
Аукцион №0173200015414000019
ООО «Торговая лига»	первая_часть_торговая_лига.doc	Пушкина Лариса Сергеевна	lenovo004	30.04.2014, 12:30:00	30.04.2014, 12:30:00
	Карточка_клиента.doc	valya	lenovo004	06.03.2014, 15:24:00	06.03.2014, 15:24:00
ООО «Юнион»	первая_часть_юнион_отрадное.doc	user	Лаля	30.04.2014, 11:18:00	30.04.2014, 11:18:00
	Карточка_клиента_ВТБ.doc	--	Лаля	03.04.2014, 11:55:00	30.04.2014, 11:21:00
Аукцион №0173200015414000021
ООО «Торговая лига»	Техническое_предложение_(1).doc	--	lenovo004	14.05.2014, 13:55:00	15.05.2014, 11:19:00
	Карточка_клиента.doc	valya	lenovo004	06.03.2014, 15:24:00	06.03.2014, 15:24:00
ООО «Юнион»	первая_часть.doc	Пушкина Лариса Сергеевна	Лаля	14.05.2014, 11:08:00	14.05.2014, 11:08:00
	Фирменный_бланк_ООО_Юнион.doc	admin	Лаля	07.10.2013, 11:19:00	01.04.2014, 15:19:00
Аукцион №0373200622814000015
ООО «Юнион»	первая_часть_заявки_на_участие_в_аукционе_(2)_(1).doc	--	Лаля	05.06.2014, 13:10:00	05.06.2014, 13:10:00
	Карточка_клиента_Сбербанк.doc	нет данных	нет данных	00.00.0000, 00:00:00	нет данных
ООО «Торговая лига»	предложение(1).doc	--	lenovo004	05.06.2014, 13:17:00	05.06.2014, 13:19:00
	Карточка_клиента.doc	valya	lenovo004	06.03.2014, 15:24:00	06.03.2014, 15:24:00
Аукцион №0373100021514000075
ООО «Юнион»	Согласие.docx	--	Лаля	18.09.2014, 12:49:00	13.10.2014, 11:50:00
	Декларация соответствия МЧС.docx	Лаля	Лаля	04.09.2014, 14:54:00	13.10.2014, 11:50:00
ООО «Торговая лига»	Согласие.docx	--	Лаля	18.09.2014, 12:49:00	13.10.2014, 11:50:00
	Декларация соответствия МЧС.docx	Лаля	Лаля	04.09.2014, 14:54:00	13.10.2014, 11:50:00
Аукцион №0173200015414000088
ООО «Юнион»	первая_часть_продукты.doc	Пушкина Лариса Сергеевна	Лаля	26.12.2014, 15:38:00	26.12.2014, 15:38:00
ООО «Торговая лига»	первая_часть_продукты_(1).doc	Пушкина Лариса Сергеевна	lenovo004	30.12.2014, 10:44:00	30.12.2014, 10:44:00
Аукцион №0373200017515000230
ООО «ЛЕТАК»	теххаракт_бабушк.doc	user	Лаля	30.04.2015, 15:07:00	30.04.2015, 15:07:00
	декларац_бабушк.doc	user	Лаля	30.04.2015, 15:07:00	30.04.2015, 15:07:00
ООО «Торговая лига»	бабушк_.doc	user	lenovo004	30.04.2015, 15:00:00	30.04.2015, 15:00:00
	декларация1.doc	user	lenovo004	30.04.2015, 15:00:00	30.04.2015, 15:05:00
Аукцион №0373100056215000020
ООО «Торговая лига»	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ.docx	user	user	20.05.2016, 08:29:00	20.05.2016, 09:23:00
ООО «ЛЕТАК»	СОГЛАСИЕ УЧАСТНИКА РАЗМЕЩЕНИЯ.docx	user	user	20.05.2016, 08:29:00	20.05.2016, 09:23:00
Аукцион №0373200017515000257
ООО «Юнион»	первая_часть_юнион.doc.docx	--	Лаля	18.05.2015, 09:48:00	18.05.2015, 09:48:00
ООО «Торговая лига»	первая_часть_мебель.doc.docx	--	lenovo004	18.05.2015, 11:41:00	18.05.2015, 11:41:00
Аукцион №0373200017515000545
ООО «ЛЕТАК»	первая_часть_491.doc	- -	Лаля	28.07.2015, 13:23:00	28.07.2015, 13:23:00
ООО «Юнион»	лосиныый.docx	- -	Лаля	29.07.2015, 11:02:00	29.07.2015, 11:02:00
Аукцион №0373200017515000546
ООО «ЛЕТАК»	первая_часть_108.doc	- -	Лаля	28.07.2015, 13:23:00	28.07.2015, 13:23:00
ООО «Юнион»	лосиный.doc	- -	Лаля	29.07.2015, 14:01:00	29.07.2015, 14:01:00
Аукцион №0348300219115000041
ООО «Юнион»	Декларация.docx	user	user	28.04.2015, 10:22:00	11.09.2015, 09:11:00
ООО «Торговая лига»	Декларация.docx	user	user	28.04.2015, 10:22:00	11.09.2015, 09:11:00

 

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов типа «форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, содержания файлов в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, а также в некоторых случаях дат, и времени свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вышеуказанное поведение участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0373200017515000230, 0373100056215000020, 0373200017515000545, 0373200017515000546 и 0348300219115000041 позволило выиграть:

- ООО «Юнион» - 6 аукционов со снижением от 1% до 3,5% от НМЦ, на общую сумму 1 847 482,06 рублей,

- ООО «Торговая лига» - 3 аукциона со снижением 1% от НМЦ, на общую сумму 1 116 858,45 рублей,

- ООО «ЛЕТАК» - 3 аукциона со снижением 1,5% от НМЦ, на общую сумму 912 973,87 рублей.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции за период с 10.04.2014 по 07.10.2015 Управление установило:

1) Между ООО «Юнион» и ООО «Торговая лига» имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0348300219115000041, продуктовыми границами которых является соответственно:

Поставка расходных материалов для нужд префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы:

• бумага писчая белая, для оргтехники – 3200 пачек.

Приобретение и поставка канцелярских и хозяйственных принадлежностей, картриджей для материально-технического оснащения помещений опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2014 год:

• канцелярские и хозяйственные принадлежности, картриджи - 3153 шт.

Приобретение подарков для вручения ветеранам при проведении культурных и развлекательных мероприятий на 2014 год:

• рамка,

• папка адресная,

• грамота,

• благодарность,

• постельное белье (комплект),

• чайник электрический,

• подарочная карта (сертификат),

• фотоальбом,

• постельное белье (комплект),

• книга о Москве,

• мультиварка,

• покрывало,

• билеты в театр,

• печенье в ж/б банке,

• пакет полиетиленовый.

Поставка канцелярских товаров:

• папки-регистраторы с шириной корешка 75 мм,

• папка с файлами пластиковая А4,

• папка скоросшиватель пластиковый А4,

• папка с резинками пластиковая А4,

• степлер большой до 20 листов,

• степлер маленький до 10 листов,

• ручки шариковые,

• клейкие полоски,

• калькулятор настольный 12-ти разрядный,

• тетрадь,

• бумага для печати,

• бумага для печати (500 листов/пачка 80 г/м2, белизна 146%),

• архивная папка ширина,

• журнал регистрации вводного инструктожа по охране труда,

• журнал учета огнетушителей,

• адресная папка «С юбилеем»,

• клей-карандаш 40 гр.

Поставка мебель офисная:

• стул для посетителя,

• стол письменный эргономичный (правый),

• стол письменный эргономичный (левый),

• стол письменный,

• тумба подкатная,

• тумба приставная,

• стеллаж высокий, комбинированный,

• шкаф для одежды,

• кресло офисное,

• кресло руководителя.

Приобретение и поставка мебели и оборудования для оснащения помещений Опорных пунктов и Советов ветеранов района Отрадное на 2015 год:

• кресло офисное с подлокотниками,

• тумба под стол с ящиками,

• стол-столешница для переговоров,

• стол письменный прямоугольный,

• шкаф-пенал с одной дверцей,

• шкаф для одежды,

• сплит-система.

Поставка продуктовых наборов к праздничным мероприятиям для ветеранов района Отрадное в 2015 году (7 видов продуктовых наборов для ветеранов района):

• 1 вид продуктовых наборов: колбаса в/к, сыр, коробка шоколадных конфет ассорти, чай в пакетах;

• 2 вид продуктовых наборов: колбаса с/к, икра красная лососевая, коробка шоколадных конфет ассорти, рулет, чай в пакетах;

• 3 вид продуктового набора: колбаса в/к, сыр, шпроты, чай в пакетах, кофе, коробка шоколадных конфет, масло оливковое;

• 4 вид продуктового набора: колбаса с/к, икра красная лососевая, коробка шоколадных конфет ассорти, рулет,чай в пакетах;

• 5 вид продуктового набора: печенье ж/б, чай в пакетах, коробка шоколадных конфет;

• 6 вид продуктового набора: колбаса в/к, сыр, коробка шоколадных конфет ассорти, чай в пакетах;

• 7 вид продуктового набора: колбаса с/к, икра красная лососевая, рулет, коробка шоколадных конфет ассорти, чай в пакетах.

географическими границами которых является территория города Москвы.

Закупка медицинской мебели для нужд ГБУЗ МО «ВУБ»:

• банкетка со спинкой,

• стол для забора крови,

• кушетка медицинская,

• стол 2-ярусный манипуляционный металл,

• стол 2-ярусный манипуляционный стекло,

• вешалка напольная,

географическими границами которых является территория Московской области.

2) Между ООО «ЛЕТАК» и ООО «Торговая лига»имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017515000230 и 0373100056215000020, продуктовыми границами которого является:

Поставка канцелярских и хозяйственных товаров для нужд управы Бабушкинского района города Москвы в 2015 году:

• бумага А4,

• бумага А3,

• бумага цветная,

• блок 76*76,

• ярдычки-закладки,

• карандаш чернографитовый,

• точилка,

• маркер-текстовыделитель,

• ручка шариковая,

• клейкая лента,

• степлер,

• антистеплер,

• скобы,

• клей-карандаш,

• дырокол,

• роллер корректирующий,

• ножницы,

• нож канцелярский,

• скрепки,

• диспенсер для скрепок магнитный,

• бизнес-тетрадь,

• калькулятор,

• папка-регистратор,

• папка-регистратор 75мм,

• файл-вкладыш,

• папка файловая на 40,

• нить лавсановая прошивная,

• набор маркеров для досок,

• губка-стиратель,

• магнитный держатель для досок,

• батарейка ААА,

• средство для сантехники,

• универсальное чистящее средство 750 мл, отдушки в ассортименте,

• перчатки резиновые с хлопковым напылением,

• пакеты для мусора,

• пакеты для мусора с завязками,

• пакеты для мусора 30л,

• салфетка универсальная,

• салфетка хозяйственная универсальная, микрофибра 30х30см,

• бумага туалетная,

• салфетки,

• вантуз д/раковин и ванн,

• тарелка одноразовая белая (210мм, 100шт),

• стакан одноразовый «Эконом» для хол./гор. (200 мл, 100 шт.),

• швабра деревянная,

• игла для прошивки цыганская,

• краска штемпельная,

• папка «Дело» с завязками гофрокартон, белый,

• папка «Дело» скоросшиватель,

• бумага для заметок в стакане 9*9*5,

• вертикальный накопитель,

• доска магнитно-маркерная 1-элементная.

Закупка средств и товаров для укомплектования учебного класса:

• витрина торговая,

• наушники противошумные,

• очки защитные,

• манекен человека ростовой (мужской),

географическими границами которых является территория города Москвы.

3) Между ООО «Юнион» и ООО «ЛЕТАК» имелись конкурентные отношения на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017515000545 и 0373200017515000546, продуктовыми границами которых является соответственно:

Поставка мебели для управы Лосиноостровского района:

• кресло для персонала,

• стул для посетителей,

• стол,

• стол-приставка,

• жалюзи 2600*2200,

• стол эргономичный,

• полка для оргтехники,

• шкаф для одежды,

• шкаф для документов,

• кресло для посетителей,

• трибуна (разборная),

• диван двухместный.

Поставка мебели для нужд ОПОП Лосиноостровского района в 2015 году:

• стул для посетителей,

• сейф мебельный,

• кресло для руководителя,

• стол,

• стол-приставка,

• стенд информационный,

географическими границами которых является территория города Москвы.

Согласно сведениям имеющимся в материалах дела, а также информации из сайта ФНС России установлено, что ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время)по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункта 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление пришло к выводу о том, что ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0173200015114000004, 0173200015414000019, 0173200015414000021, 0373200622814000015, 0373100021514000075, 0373200017515000257, 0173200015414000088, 0373200017515000230, 0373100056215000020, 0373200017515000545, 0373200017515000546 и 0348300219115000041.

Кроме того, в результате реализации устного картельного соглашения:

- ООО «Юнион» получило доход по 6 аукционам в размере 1 847 482,06рублей,

- ООО «Торговая лига» получило доход по 3 аукционам в размере 1 116 858,45 рублей,

- ООО «ЛЕТАК» получило доход по 3 аукционам в размере 912 973,87 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» не установлен.

Направленное в адрес ООО «Юнион», ООО «Торговая лига» и ООО «ЛЕТАК» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (от 10.08.2016 исх. № ЕП/35484, от 06.10.2016 исх.№ ЕП/46088, № ЕП/46092, № ЕП/46094), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО «ЛЕТАК» (ИНН 7717792433), действовавшего в период с 22.04.2015 по 10.08.2015, - генерального директора <...> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО «ЛЕТАК» требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:

1. 1. ООО «Торговая лига» (ИНН 7704821729), реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017515000230 и 0373100056215000020;

   2. ООО «Юнион» (ИНН 7709863592), реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017515000545 и 0373200017515000546.

Таким образом, должностным лицом ООО «ЛЕТАК» (ИНН 7717792433), действовавшим в период с 22.04.2015 по 10.08.2015, - генеральным директором <...> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения (заключение запрещенного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, и участие в нем) является период с 22.04.2015 по 10.08.2015.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Административное правонарушение выявлено в 2016 году (Приказ Московского УФАС России от 23.03.2016 № 28 о возбуждении дела № 1-11-403/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Днем вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-403/77-16 о признании ООО «Торговая лига», ООО «Юнион» и ООО «ЛЕТАК» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, является 10.11.2016.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО «ЛЕТАК» (ИНН 7717792433), действовавшего в период с 22.04.2015 по 10.08.2015, - генерального директора <...> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо ООО «ЛЕТАК» (ИНН 7717792433), действовавшее в период с 22.04.2015 по 10.08.2015, - генерального директора <...> нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО «ЛЕТАК» (ИНН 7717792433), действовавшему в период с 22.04.2015 по 10.08.2015, - генеральному директору <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

	Форма № ПД-4сб (налог)
Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 33010 016000140
	Фамилия И.О.: ___________________________________________________________
	Адрес: __________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-741/77-17 _________________________________________________________________________
	Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.
	Плательщик (подпись): ________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.