Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №4-14.32-766/77-17... от 12 января 2018 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №4-14.32-766/77-17

об административном правонарушении

 

«28» июня 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее — Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №4-14.32-766/77-17 в отношении должностного лица ООО «Партнер» ИНН 7327055956, действовавшего в период с 21.07.2015 по 12.10.2015, - генерального директора <...>, в отсутствие <...>., при надлежащем уведомлении (определение о назначении времени и места рассмотрения дела №4-14.32-766/77-17 об административном правонарушении от 14.06.2017 получено <...> 24.06.2017, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России», по почтовому идентификатору 10707809031286 (https://www.pochta.ru/tracking#10707809031286),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 14.06.2017 по делу №4-14.32-766/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции №341 от 17.04.2017 (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 01.12.2016 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1504/77-16 ООО «Автодом» и ООО «Партнер» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165, состоявшихся 20.08.2015 и 12.10.2015 соответственно.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1504/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru 19.02.2015 и 21.07.2015 ГБУЗ Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» и Федеральным Медико-Биологическим Агентством было опубликовано 2 аукциона в электронной форме с реестровыми № № 0306200018815000056 и 0173100009115000034, предметами которых являлись соответственно:

- Поставка автомобилей АСМП класса А;

- Поставка автомобилей скорой медицинской помощи.

В аукционе с реестровым № 0306200018815000056 приняли участие ООО «Автодом» и ООО «Медицинская компания «Медлайт», в аукционе с реестровым № 0173100009115000034 приняли участие ООО «Автодом» и ООО «Партнер».

При этом, установлено, что согласно Решению № 3 от 25.05.2015 Единственного участника ООО «Медицинская компания «Медлайт» наименование указанного юридического лица было изменено на ООО «Партнер» (далее по тексту - ООО «Партнер»).

Таким образом, в аукционах с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0306200018815000056 приняли участие одни и те же юридические лица.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы.В результате снижение по аукционам составило 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 360 164 910,00 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

Таблица № 1

 

Номер аукциона

Предмет аукциона

Наименование заказчика

НМЦ

Дата публикации извещения

Дата проведения аукциона

Победитель

Ценовое предложение победителя

Снижение

Другие участники

Последнее ценовое предложение других участников

Снижение

0306200018815000056

Автомобили АСМП класса А

ГБУЗ Республики Карелия «Межрайонная больница № 1»

1 553 800,00

19.02.2015

06.03.2015

ООО «Автодом»

1 546 031,00

-0,50

ООО «Партнер»

1 553 799,00

0,00

0173100009115000034

Поставка автомобилей скорой медицинской помощи

Федеральное Медико-Биологическое Агентство

358 611 110,00

21.07.2015

20.08.2015

ООО «Автодом»

356 818 000,00

-0,50

ООО «Партнер»

358 611 000,00

 

0,00

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись 06.03.2015 и 20.08.2015, по их итогам ООО «Автодом» заключило 2 контракта на сумму 358 364 031,00 рублей.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ООО «Автодом» и ООО «Партнер», а также подписание контрактов ООО «Автодом», осуществлялись с одного и того же IP-адреса 95.68.243.7 (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

Участники

IP-адрес при подаче заявок

IP-адрес при подаче ценовых предложений

IP-адрес при подписании контракта

Аукцион № 0306200018815000056

ООО «Автодом»

95.68.243.7

95.68.243.7

95.68.243.7

ООО «Партнер»

95.68.243.7

95.68.243.7

 

Аукцион № 0173100009115000034

ООО «Автодом»

95.68.243.7

95.68.243.7

95.68.243.7

ООО «Партнер»

95.68.243.7

95.68.243.7

 

 

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, представленных ООО «Автодом» и ООО «Партнер» для участия в вышеуказанных аукционах, местом нахождения ответчиков являлось соответственно:

- 432026, Ульяновская обл., Московское шоссе, д. 8;

- 432061, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Азовская, д. 64А.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Вместе с тем, ООО «Автодом» представило сведения (вх. № 6344 от 24.02.2016), согласно которым фактически общество занимает несколько помещений по следующим адресам:

- 432071, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д. 114;

- 432026, Ульяновская обл., г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 8;

- 432061, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Азовская, д. 64А,

что подтверждается Договором аренды нежилого помещения № 1 от 01.12.2012, Договором аренды № 1 от 09.01.2014, Договором аренды № 1 от 31.10.2015 между ООО «Автодом» и ООО «Проминвест».

ООО «Партнер» представило сведения (вх. № 7855 от 04.03.2016), согласно которым на момент проведения аукциона № 0173100009115000034 фактически общество располагалось по адресу: 432061, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Азовская, д. 64 А, что подтверждается Договором аренды № 3 от 16.06.2015 между ООО «Автодом» и ООО «Партнер».

Тот факт, что между ответчиками был заключен Договор аренды № 3 от 16.06.2015, по которому ООО «Автодом» передает в субаренду часть нежилого помещения своему конкуренту - ООО «Партнер», свидетельствует о наличии доверительных отношений между хозяйствующими субъектами и дает основания полагать, что у обоих ответчиков имелась заинтересованность в совместном участии в торгах и оказании друг другу содействия.

Согласно сведениям, предоставленным провайдером ПАО «Ростелеком» (вх. № 5684 от 17.02.2016), в соответствии с Договором об оказании услуг связи № 15618 от 16.03.2012в период проведения всех вышеуказанных аукционов пользователем IP-адреса 95.68.243.7, выделенного по адресу: 432026, Ульяновская обл., г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 8, являлось ООО «Автодом».

Соответственно, Управление пришло к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений ООО «Автодом» и ООО «Партнер», а также подписание контрактов ООО «Автодом», используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «Автодом». Данный факт полностью подтверждается сведениями, предоставленными ООО «Партнер» (вх. № 7855 от 04.03.2016).

Кроме того, ООО «Партнер» представило Договор о сотрудничестве № б/н от 16.06.2015 между ООО «Автодом» и ООО «Партнер» (вх. № 7855 от 04.03.2016), в рамках которого ответчики могут вести совместную коммерческую деятельность, возможная прибыль от которой распределяется между ними, оказывать друг другу все виды финансовой, технической, электронно-информационной и организаторской помощи на взаимосогласных условиях. По мнению Управления, реализация данного договора между ответчиками могла привести в том числе к поддержанию цены на торгах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «Автодом» и ООО «Партнер» также установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, в некоторых случаях совпадение дат и времени создания и изменения файлов, а также совпадение наименований, содержания и объемов файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименова-ние участника

Наименование файла в составе заявки

Учетная запись создавшая файл

Учетная запись, изменившая файл

Объем

Время создания файла заявки

Время изменения файла заявки

Аукцион№ 0306200018815000056

ООО «Автодом»

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ

user

user

2 558 454

30.04.2014, 10:42:00

02.03.2015, 05:35:00

ООО «Партнер»

заявка на участие

user

puzyrev

78 743

30.04.2014, 10:42:00

02.03.2015, 05:51:00

Аукцион№ 0173100009115000034

ООО «Автодом»

Заявка_на_участие_АСМП_кл._А_(бензин)

puzyrev

user

198 976

09.07.2015, 11:59:00

14.08.2015, 07:26:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._А_(бензин)

puzyrev

user

188 177

09.07.2015, 12:11:00

14.08.2015, 07:29:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._B_(бензин)

Andrey

puzyrev

1 515 520

09.07.2015, 15:23:00

14.08.2015, 10:16:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._B_(бензин)

puzyrev

puzyrev

276 604

09.07.2015, 12:22:00

14.08.2015, 07:23:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._C_(бензин)

Andrey

user

2 122 752

09.07.2015, 14:25:00

14.08.2015,09:16:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._C_(бензин)

Татьяна

user

275 015

09.07.2015, 12:19:00

14.08.2015, 08:36:00

Заявка_на_участие_Врачебная_участковая_служба

puzyrev

user

45 990

09.07.2015, 11:56:00

13.08.2015, 13:33:00

ООО «Партнер»

Заявка_на_участие_АСМП_кл._А_(бензин)

puzyrev

user

198 976

09.07.2015, 11:59:00

14.08.2015, 07:26:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._А_(бензин)

puzyrev

user

188 177

09.07.2015, 12:11:00

14.08.2015, 07:29:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._B_(бензин)

Andrey

puzyrev

1 515 520

09.07.2015, 15:23:00

14.08.2015, 10:16:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._B_(бензин)

puzyrev

puzyrev

276 604

09.07.2015, 12:22:00

14.08.2015, 07:23:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._C_(бензин)

Andrey

user

2 122 752

09.07.2015, 14:25:00

14.08.2015, 09:16:00

Заявка_на_участие_АСМП_кл._C_(бензин)

Татьяна

user

275 015

09.07.2015, 12:19:00

14.08.2015, 08:36:00

Заявка_на_участие_Врачебная_участковая_служба

puzyrev

user

45 990

09.07.2015, 11:56:00

13.08.2015, 13:33:00

 

Управлением проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок типа «Форма 2», поданные ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0173100009115000034. В указанных файлах полностью совпадает содержание, их объемы, дата и время создания и изменения, а также их наименования.

Абсолютная идентичность файлов заявок типа «Форма 2» в совокупности с совпадением учетных записей, на которых создавались и изменялись указанные файлы, свидетельствуют о том, что ответчиками с целью участия в аукционах подавались одни и те же файлы.

Также Управлением признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2», поданных ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0306200018815000056. В указанных файлах совпадает перечень предлагаемых товаров, их технические характеристики, а также наименования производителей, при том, что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Кроме того, наименование учетной записи «puzyrev»,на которой создавались и (или) изменялись файлы заявок обоих ответчиков, совпадает с фамилией сотрудника ООО «Автодом», который осуществлял действия по подготовке заявок, Пузырева А.Б.

Также установлена идентичность в наименованиях адресов электронных почтовых ящиков, которые были указаны ООО «Автодом» и ООО «Партнер» на электронных площадках в качестве контактных данных («ab.puzyrev@avtodom73.ru»и «avtodom2000@list.ru» на аукционе с реестровым № 0173100009115000034, «avtodom@avtodom73.ru» и «ym.ladigin@avtodom73.ru» на аукционе с реестровым № 0306200018815000056).

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок,абсолютная идентичность файлов заявок типа «Форма 2», поданных ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0173100009115000034, совпадение содержания файлов такого же типа, поданных ответчиками для участия в аукционе № 0306200018815000056, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, совпадение наименования учетной записи, на которой создавались файлы заявок обоих ответчиков с фамилией сотрудника ООО «Автодом», осуществлявшего подготовку заявок,идентичность в наименованиях адресов электронных почтовых ящиков, которые были указаны ООО «Автодом» и ООО «Партнер» на электронных площадках в качестве контактных данных, свидетельствуют об обмене файлами заявок ООО «Автодом» и ООО «Партнер» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Автодом» и ООО «Партнер», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Автодом» и ООО «Партнер»возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1504/77-16 ООО «Автодом» представило заявление (вх. № 48969 от 10.11.2016) о том, что при участии в рассматриваемых Управлением электронных аукционах № № 0306200018815000056 и 0173100009115000034, а также дополнительно представленных ответчиком электронных аукционах № № 0109200002415000174 и 0273100000115000165, было реализовано соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, заключённое в устной форме между ООО «Партнер» и ООО «Автодом».

Также ООО «Автодом» сообщено об отказе в участии в соглашении с ООО «Партнер», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении договоренностей между ООО «Автодом» и ООО «Партнер».

Второй ответчик - ООО «Партнер» также представил заявление (вх. № 49806 от 16.11.2016) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «Автодом» факты.

Кроме того, ООО «Партнер» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашении с ООО «Автодом». В качестве подтверждения расторжения соглашения ООО «Автодом» приложена копия уведомления о расторжении договоренностей между ООО «Автодом» и ООО «Партнер».

Данные о реестровых номерах аукционов, дополнительно представленных ответчиками, сведены в таблицу № 4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 4

 

Номер аукциона

Предмет аукциона

Наименование заказчика

НМЦ

Дата публикации извещения

Дата проведения аукциона

Победитель

Ценовое предложение победителя

Снижение

Другие участники

Последнее ценовое предложение других участников

Снижение

0109200002415000174

Закупка автомобилей «Скорая медицинская помощь» класса А

Министерство здравоохранения Республики Мордовия

17 403 600,00

02.03.2015

30.02.2015

ООО «Автодом»

17 316 582,00

-0,50

ООО «Партнер»

17 403 600,00

0,00

0273100000115000165

Поставка автомобилей передвижной (мобильной) клиентской службы ПФР для территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Крымском федеральном округе

Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации»

13 700 498,69

21.09.2015

12.10.2015

ООО «Автодом»

13 631 996,00

-0,50

ООО «Партнер»

13700498,69

0,00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вместе с тем, ответчиками представлены сведения, что в период проведения аукционов с реестровыми № № 0306200018815000056 и 0109200002415000174, ООО «Автодом» и ООО «Партнер» входили в одну группу лиц в понимании частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а именно, имели одного и того же учредителя с долей 100% - Кондратьева Д.В. Следовательно, участие ответчиков в аукционах с реестровыми № № 0306200018815000056 и 0109200002415000174, подпадает под исключение, предусмотренное частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, и их действия в ходе аукционов с реестровыми № № 0306200018815000056 и 0109200002415000174 не могут быть квалифицированы по пункту 2 части 1 статьи 11 вышеуказанного закона.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации, имеющейся в материалах дела, на даты проведения аукционов с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165 ООО «Автодом» и ООО «Партнер» не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «Автодом» и ООО «Партнер», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения, запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, в отношении аукционов с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165.

Вышеуказанное антиконкурентное соглашение участников аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165 позволило ООО «Автодом» выиграть 2 аукциона со снижением 0,5% от НМЦ контрактов и заключить контракты на общую сумму 370 449 996,00 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 16.11.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165, Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 21.07.2015 (дата размещения извещения о проведении первого из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0173100009115000034) по 12.10.2015 включительно (дата проведения последнего из рассматриваемых аукционов с реестровым № 0273100000115000165).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

- Поставка автомобилей скорой медицинской помощи;

- Поставка автомобилей передвижной (мобильной) клиентской службы ПФР для территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Крымском федеральном округе.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «Автодом» и ООО «Партнер», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, Управление, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-1504/77-16, приходит к выводу о том, что ООО «Автодом» и ООО «Партнер» в ходе аукционов с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0173100009115000034 и 0273100000115000165, состоявшихся 20.08.2015 и 12.10.2015 соответственно.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения ООО «Автодом» получен доход а размере 370 449 996,00 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Автодом» и ООО «Партнер» не установлен.

Направленное в адрес ООО «Автодом» и ООО «Партнер» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1504/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/54205 от 17.11.2016), ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено, что подтверждается письмами ООО «Автодом» (исх. № 105 от 28.11.2016) и ООО «Партнер» (исх. № 55 от 29.11.2016).

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должностного лица ООО «Партнер» ИНН 7327055956, действовавшего в период с 21.07.2015 по 12.10.2015, - генерального директора <...> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО «Партнер» требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «Автодом» (ИНН 7327058837), реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100009115000034, 0273100000115000165.

Таким образом, должностным лицом ООО «Партнер» ИНН 7327055956, действовавшим в период с 21.07.2015 по 12.10.2015, - генеральным директором <...> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, в соответствии с которой заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Время совершения административного правонарушения (заключение запрещенного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, и участие в нем) является период с 21.07.2015 по 12.10.2015.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Административное правонарушение выявлено в 2016 году (Приказ Московского УФАС России от 19.08.2016 № 175 о возбуждении дела № 1-11-841/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Днем вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1504/77-16 о признании ООО «Автодом» и ООО «Партнер» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции является 01.12.2016.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО «Партнер» ИНН 7327055956, действовавшего в период с 21.07.2015 по 12.10.2015, - генерального директора <...> подлежит применению штраф в размере 20 000 рублей рублей (двадцать тысяч рублей 00 коп.).

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо ООО «Партнер» ИНН 7327055956, действовавшее в период с 21.07.2015 по 12.10.2015, - генерального директора <...> нарушившим часть 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО «Партнер» ИНН 7327055956, действовавшему в период с 21.07.2015 по 12.10.2015, - генеральному директору<...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

 

 

 

Форма № ПД-4сб (налог)

Извещение

Наименование получателя платежа:

 

УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

 

 

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

 

Код ОКТМО: 45375000

 

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

 

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

 

БИК: 044525000

КБК:161 1 16 33010 016000140

 

Фамилия И.О.: ___________________________________________________________

 

Адрес: __________________________________________________________________

 

Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-766/77-17 _________________________________________________________________________

 

Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.

 

 

 

 

Плательщик (подпись): ________________________

 

 

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Связанные организации

Связанные организации не указаны