ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №4-14.32-998/77-17

об административном правонарушении

 

«22» августа 2017 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №4-14.32-998/77-17 в отношении должностного лица ООО «Прометей» (ИНН 7704837013), действовавшего в период с 08.09.2014 по 11.09.2015, - генерального директора <...>. в отсутствие<...>., в связи с поступившим ходатайством <...>. (вх. №39019/17 от 15.08.2017) о рассмотрении административного дела №4-14.32-998/77-17 в ее отсутствие,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 10.08.2017 по делу №4-14.32-998/77-17 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 21.11.2016 по результатам рассмотрения дела № 1-11-805/77-16 ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066, состоявшихся в период с 25.09.2014 по 11.09.2015.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-805/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ФСИН России, ГБУЗ Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко», ГБУЗ города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы», ГБОУ города Москвы «Школа № 2114», Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области «Панинская Районная Больница» в периодc 11.09.2014 по 24.08.2015 было опубликовано 9 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0173100007915000079, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066, предметом которых являлось соответственно:

- поставка комплектов спецодежды и обуви;

- закупка контейнеров для УФМС для нужд ГКУЗ ВО «Владимирский дом ребенка специализированный»;

- поставка средств ГО;

- самоспасатели фильтрующие;

- средства защиты от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды специализированные прочие, не включенные в другие группировки;

- закупка газодымозащитных комплектов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы»;

- поставка средств индивидуальной самозащиты (самоспасатели);

- закупка самоспасателей для ГБОУ Школа № 2114 в 2015 году;

- поставка универсального фильтрующего  малогабаритного самоспасателя субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

В вышеуказанных аукционах приняли участие ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей». Ответчик ООО «Прометей», подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым предложениям, отказывался от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате чего снижение по 9 аукционам составило от 0,5% до 17,47% от начальной (максимальной) цены контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ) составила 19 072 854,46 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦ, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

 

 

 

Таблица № 1

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 29.09.2014 по 21.09.2015, по результатам которых ООО «НПК Пожхимзащита» заключило 9 контрактов на общую сумму 18 744 725,25 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей», а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах осуществлялось с одного и того же IP-адреса - 213.183.233.100, кроме аукциона с реестровым № 0173100007915000079 (данные сведены в Таблицу № 2).

 

Таблица №2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
Аукцион № 0115200001114003926
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион № 0128200000114010128
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион № 0120100011214000011
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	109.188.127.41	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	109.188.127.41	-
Аукцион №0173100007915000079
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	109.188.125.25
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион №0332200017115000060
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион № 0373200214115000073
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион № 0173200017015000112
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион №0373200173915000541
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-
Аукцион №0331300094315000066
ООО «НПК Пожхимзащита»	213.183.233.100	213.183.233.100	213.183.233.100
ООО «Прометей»	213.183.233.100	213.183.233.100	-

 

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- г. Москва, ул. Сосинская, д. 43, стр. 8, офис 221;

- г. Москва, Курсовой пер., д. 8/2, пом. 4, ком. 1.

Также, согласно сведениям, представленным ООО «НПК Пожхимзащита» (от 02.11.2015 вх. № 39497), помещение используя которое общество выходит в сеть интернет, расположено по адресу: г. Москва, ул. Сосинская, д. 43, стр. 8.

Согласно сведениям, представленным ООО «Прометей» (от 06.11.2015 вх. № 40241), помещение используя которое общество выходит в сеть интернет, расположено по адресу: г. Москва, Курсовой пер., д. 8/2, пом. 4, комн. 1.

Таким образом, ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» имеют разные адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно сведениям, представленным ООО «НПК Пожхимзащита» (от 02.11.2015 вх. № 39597), по Договору № 750-1826 М от 23.11.2012 на предоставление услуг связи, провайдер ЗАО «АртЭкс», на условиях договора, выделил ООО «НПК Пожхимзащита» IP-адрес 213.183.233.100, используя который общество выходило в сеть интернет для участия в указанных торгах.

Соответственно Управление пришло к выводу, что ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую ООО «НПК Пожхимзащита».

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками с одного и того же IP-адреса от ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях, совпадение даты и времени создания файлов заявки и даты изменения файлов заявки (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата и время создания файла заявки	Дата и время изменения файла заявки
Аукцион № 0115200001114003926
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения о товаре	Суханова Анастасия Владиславовна	Субботин Андрей	17.09.2014, 10:21:00	18.09.2014, 13:37:00
ООО «Прометей»	Сведения о товаре	Суханова Анастасия Владиславовна	Субботин Андрей	17.09.2014, 10:21:00	18.09.2014, 13:37:00
Аукцион № 0128200000114010128
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения о товаре	Суханова Анастасия Владиславовна	Субботин Андрей	27.11.2014, 11:00:00	27.11.2014, 14:00:00
ООО «Прометей»	Сведения о товаре	Суханова Анастасия Владиславовна	Субботин Андрей	27.11.2014, 11:00:00	27.11.2014, 14:00:00
Аукцион № 0120100011214000011
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения о товаре	Субботин Андрей	Калужин Владимир	03.12.2014, 11:23:00	03.12.2014, 13:06:00
ООО «Прометей»	ПРЕДЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКА	Субботин Андрей	Субботин Андрей	03.12.2014, 11:23:00	05.12.2014, 12:59:00
Аукцион №0173100007915000079
ООО «НПК Пожхимзащита»	1 часть заявки СФ	Субботин Андрей	User	10.04.2015, 10:38:00	10.04.2015, 10:38:00
ООО «Прометей»	Сведения о товаре	Субботин Андрей	Субботин Андрей	01.04.2015, 12:49:00	13.04.2015, 13:47:00
Аукцион №0332200017115000060
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения о товаре	Суханова Анастасия	Субботин Андрей	13.05.2015, 11:29:00	13.05.2015, 12:27:00
ООО «Прометей»	Предложение участника	Суханова Анастасия	Субботин Андрей	13.05.2015, 12:07:00	13.05.2015, 12:25:00
Аукцион №0373200214115000073
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения_о_товаре	Суханова Анастасия	Субботин Андрей	21.07.2015, 13:27:00	23.07.2015, 12:22:00
ООО «Прометей»	Предложение_участника	Суханова Анастасия	Субботин Андрей	21.07.2015, 13:27:00	23.07.2015, 12:30:00
Аукцион № 0173200017015000112
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения о товаре	Субботин Андрей	Субботин Андрей	31.07.2015, 15:30:00	03.08.2015, 09:29:00
ООО «Прометей»	Предложение участника	Субботин Андрей	Субботин Андрей	31.07.2015, 15:30:00	03.08.2015, 07:59:00
Аукцион №0373200173915000541
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения_о_товаре	Суханова Анастасия	Субботин Андрей	18.08.2015, 10:27:00	19.08.2015, 14:10:00
ООО «Прометей»	Предложение_участника_557	Суханова Анастасия	Субботин Андрей	18.08.2015, 10:27:00	19.08.2015, 14:12:00
Аукцион №0331300094315000066
ООО «НПК Пожхимзащита»	Сведения о товаре	Субботин Андрей	Субботин Андрей	02.09.2015, 10:58:00	02.09.2015, 11:39:00
ООО «Прометей»	Предложение участника	1111111	Субботин Андрей	02.09.2015, 11:51:00	02.09.2015, 11:51:00

 

Также, Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей», отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Совпадение одних и тех же учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок, дат и/или времени создания и изменения таких файлов, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Согласно сведениям, представленным ООО «Прометей» (от 06.11.2015 вх. № 40241), заявки для участия в торгах от имени общества подготавливает генеральный директор - Каленова Екатерина Игоревна.

При этом, в справке ООО «НПК Пожхимзащита» указано, что от имени общества, для участия в конкурсных процедурах, заявки и иные действия совершают: начальник отдела - Субботин Андрей Юрьевич и специалист Суханова Анастасия Владиславовна.

Таким образом, совпадение наименования учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок с фамилией и именем сотрудников ООО «НПК Пожхимзащита», готовивших файлы заявок, свидетельствует о том, что подготовкой заявок занималось ООО «НПК Пожхимзащита».

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей», осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей», возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-805/77-16 в адрес Управления поступило заявление ООО «НПК Пожхимзащита» (вх. № 44634 от 18.10.2016), в котором ответчик сообщает, что с 08.09.2014 между ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» было заключено устное картельное соглашение, согласно которому ответчики осуществляли совместную подготовку и участие на аукционах в электронной форме в том числе по 9 рассматриваемым Управлением аукционам, а также в 3 аукционах, информация по которым в рассматриваемом деле отсутствовала, с реестровыми номерами:

- № 0130200002414002740, состоявшемся 25.09.2014, НМЦ 174 039,80 рублей, победитель ООО «НПК Пожхимзащита» (ценовое предложение 173 169,60 рублей);

- № 0348100075514000064, состоявшемся 27.11.2014, НМЦ 161 000,00 рублей, победитель ООО «НПК Пожхимзащита» (ценовое предложение 160 195,00 рублей);

- № 0356300229715000003, состоявшемся 28.04.2015, НМЦ 145 833,10 рублей, победитель ООО «Прометей» (ценовое предложение 145 833,10 рублей).

Аналогичное заявление было представлено ООО «Прометей» на заседании комиссии 20.10.2016 (исх. № 464 от 20.10.2016), где также указывалось о заключении устного картельного соглашения, достигнутого на встрече 08.09.2014 с генеральным директором ООО «НПК Пожхимзащита».

Кроме того, ответчиками приложены уведомления о расторжении указанного картельного соглашения, а также CD-диски с файлами заявок, используемыми при участии в рассматриваемых аукционах.

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей», представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного соглашения в отношении аукционов с реестровыми № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066.

Таким образом, устное картельное соглашение ответчиков позволило:

- ООО «НПК Пожхимзащита» выиграть 11 аукционов с реестровыми № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066 со снижением от 0,5% до 17,47% от НМЦ и заключить 11 контрактов на сумму 19 078 089,85 рублей;

- ООО «Прометей» выиграть 1 аукцион с реестровым № 0356300229715000003 со снижением 9,5 % НМЦ и заключить 1 контракт на сумму 145 833,10 рублей.

Согласно Аналитическому отчету от 26.10.2016 по результатам анализа состояния конкуренции на 12 открытых аукционах в электронной форме № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066, Комиссией установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определен с 08.09.2014 (дата размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0130200002414002740) по 21.09.2015 включительно (дата проведения последнего рассматриваемого аукциона № 0373200173915000541).

2. Предметом торгов является:

- поставка средств индивидуальной защиты органов дыхания и контейнеров для их хранения (ОКПД 33.10.16.159);

- поставка комплектов спецодежды и обуви (ОКПД 18.21.30.210);

- закупка контейнеров для УФМС для нужд ГКУЗ ВО «Владимирский дом ребенка специализированный» (ОКПД 33.10.16.159);

- поставка средств ГО (ОКПД 33.40.21.134, 24.42.24.170, 33.10.16.150);

- приобретение средств индивидуальной защиты (ОКПД 24.42.24);

- самоспасатели фильтрующие (ОКПД 17.40.25.120);

- поставка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для МКС(К)ОУ Коррекционная школа-интернат VIII вида г. Чермоза в году 2015 году (ОКПД 33.10.16.159);

- средства защиты от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды специализированные прочие, не включенные в другие группировки (ОКПД 33.10.16.159);

- закупка газодымозащитных комплектов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» (ОКПД 33.10.16.192);

- поставка средств индивидуальной самозащиты (самоспасатели) (ОКПД 33.10.16.192);

- закупка самоспасателей для ГБОУ Школа № 2114 в 2015 году (ОКПД 33.10.16.192);

- поставка универсального фильтрующего  малогабаритного самоспасателя субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (ОКПД 33.10.16.191).

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей», которые в период проведения электронных аукционов с реестровыми № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066 являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов по указанным предметам.

Согласно сведениям имеющимся в материалах дела, а также информации сайта ФНС России установлено, что ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» не входили в одну группу лиц на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление пришло к выводу о том, что ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 12 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541 и 0331300094315000066.

Также, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения:

- ООО «НПК Пожхимзащита» получило доход по 11 аукционам в размере 19 078 089,85 рублей.

- ООО «Прометей» получило доход по 1 аукциону в размере 145 833,10 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» Управлением не установлен.

Направленное в адрес ООО «Навигатор-Т», ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-805/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявителем и ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО «Прометей» (ИНН 7704837013), действовавшего в период с 08.09.2014 по 11.09.2015, - генерального директора <...> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению ООО «Прометей» требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «НПК Пожхимзащита» (ИНН 7722779861), реализация которого привела к поддержанию цены на 12 аукционах с реестровыми №№ 0130200002414002740, 0115200001114003926, 0128200000114010128, 0120100011214000011, 0348100075514000064, 0173100007915000079, 0356300229715000003, 0332200017115000060, 0373200214115000073, 0173200017015000112, 0373200173915000541, 0331300094315000066.

Таким образом, должностным лицом ООО «Прометей» (ИНН 7704837013), действовавшим в период с 08.09.2014 по 11.09.2015, - генеральным директором <...> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения (заключение запрещенного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции, и участие в нем) является период с 08.09.2014 по 11.09.2015.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Административное правонарушение выявлено в 2016 году (Приказ Московского УФАС России от 31.05.2016 № 76 о возбуждении дела № 1-11-282/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Днем вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-805/77-16 о признании ООО «НПК Пожхимзащита» и ООО «Прометей» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции является 21.11.2016.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО «Прометей» (ИНН 7704837013), действовавшего в период с 08.09.2014 по 11.09.2015, - генерального директора <...> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо ООО «Прометей» (ИНН 7704837013), действовавшего в период с 08.09.2014 по 11.09.2015, - генерального директора <...> нарушившим часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО «Прометей» (ИНН 7704837013), действовавшему в период с 08.09.2014 по 11.09.2015, - генеральному директору <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей (Двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

	Форма № ПД-4сб (налог)
Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 33010 016000140
	Фамилия И.О.: ___________________________________________________________
	Адрес: __________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу №4-14.32-998/77-17 _________________________________________________________________________
	Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.
	Плательщик (подпись): ________________________

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.