База решений
и правовых актов

1
ПАО «Московская объединенная
электросетевая компания»
2-ой Павелецкий проезд, д. 3,
стр. 2, г. Москва, 115114
ПОСТАПОВЛЕПИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 4-19.5-875/77-15
03 сентября 2015 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной
службы по г. Москве (...), рассмотрев протокол и материалы дела об
административном правонарушении № 4-19.5-875/77-15, возбужденного в
отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее —
ПАО «МОЭСК») (ИНН 5036065113; КПП 772501001; адрес: 115114, г. Москва,
Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2), уведомленного надлежащим образом
определением о назначении времени и места рассмотрения дела об
административном правонарушении № 4-19.5-875/77-15 (исх. от 24.08.2015
№ ОК/33831), в присутствии защитника ПАО «МОЭСК», (...), действующего на
основании доверенности от (...),
УСТАНОВИЛ:
Протоколом № 4-19.5-875/77-15 об административном правонарушении от
21.08.2015 (исх. от 21.08.2015 № 07/33568) зафиксирован факт нарушения
ПАО «МОЭСК» (ИНН 5036065113; адрес: 115114, г. Москва, Павелецкий пр-д,
д. 3, стр. 2) части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О
защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) путем
неисполнения в установленный срок Предписания Московского УФАС России
от 09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 (исх. от 09.07.2014 № ОК/19735) о
прекращении нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по
2
г. Москве от 09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 о нарушении
антимонопольного законодательства (исх. от 09.07.2014 № ОК/19734) в действиях
ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее —
ОАО «МОЭСК») установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального
закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции», выразившегося в
злоупотреблении доминирующим положением на рынке оказания услуг по
передаче электрической энергии и технологическому присоединению к
электрическим сетям на территории г. Москвы (в границах присоединенной
электрической сети) путем нарушения установленных законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике сроков осуществления
мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих
устройств (...), расположенных на объекте по адресу: (...), результатом которого
явилось ущемление интересов (...)
На основании указанного решения в адрес ОАО «МОЭСК» выдано
предписание по делу № 1-10-461/77-14 от 09.07.2014 (исх. от 09.07.2014
№ ОК/19735), в соответствии с которым ОАО «МОЭСК» необходимо:
в месячный срок с даты получения Предписания прекратить
нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О
защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим
положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и
технологическому присоединению к электрическим сетям на территории
г. Москвы (в границах присоединенной электрической сети) путем нарушения
установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике
сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению
энергопринимающих устройств (...), расположенных по адресу: (...), результатом
которого явилось ущемление интересов (...);
в месячный срок с даты получения Предписания совершить
действия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств объекта
(...), расположенного по адресу: (...), включению коммутационного аппарата
(фиксация коммутационного аппарата в положении «включено») и по
составлению акта об осуществлении технологического присоединения, акта
разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта
разграничения эксплуатационной ответственности сторон между
ОАО «МОЭСК» и (...)
о выполнении пунктов 1, 2 Предписания сообщить в адрес
Московского УФАС России в пятидневный срок с даты окончания срока
исполнения указанных пунктов.
Предписание от 09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 получено
ОАО «МОЭСК» 23.07.2014.
Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О
3
защите конкуренции» решение и (или) предписание антимонопольного органа
могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня
принятия решения или выдачи предписания. В случае принятия заявления об
обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение
предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления
решения арбитражного суда в законную силу.
Решение и предписание Московского УФАС России по делу № 1-10-
461/77-14 о нарушении антимонопольного законодательства было обжаловано
ОАО «МОЭСК» в Арбитражный суд города Москвы. Постановлением Девятого
арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу № А40-131047/2014
об оспаривании решения и предписания Московского УФАС России от
09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 апелляционная жалоба ОАО «МОЭСК»
оставлена без удовлетворения, решение и предписание по делу № 1-10-461/77-
14 признаны законными. Постановление Девятого арбитражного
апелляционного суда от 24.02.2015 по делу № А40-131047/2014 вступило в
законную силу.
Таким образом, предписание Московского УФАС России вступило в
законную силу 24.02.2015.
Согласно части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции, предписание по
делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в
установленный им срок.
Таким образом ОАО «МОЭСК» надлежало исполнить предписание от
09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 в срок до 24.03.2015.
В адрес Московского УФАС России с нарушением срока, установленного
пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите
конкуренции» поступило ходатайство ОАО «МОЭСК» о продлении срока
исполнения Предписания (вх. от 17.03.2015 № 8714).
Определением о продлении срока исполнения предписания (исх. от
26.03.2015 № ОК/Ю685) срок исполнения предписания по делу № 1-10-461/77-
14 о нарушении антимонопольного законодательства продлен ОАО «МОЭСК»
до 01 июня 2015 года.
В адрес Московского УФАС России поступило ходатайство
ОАО «МОЭСК» о продлении срока исполнения Предписания (вх. от 18.05.2015
№ 16704).
Определением о продлении срока исполнения предписания (исх. от
09.06.2015 № ОК/21528) срок исполнения предписания по делу № 1-10-461/77-
14 о нарушении антимонопольного законодательства продлен ОАО «МОЭСК»
до 01 июля 2015 года.
Сведений об исполнении ОАО «МОЭСК» предписания по делу № 1-10-
461/77-14 по состоянию на 01.07.2015 в адрес Московского УФАС России не
4
представлено. Документов, подтверждающих невозможность ОАО «МОЭСК»
исполнить предписание, в адрес Московского УФАС России также не
представлено.
Кроме того, 10.07.2015 (вх. от 10.07.2015 № 24383) в адрес Московского
УФАС России поступило заявление (...), на действия (бездействия) ОАО
«МОЭСК», выразившиеся в неисполнении предписания по делу № 1-10-
461/77-14.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что предписание от
09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 о нарушении антимонопольного
законодательства не было исполнено ОАО «МОЭСК» в срок, а именно —
01.07.2015.
ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою
деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового Общего
собрания акционеров ОАО «МОЭСК» (протокол от 29.06.2015 № 17).
Согласно пункту 1.1 Устава ПАО «МОЭСК», переименовано из
ОАО «МОЭСК».
13.07.2015 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 46 по г. Москве в единый государственный реестр юридических лиц в
отношении ПАО «МОЭСК» основной государственный регистрационный номер
1057746555811, ИНН/КПП 5036065113/772501001 внесена запись о
государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы
юридического лица.
Согласно объяснениям ПАО «МОЭСК», представленным на протоколе,
сетевой организацией получено согласие балансодержателя сети, посредством
которой планируется присоединение энергопринимающих устройств (...), ПАО
«МОЭСК» предпринимаются все возможные мероприятия для исполнения
предписания по делу № 1-10-461/77-14 и присоединения энергопринимающих
устройств (...) к электрическим сетям.
Указанное согласие было получено сетевой организацией по истечении
срока, установленного для исполнения предписания от 09.07.2014 № ОК/19735,
а также по истечении срока установленного Правилами технологического
присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической
энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов
электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным
лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, для осуществления сетевой
организацией технологического присоединения объекта заявителя, в том числе
согласования с третьими лицами указанного технологического присоединения.
Объяснения, изложенные ПАО «МОЭСК» на протоколе не
свидетельствуют об объективных причинах невозможности исполнения
5
ПАО «МОЭСК» предписания Московского УФАС России от 09.07.2014 по делу
№ 1-10-461/77-14 о нарушении антимонопольного законодательства в
установленный срок.
Частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена ответственность за
невыполнение в установленный срок законного решения, предписания
федерального антимонопольного органа, его территориального органа о
прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим
положением на товарном рынке и совершении предусмотренных
антимонопольным законодательством Российской Федерации действий,
направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот
тысяч рублей.
Место совершения административного правонарушения - город Москва.
Время совершения административного правонарушения - 02 июля 2015
года (день, следующий за последним днем окончания установленного срока для
исполнения предписания Московского УФАС России № 1-10-461/77-14).
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в
совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых
настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были
приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ПАО «МОЭСК» заключается в нарушении части 1 статьи 51
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» путем
неисполнения в установленный срок Предписания Московского УФАС России
от 09.07.2014 по делу № 1-10-461/77-14 (исх. от 09.07.2014 № ОК/19735) о
прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЭ «О защите конкуренции».
Ответственность за невыполнение в установленный срок законного
решения, предписания федерального антимонопольного органа, его
территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим
субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении
предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации
действий, направленных на обеспечение конкуренции, предусмотрена частью
6
2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного
наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, имущественное и финансовое положение
юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами,
отягчающими административную ответственность, признается повторное
совершение однородного административного правонарушения, то есть
совершение административного правонарушения в период, когда лицо
считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со
статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного
правонарушения.
Па основании статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено
административное наказание за совершение административного
правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного
года со дня окончания исполнения постановления о назначении
административного наказания.
04 сентября 2014 года Московским УФАС России было вынесено
постановление о наложении штрафа по делу об административном
правонарушении № 4-19.5-430/77-14 в размере 300 000,00 рублей за однородное
административное правонарушение (исх. от 04.09.2014 № ОК/26441).
Таким образом, имеется одно обстоятельство, отягчающее
административную ответственность.
Руководствуясь частью 3 статьи 4.1, статьями 23.48, 29.9, на основании
части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «МОЭСК» (ИПП 5036065113; КПП 772501001; адрес:
115114, г. Москва, Павелецкий пр-д, д. 3, стр. 2) виновным в совершении
административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное
наказание в соответствии с данной нормой в размере 400 000,00 (четыреста
тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть
уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении
7
штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного
штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в
федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет
федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель: ИПП 7706096339 КПП 770101001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского
УФАС России, л/с 04731324890)
Банк получателя: Отделение 1 Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКТМО 45375000
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
Пазначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в
федеральный бюджет по делу
№4-19.5-875/77-15
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного
штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном
размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или
получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об
административном правонарушении, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано.
Приложение: квитанция на 1 л. в 1 экз.
Заместитель руководителя (...)
8
(.. .)
(.. .)