База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания об административном
правонарушении по делу № 4-7.30-1001/77-16
«12» сентября 2016 года г. Москва
Заместитель руководителя Московского УФАС России <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении
№ 4-7.30-1001/77-16, в отношении должностного лица — проректора по
учебной работе ФГБОУ ВПО «Московский государственный технологический
университет «СТАНКИН» <...> в связи с совершением действий, содержащих
признаки административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отсутствие <...>,
надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения
дела об административном правонарушении, в присутствии защитника
<...> по доверенности от 12.09.2016,
УСТАНОВИЛ:
В Московское УФАС России 22.04.2016 (рег. № 15319) поступил Акт
проверки соблюдения Федеральным государственным бюджетным
образовательным учреждением высшего профессионального образования
«Московский государственный технологический университет «СТАНКИН»
(далее — Заказчик, МГТУ «СТАНКИН») законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения федеральных нужд № В-20 от 29.03.2016.
Московским УФАС России в результате рассмотрения вышеуказанного
Акта установлено следующее.
05.10.2015 в 21:47 размещено извещение о проведении открытого
конкурса № 0373100019915000048 на право заключения государственного
контракта на оказание услуг по организации и проведению программы с
международным участием «Актуальные вопросы современного образования:
мехатроника и цифровое производство» (далее — Конкурс). Начальная
(максимальная) цена контракта — 5 000 000,00 руб.
19.11.2015 в 16:16 размещено извещение о проведении электронного
аукциона № 0373100019915000060 на право заключения государственного
контракта на поставку интерактивного демонстрационного стенда (далее —
Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта — 350 000,00 руб.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при
осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к
участникам закупки, в частности «участник закупки не является офшорной
компанией».
Согласно ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об
1
установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей
статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и
документации о закупке.
Между тем, в конкурсной документации (реестровый
№ 0373100019915000048) и аукционной документации (реестровый
№ 0373100019915000060) в нарушение ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе
не установлено требование к участникам закупок о том, что они не должны
являться офшорными компаниями, что содержит признаки состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП
РФ.
В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной
документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса
предложений, определение содержания извещения о проведении запроса
котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением
случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех
тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения
в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные
функции в государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с Приказом ректора МГТУ «СТАНКИН» от 29.12.2013
№ 2488/з-к <...> назначен на должность проректора по учебной работе МГТУ
«СТАНКИН».
Конкурсная документация (реестровый № 0373100019915000048) и
аукционная документация (реестровый № 0373100019915000060) утверждены
проректором по учебной работе МГТУ «СТАНКИН» — <...>.
Таким образом, действия должностного лица — проректора по учебной
работе МГТУ «СТАНКИН» <...> по утверждению конкурсной документации
(реестровый № 0373100019915000048) и аукционной документации
(реестровый № 0373100019915000060) с нарушением требований,
предусмотренных Законом о контрактной системе, образуют состав
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На рассмотрении дела защитник <...> - <...> по существу вменяемого
<...> правонарушения доводов не заявил.
Административное правонарушение совершено по месту утверждения
конкурсной и аукционной документаций — г. Москва, Вадковский пер., д. 1.
Время совершения административного правонарушения — дата
размещения извещения о проведении открытого конкурса
№ 0373100019915000048 — 5 октября 2015 года.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или
2
юридического лица, за которое нормами КоАП РФ или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Вина должностного лица — проректора по учебной работе
МГТУ «СТАНКИН» <...> состоит в утверждении конкурсной документации
(реестровый № 0373100019915000048) и аукционной документации
(реестровый № 0373100019915000060) с нарушением требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок.
Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению
<...> требований, установленных ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе, при
рассмотрении дела не установлены.
Вина должностного лица — проректора по учебной работе МГТУ
«СТАНКИН» <...> в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 4.2 ст. 7. 30 КоАП РФ, доказана.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
обстоятельства, отягчающие административную ответственность
<...>, не установлены.
Таким образом, сумма административного штрафа составляет 3000,00
рублей.
Руководствуясь ст. 2.4, ч. 2 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо — проректора по учебной работе МГТУ
«СТАНКИН» <...> виновным в совершении административного
правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП
РФ.
2. Назначить должностному лицу — проректору по учебной работе
МГТУ «СТАНКИН» <...> административное наказание в виде
административного штрафа в размере 3000,00 (трех тысяч рублей ноль копеек)
руб.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного
штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен
быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не
позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в
законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.
31.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные
взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для нужд Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:
Получатель:
УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с
3
04731324890)
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
Банк
получателя:
Отделение 1 Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКТМО: 45375000
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140
Назначение
платежа:
Административный штраф по делу № 4-7.30-1001/77-16
об административном правонарушении
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,
свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об
уплате административного штрафа в Государственной информационной
системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока,
указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо,
вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае,
предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток
постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его
неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа
в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы
не уплаченного штрафа.
Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить по
электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер
постановления о наложении штрафа.
В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии
сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа
Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного
исполнения в ФССП России.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный
суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об
административном правонарушении, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано.
Приложение: квитанция на 1 листе
4
Заместитель руководителя <...>
5