База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-7.30-221/77-16

«14» марта 2016 года                                                                                                                              г. Москва

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве «...», рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2016, поступившее из Бутырской межрайонной прокуратуры г. Москвы, и материалы дела № 4-7.30-221/77-16, возбужденного в отношении должностного лица — секретаря Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ФГБУ «Институт молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН» (далее — Единая комиссия государственного заказчика) «...», по факту нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), выразившегося в размещении на сайте www.zakupki.gov.ru технического задания аукционной документации без использования указаний на слова «или эквивалент»: «Операционная система Windows», «Аудиочип Realtek», ОС компьютера «Ubuntu Linux», в присутствии «...» и представителя Бутырской межрайонной прокуратуры Северо-Восточного административного округа помощника Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы «...»,

У С Т А Н О В И Л:

Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с Московским УФАС России в период с 05.02.2016 по 18.02.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФГБУ «Институт молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН», в ходе которой установлено следующее.

Заказчиком — ФГБУ «Институт молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН» в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0373100004714000028 от 20.06.2014 на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования (далее — Закупка). Начальная (максимальная) цена государственного контракта — 477 514,71 рублей.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

При проведении внеплановой проверки Бутырской межрайонной прокураторой установлено, что Техническим заданием Аукционной документации по проводимому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного оборудования № 0373100004714000028 от 20.06.2014 (далее — Аукционная документация) указаны конкретные товарные знаки товара необходимого к поставке, при этом отсутствует указание на слова «или эквивалент», в частности: «Операционная система Windows», «Аудиочип Realtek», ОС компьютера «Ubuntu Linux».

Аукционную документацию составило должностное лицо — секретарь Единой комиссии государственного заказчика, специалист отдела научно-технической информации ФГБУ «Институт молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН» «...».

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Исходя из п. 3 Дополнений № 1 к должностной инструкции специалиста отдела научно-технической информации ФГБУ «Институт молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН» «...» на него возлагается подготовка закупочной документации — формирование описания обьекта закупки, формирование требований, предъявляемых к участнику закупки, составление закупочной документации.

В соответсвии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, согласно постановлению Бутырского межрайонного прокурора, в действиях «...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в соответствии с которой включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Дата совершения административного правонарушения - 17.06.2014.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в части законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктами 2,6 части 1 статьи 24.5, статьей 23.48, статьей 23.66, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 4-7.30-221/77-16 в отношении должностного лица — секретаря Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ФГБУ «Институт молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН» «...» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя