База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 4-7.30-265/77-15
«10» июня 2015 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной
службы по г. Москве «........», рассмотрев постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении от 27.03.2015, поступившее из Генеральной
прокуратуры Россиской Федерации и материалы дела № 4-7.30-265/77-15,
возбужденного в отношении должностного лица — начальника отдела обеспечения
деятельности - главного бухгалтера Управления Федеральной службы по аккредитации
по Центральному федеральному округу «........», в присутствии «........»
У С Т А Н О В И Л:
Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведена проверка
соблюдения Управлением Федеральной службы по аккредитации по Центральному
федеральному округу (далее - Управление) законодательства в сфере
осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и
муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности
осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения их гласности и
прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в данной
сфере регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
В соответствии с требованиями части 9 статьи 94 Закона о контрактной
системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о
поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются
заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и
содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения
контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная
услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении
промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных
нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в
связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Согласно части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок
подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, его форма
определяются Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093
«О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере
закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и
(или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (далее - Порядок).
Подпунктом б) пункта 3 Порядка предусмотрено, что отчет размещается
заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты обязательств
по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров,
выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии -
подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения
его заказчиком.
Согласно п. 6 Порядка отчет в форме электронного документа
подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица
заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является
дата размещения отчета в единой системе.
В ходе проверки материалов государственных контрактов за 2014 год, а
также информации, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
установлено, что сведения о размещении отчетов об исполнении государственных
контрактов заказчика отсутствуют (№№ 2014.272934, 2014.272935 от 24.09.2014,
№ 2014.272931 от 14.10.2014, №№ ГК-003-2014, ГК-004-2014 от 27.10.2014,
№ 2014.315080 от 29.10.2014, № ГК005-2014 от 07.11.2014, №№ 2014.363714,
2014.363743 от 21.11.2014, № 2014.405885 от 22.12.2014, № 2014.442262 от
26.12.2014).
Согласно п. 1.1 государственного контракта на поставку картриджей
№ 2014.272935 от 24.09.2014 поставщик обязуется своевременно поставить
обусловленные Техническим заданием картриджи (далее — Товар), а Заказчик
обязуется принять и оплатить поставленный Товар. Согласно п. 4.4 Контракта
датой оплаты Товара считается дата списания денежных средств с расчетного
счета Заказчика.
Управление Федеральной службы по аккредитации по Центральному
федеральному округу платежным поручением № 833294 от 15.10.2014 полностью
оплатило государственный контракт № 2014.272935 от 24.09.2014.
Таким образом, срок для размещения в единой информационной системе
отчета об исполнении государственного контракта подлежит исчислению со дня
оплаты обязательств по контракту, то есть с 15.10.2014.
На основании изложенного, отчет об исполнении государственного
контракта на поставку картриджей № 2014.272935 от 24.09.2014 подлежал
размещению на Официальном сайте не позднее 24.10.2014.
Таким образом, указанные действия заказчика не отвечают
требованиям ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе и пп. б) п. 3 Порядка
и содержат признаки состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в
связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных
обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с Положением об отделе обеспечения деятельности
Управления, утвержденным приказом руководителя Управления от 25.10.2012
(п. 2.8), одной из основных задач отдела является организация размещения
государственного заказа товаров, работ и услуг в интересах Управления.
Персональная ответственность за выполнение возложенных на отдел
функций и полномочий возложена на начальника отдела обеспечения
деятельности - главного бухгалтера Управления (п. 5.2.1 Положения).
В соответствии с приказом и.о. руководителя Управления от
14.07.2014 № 9-л «........» назначена на должность федеральной государственной
гражданской службы - начальника отдела обеспечения деятельности - главного
бухгалтера Управления.
Приказом и.о. руководителя № ЦФО-вк/3-ОД от 03.02.2015 «О назначении
лиц ответственных за осуществление электронного обмена информацией» для
обеспечения условий признания юридической силы электронных документов,
обмен которыми предусмотрен законодательством Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок,
между участниками контрактной системы в сфере закупок, предоставления и
размещения информации об учреждении на официальном сайте в сети Интернет
«........» наделена правом электронной подписи документов.
Несоблюдение требований ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе по
размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчета об
исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения образуют в действиях «........», которая является
ответственным должностным лицом в Управлении, состав административного
правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом
заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом
уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой
информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение
которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
«........» вину в совершении допущенного правонарушения признала.
Место совершения правонарушения - г. Москва, ул. Дубининская, д. 40.
Временем совершения административного правонарушения является день,
следующий за днем предельного срока исполнения обязанности по размещению
отчета об исполнении государственного контракта на поставку картриджей
№ 2014.272935 от 24.09.2014 - 25.10.2014.
Вина должностного лица состоит в неразмещении в единой
информационной системе отчета об исполнении государственного контракта.
Обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению
«........» требований, предусмотренных ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе,
при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного
лица - начальника отдела обеспечения деятельности - главного бухгалтера
Управления «........», не установлены.
Вина должностного лица - начальника отдела обеспечения деятельности —
главного бухгалтера Управления «........» в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, доказана.
Руководствуясь ст. 2.4, ч. 2.1 ст. 7.30, ст. 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать должностное лицо - начальника отдела обеспечения
деятельности - главного бухгалтера Управления Федеральной службы по аккредитации
по Центральному федеральному округу «........» виновной в совершении
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу — начальнику отдела обеспечения
деятельности - главному бухгалтеру Управления Федеральной службы по аккредитации
по Центральному федеральному округу «........» административное наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч рублей
00 копеек) руб.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного
штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее
60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу
либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания
(штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Российской Федерации оплачиваются по следующим реквизитам:
Получатель:
УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с
04731324890)
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
Банк получателя: Отделение 1 Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
ОКТМО: 45375000
КБК 161 1 16 33020 02 6000140
Назначение
платежа:
Административный штраф по делу № 4-7.30-265/77-15
об административном правонарушении
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа,
свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об
уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о
государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в
части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие
постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном
частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении
административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-
исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата
административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в
двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо направить
по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер
постановления о наложении штрафа.
В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии
сведений у Московского УФАС о своевременной оплате штрафа Московское УФАС
обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд
в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об
административном правонарушении, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя «........»