База решений
и правовых актов

1
ОАО «Московская объединённая
электросетевая компания»
2-й Павелецкий пр-д., д. 3, стр. 2,
г. Москва, 115114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном
правонарушении № 4-9.21-675/77-14
18 марта 2015 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной
службы по г. Москве (...), рассмотрев протокол и материалы дела об
административном правонарушении № 4-9.21-675/77-14, возбужденного в
отношении ОАО «Московская объединённая электросетевая компания» (ИНН
5036065113; КПП 997450001; адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд,
д.3, стр.2) (далее — ОАО «МОЭСК»), уведомленного надлежащим образом -
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 4-9.21-675/77-
14 об административном правонарушении от 16.01.2015 (исх. от 16.01.2015
№ ЕП/839), в присутствии защитников ОАО «МОЭСК» (…),
УСТАНОВИЛ:
Протоколом № 4-9.21-675/77-14 об административном правонарушении от
16.01.2015 зафиксирован факт административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
2
Заявка на технологическое присоединение энергопринимающих
устройств объекта (...), расположенного по адресу: (...), подана в
ОАО «МОЭСК» 16.07.2014. Указанная заявка зарегистрирована в
ОАО «МОЭСК» 16.07.2014 за № (...).
Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов
по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого
хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к
электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила
технологического присоединения) в адрес заявителей, физических лиц
имеющих намерение осуществить технологическое присоединение
энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет
до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке
присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для
бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному
источнику, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания
заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические
условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня
получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной
сетевой организации, направленной в том числе посредством официального
сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством
Российской Федерации.
Срок направления проекта договора и технических условий,
подготовленных на основании заявки, зарегистрированной в ОАО «МОЭСК»
(...) — 31.07.2014.
Согласно документам, представленным ОАО «МОЭСК», в установленный
Правилами технологического присоединения срок, проект договора не был
направлен в адрес (…) (вх. от 30.10.2014 № 41549). Вместе с тем, проект
договора и технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к
договору, направлены заявителю (...) 26.12.2014 почтовой связью (почтовый
идентификатор (...)). Документов и информации о направлении/вручении (...)
проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к
3
договору, иными способами, в установленный Правилами технологического
присоединения срок, в адрес Московского УФАС России не представлено.
На основании изложенного, в действиях ОАО «МОЭСК» установлен факт
нарушения срока направления заявителю проекта договора и технических
условий, подготовленных на основании заявки, зарегистрированной в
ОАО «МОЭСК» 16.07.2014 (...).
Место совершения административного правонарушения — город Москва.
В протоколе от 16.01.2015 № 07/799 была допущена описка, а именно
ошибочно указана дата регистрации заявки от 16.07.2014 № (...) в ОАО
«МОЭСК». Вместе с тем, должностное лицо считает данную описку
устранимой.
Таким образом, время совершения административного правонарушения
— 01.08.2014, день следующий за последним днем окончания установленного
срока для направления в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта
договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемых
приложений к договору.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим
Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или
законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него
меры по их соблюдению.
Согласно письменным пояснениям ОАО «МОЭСК» по делу
№ 4-9.21-675/77-14 (вх. от 28.11.2014 № 46428), нарушение ОАО «МОЭСК»
требований пункта 15 Правил технологического присоединения в части
несоблюдения сроков направления в адрес заявителя проекта договора и
технических условий связано с тем, что энергопринимающие устройства
заявителя (...) находятся на территории коттеджного поселка ГИЗ «Рассказовка»
по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, д. Рассказовка. Учитывая данный
факт, при поступлении заявки (...) об осуществлении технологического
4
присоединения энергопринимающих устройств, ОАО «МОЭСК» был сделан
вывод о том, что технологическое присоединение было осуществлено в момент
присоединения энергопринимающих устройств ГИЗ «Рассказовка». После
установления информации о том, что (…) членом ГИЗ «Рассказовка» не
является, по результатам рассмотрения заявки, зарегистрированной в
ОАО «МОЭСК» 16.07.2014 № (...), был направлен проект договора № (...),
технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору, №
(…) от 25.11.2014.
ОАО «МОЭСК» не представило доказательств, свидетельствующих о
невозможности направления в адрес (...) по результатам рассмотрения заявки от
16.07.2014 на технологическое присоединение, проекта договора и технических
условий, в установленные Правилами технологического присоединения сроки.
Вина ОАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд,
д. 3, стр. 2) заключается в невыполнении требований пункта 15 Правил
технологического присоединения, а именно в несвоевременном направлении в
адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2
экземплярах и технических условий как неотъемлемых приложений к договору
в установленный срок (в течении 15 дней со дня регистрации заявки,
зарегистрированной в ОАО «МОЭСК» 16.07.2014 № И-14-00-934444/102/НМ).
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении
ОАО «МОЭСК» требований пункта 15 Правил технологического присоединения
в части несоблюдения сроков направления в адрес заявителя проекта договора и
технических условий, за которое предусмотрена ответственность в соответствии
с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Таким образом, ответственность в соответствии частью 1 статьи 9.21 КоАП
РФ за нарушение требований пункта 15 Правил технологического присоединения
несет юридическое лицо ОАО «МОЭСК».
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена
ответственность за нарушение правил технологического присоединения к
электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения)
к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического
присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в
несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора
об осуществлении технологического присоединения к объектам
электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом
5
присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и
водоотведения и (или) технических условий (если получение технических
условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации)
правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении
соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления
технических условий в соответствии с законодательством Российской
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1,
14.32 КоАП РФ, либо нарушении установленных законодательством сроков
представления потребителю проекта договора об осуществлении
технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о
подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения
или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий
(если получение технических условий требуется в соответствии с
законодательством Российской Федерации), за исключением случаев,
предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо
необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении
технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о
подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения
или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до
сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч
рублей.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного
наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им
административного правонарушения, имущественное и финансовое положение
юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность.
По делу № 4-9.21-624/77-14 вынесено постановление о назначении
административного наказания от 25.12.2014 № ОК/43214 за нарушения
установленного Правилами технологического присоединения срока направления
проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к
договору по результатам рассмотрения заявки.
В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное в течение года
6
совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 9.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также
с учетом части 2 статьи 9.21 необходимо применить штраф в размере 600 000
(шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 4.1 КоАП РФ, на основании части 1
статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Московская объединённая электросетевая компания»
(адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д.3, стр.2) виновным в
совершении административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить административное
наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть
уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении
штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока
рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного
штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в
федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет
федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 7706096339 КПП 770101001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского
УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Москва
р/с 40101810800000010041
7
БИК 044583001 ОКТМО 45384000
КБК 161 1 16 02010 01 6000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в
федеральный бюджет, по делу
№ 4-9.21-675/77-14
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного
штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном
размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или
получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об
административном правонарушении, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано.
Приложение: квитанция на 1 л. в 1 экз.
Заместитель руководителя О.С. Корнеев
(...)