База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-918/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.05.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии представителя ФГБУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» — <...> (по доверенности от 01.01.2019 № 71/Д),

в отсутствие представителей <...> (извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 14.05.2019),

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по обработке белья (стирка, глаженье, крахмаление, пятновыведение) для нужд Базы отдыха «Анапа» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова» (реестровый № 31907765750) (далее — Закупка),

в соответствии со статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в Закупке.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил запрашиваемые документы по спорной Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Закона о закупках.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу заседания единой комиссии ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В.Плеханова» по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок
в электронной форме от 23.04.2019 Заказчиком принято решение отказать в допуске к участию в Закупке Заявителю в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренными извещением о проведении Закупки:

• в заявке участника не предоставлены сведения и документы, предусмотренные пп. 4.3.2.2 Извещения о закупке, а именно декларация соответствия указанная
  в пп. 1.6.1.2.-1.6.1.6 п. 12 Раздела 2 Информационной карты;

• в заявке участника не предоставлены сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в форме электронного документа выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/).

• Основание: пп. 4.3.1.1 («б»), пп. 4.3.2.2, пп. 4.3.2.3, пп. 6.2.1.1 Извещения о закупке.

Исходя из текста жалобы, в составе заявки представлены все обязательные документы и сведения.

Согласно п. 4.3 Закупочной документации заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна состоять из ценового предложения и одной части.

Заявка должна содержать в том числе, декларацию соответствия указанную
в подпунктах 1.6.1.2 - 1.6.1.6 п. 12 Раздела 2 Информационная карты, сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно подпунктам 1.6.1.2 — 1.6.1.6 к участникам Закупки предъявляются требования, в том числе:

1.6.1.2. непроведение ликвидации участника закупки,

1.6.1.3. неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

1.6.1.4. отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,

1.6.1.5. отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики,

1.6.1.6. отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов.

Заказчик указал, что вышеназванные документы и сведения в составе заявки отсутствовали.

В рамках рассмотрения настоящего дела, в целях всестороннего рассмотрения жалобы, Комиссией был направлен запрос сведений оператору ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - ЭТП).

Из ответа представленного ЭТП следует, что после окончания срока подачи заявок, оператор ЭТП направляет Заказчику заявки на рассмотрение, за исключением информации о предлагаемой цене договора участника и документов, связанных
с подачей ценового предложения участника. Результат рассмотрения фиксируется протоколом рассмотрения заявок.

Согласно реестру документов оператора ЭТП, 22.04.2019 Заказчику были направлены документы и сведения, содержащиеся в составе заявки Заявителя,
за исключением документов, прикрепленных участником в раздел «Документы, связанные с подачей ценового предложения» (наименование файлов «ЗАЯВКА.dос», «Приложение 1 к заявке.dос». «Выписка из ЕГРИП от 15.04.2019», «Декларирование страны происхождения поставляемой Услуги», «паспорт полный», «Письмо-уведомление о крупной сделке», «Сведения из единого реестра СМИ от 15.04.2019». «Свидетельство инн», «Свидетельство огрн».

Таким образом, поскольку документы, связанные с подачей ценового предложения направляются Заказчику оператором ЭТП после формирования Заказчиком протокола рассмотрения заявок, раздел «Документы, связанные с подачей ценового предложения» необходимо было заполнить участнику только документами, связанными с ценовым предложением.

Также ЭТП представлены все документы Заявителя, прикрепленные в составе заявки.

Их представленных сведений следует, что Заявителем указанные в Протоколе документы приложены не были, поскольку такие документы были прикреплены участником не в соответствующей вкладке.

При этом Комиссия не может рассматривать данное действия Заявителя,
как надлежащее и соответствующее требованиям Закупочной документации, Положению о закупках, Закону о закупках.

Таким образом, у Заказчика имелись очевидные и обоснованные основания для отклонения заявки Заявителя.

При этом Заявитель на заседание Комиссии не явился и обратного не доказал.

Вышеуказанное свидетельствует о соблюдении Заказчиком Закона о закупках, Положения о закупках и Закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия,руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия ФГБУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (ИНН: 7705043493, ОГРН: 1037700012008) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 07.05.2019 № ПО/22025/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.