База решений
и правовых актов

ИП Бурдакиной А.С.
...

ПАО «Мегафон»
...
ООО «Системы информации и связи»
...
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛА № 077/05/18-6470/2023
«31» августа 2023 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: ... ,
членов Комиссии: ... ,
рассмотрев дело № 077/05/18-6470/2023 по признакам нарушения
ИП Бурдакиной А.С. (ИНН 366232184147) части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 18
Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о
рекламе), выразившегося в распространении на телефонный номер ...
рекламы посредством телефонного звонка «Здравствуйте. Меня зовут Ольга, и я из
юридической компании. Мы помогаем гражданам законно освободиться от обязанности
выплачивать долги и кредиты. Если вам актуально наше предложение, нажмите 1…»,
поступившего 29.03.2023 в 17:39 с телефонного номера ... ,
в присутствии представителя ПАО «Мегафон» по доверенности посредством
видеоконференцсвязи,
в отсутствие ИП Бурдакиной А.С., УСТАНОВИЛА:
1. ИП Бурдакина А.С. сообщила, что спорный телефонный звонок отсутствует в
программе survey-studio (Компания системы информации и связи), хотя он присутствует
в личном кабинете компании ПАО «Мегафон». Также ИП Бурдакина А.С. пояснила, что
ООО «Системы информации и связи» предоставляет ей услуги связи. По мнению ИП
Бурдакиной А.С., ООО «Системы информации и связи» может подтвердить отсутствие
спорного телефонного звонка.
Для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 077/05/18-
6470/2023 по существу и вынесения обоснованного решения Комиссии Московского
УФАСРоссии необходимы дополнительные документы и сведения.
2. Фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее
исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц,
участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
осуществляется антимонопольным органом, территориальным антимонопольным
органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и направленными, в том
числе, на реализацию права потребителя на получение добросовестной и достоверной
рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем установить все фактические обстоятельства, необходимые для
принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для
возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и сведений
не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой
нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя — физического
лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования и оценки
доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц, участвующих в
деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 31 Правил
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным и выход
за такой срок не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для
объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств считает
необходимым продлить срок рассмотрения дела № 077/05/18-6470/2023.
В соответствии с пунктами 31, 33, 38 Правил рассмотрения антимонопольным
органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Московского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 077/05/18-6470/2023, в связи с чем срок
рассмотрения дела продлить.
2. Привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица ООО «Системы информации и связи» (ИНН 7813443717, ОГРН 1097847129247).
3. Назначить дело № 077/05/18-6470/2023 к рассмотрению на 15 часов 15 минут
«28» сентября 2023 года.
Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила), рассмотрение дела будет
проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 15 часов 15
минут «28» сентября 2023 года.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:
https://fas6.tconf.rt.ru/c/8597173394 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в
назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.
Инструкция для участника web-видео конференции размещена на официальном
сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).
Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении
использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время
проведения заседания.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в
отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все
письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при
рассмотрении дела.
4. ИП Бурдакиной А.С. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25
Правил представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих дней со
дня получения настоящего Определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты
заседания Комиссии, следующие документы и сведения, продублировав их в электронной
форме на электронную почту ... , с обязательным указанием в теме письма номера дела. Лимит
размера одного письма — не более 15 мб.:
• документально подтвержденные сведения об отсутствии спорного телефонного
звонка в системе survey-studio (например, скриншоты личного кабинета);
• документально подтвержденную информацию о несовершении ИП Бурдакиной
А.С. спорного телефонного звонка;
• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с
указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения,
фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер
записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные
телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы (информации) с
рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой
рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных
работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых
иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы рекламодателем,
рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех
имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный звонок ,
имеющиеся на момент направления спорного звонка (договоры об оказании услуг
связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений,
приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров;
информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование
(фамилию, имя, отчество), сведения о государственной регистрации, юридические,
фактические почтовые адреса, иные контактные данные;
• документально подтвержденную информацию о суммарной стоимости рекламы
(рекламной компании), которая рассматривается в рамках настоящего дела на
предмет нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного звонка;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого вопроса;
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных
документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),
по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения
коференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении.
5. ООО «Системы информации и связи» на основании статьи 34 Закона о рекламе,
пункта 33 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за
два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения,
продублировав их в электронной форме на электронную почту ..., с обязательным указанием в теме письма номера дела. Лимит
размера одного письма — не более 15 мб.:
• документально подтвержденные сведения об отсутствии спорного телефонного
звонка в системе survey-studio (например, скриншоты личного кабинета);
• документально подтвержденную информацию о несовершении ИП Бурдакиной
А.С. спорного телефонного звонка;
• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с
указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения,
фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер
записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные
телефоны физического лица); договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы (информации) с
рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех имеющихся
дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой
рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных
работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо
составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых
иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы рекламодателем,
рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех
имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный звонок ,
имеющиеся на момент направления спорного звонка (договоры об оказании услуг
связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений,
приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров;
информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование
(фамилию, имя, отчество), сведения о государственной регистрации, юридические,
фактические почтовые адреса, иные контактные данные;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого факта распространения рекламы (при необходимости);
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных
документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),
по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения
коференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении.
6. ПАО «Мегафон» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 33 Правил
представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до
даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, продублировав их в
электронной форме на электронную почту ... ,
с обязательным указанием в теме письма номера дела. Лимит размера одного письма —
не более 15 мб.:
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого факта распространения рекламы (при необходимости);
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных
документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в
том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по
которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения
коференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов,
количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из
перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах
его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном
письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер
настоящий номер настоящего Определения.
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений
(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление
таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо
представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную
ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Явка сторон по делу, из законных представителей и (или) представителей по
доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть
рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Председатель комиссии ...
Члены комиссии:
...