База решений
и правовых актов

1. ООО «СОФТВЕРНО»

 

115114, Москва город, проезд Павелецкий 3-й, дом 9А, квартира 11

 

2. МГОМЗ
 

115487, Москва город, проспект Андропова, дом 39

 

3. ФАС России

(для сведения)

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-8420/2019 о проверке сведений необходимости включения

в реестр недобросовестных поставщиков

 

27.08.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в присутствии представителя ООО «СОФТВЕРНО»: генерального директора
«...» (на основании приказа № 1 от 09.07.2018);

в отсутствие представителя МГОМЗ, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени заседания Комиссии письмом Московского УФАС России от 22.08.2019
№ ПО/42852/19;

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО «СОФТВЕРНО» от заключения договора с МГОМЗ (далее — Заказчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по разработке интернет-магазина МГОМЗ (реестровый № 31907898991) (далее — Запрос котировок), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России 03.07.2019 поступило обращение
МГОМЗ (вх. № 36602/19) о проведении проверки факта уклонения
ООО «СОФТВЕРНО» от заключения договора.

22.05.2019 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой договора в размере 852 666,67 руб.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок дата рассмотрения заявок и подведения итогов — 30.05.2019.

По результатам проведения Запроса котировок на основании протокола подведения итогов процедуры от 30.05.2019 Заказчиком было принято решение о заключении договора с победителем процедуры ООО «СОФТВЕРНО».

В пункте 23 Извещения Заказчиком установлено, что договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 52.1 Положения о закупках в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки или протокола, составленного в ходе проведения конкурентной закупки в случае признания закупки несостоявшейся по причине признания только одной заявки участника соответствующей требованиям извещения и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик размещает в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ и на электронной торговой площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предложения участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки.

В соответствии с пунктом 52.2 Положения о закупках в течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ проекта договора победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной торговой площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель электронной процедуры составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

На заседании Комиссией установлено, что оспариваемая процедура по сути представляет собой повторную процедуру, проводимую Заказчиком в связи с признанием конкурса с реестровым № 31907823618 несостоявшимся.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что по процедуре с реестровым
№ 31907823618 (далее также - первичная процедура) в антимонопольный органа была подана жалоба на действия Заказчика, мотивированная несогласием подателя жалобы с отказом в допуске к дальнейшему участию в процедуре.

По результатам рассмотрения 30.05.2019 такой жалобы на действия Заказчика при проведении первичной процедуры Комиссией было принято решение по делу
№ 07707/00-2373/2019 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров о признании жалобы обоснованной и выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения путем внесения изменений в Конкурсную документацию.

Также согласно выданному предписанию Заказчику процедуру с реестровым
№ 31907898991 надлежало аннулировать.

При таких обстоятельствах у Заказчика отсутствовали правовые основания для заключения договора по результатам проведения процедуры с реестровым
№ 31907898991, поскольку результаты такой процедуры подлежали аннулированию, а равно о признании ООО «СОФТВЕРНО» уклонившимся от заключения договора.

Также Комиссия считает необходимым отметить, что 23.08.2019 Заказчиком было направлено уведомление об отзыве поданного Обращения в связи с выданным антимонопольным органом предписанием по делу № 077/07/00-2373/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «СОФТВЕРНО» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «СОФТВЕРНО» (место нахождения: 115114, г. Москва, 3-1 Павелецкий пр-зд, д. 9А, кв. 11; дата регистрации — 06.07.2018; ОГРН 1187746645679; ИНН 7725495040) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

Заместитель председателя Комиссии: «...»

 

 

члены Комиссии: «...»

 

 

«...»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«...»