База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6789/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.04.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО «Континент клининг» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО «НИИАС» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке офисных помещений и прилегающей к зданию территории по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина 44/13 (реестровый № 32009003594, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в Аукционе от 08.04.2020 № 9/ОАЭ-НИИАС/2020/РостФ/1 заявка Общества отклонена на основании пункта 3.7.3.4 Закупочной документации в связи с несоответствием аукционной заявки требованию пункта 3.17.2 документации о Закупке, а именно: техническое предложение не содержит всех показателей и характеристик услуг, условий исполнения договора, указанных в техническом задании аукционной документации, – сроков оказания услуг, а также согласия оказать услуги в соответствии со сроками оказания услуг, указанными в техническом задании документации о закупке.

При этом Заявитель в своей жалобе выражает несогласие с указанной причиной отклонения, считая свое техническое предложение соответствующим требованиям Закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные сведения и документы в совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

Форма технического предложения (Приложение № 1.3 к Закупочной документации, далее – Форма) содержит Инструкцию по заполнению, которой продублированы требования необходимости изложения характеристик услуг таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения.

Вместе с тем Форма технического предложения заявителя не в полной мере соответствовала установленной в Закупочной документации.

Так, подпункт в) пункта 1 декларативной части Формы при подаче Заявителем технического предложения изменен, из формулировки «Подавая настоящее техническое предложение, обязуюсь: …в) оказать услуги в соответствии со сроками, условиями и порядком оказания услуг, указанными в техническом задании документации о закупке», намеренно исключено словосочетание «со сроками», то есть, Заявитель выразил отказ от принятия обязательств по оказанию услуг в соответствии со сроками указанными в техническом задании документации о закупке. Также необоснованно исключен и предусмотренный Формой Раздел «Характеристики предлагаемых услуг» табличной части (см. Техническое предложение Участника № 2 и Приложение № 1.3 к Закупочной документации).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем не были соблюдены все требования Закупочной документации, в связи с чем у Заказчика были основания для отклонения его заявки.

Резюмируя изложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушения действующего законодательства и признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Континент клининг» (ОГРН: 1077758841555, ИНН: 7709752846) на действия АО «НИИАС» (ОГРН: 1077758841555, ИНН: 7709752846) при проведении Закупки в необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 16.04.2020 № ПО/21216/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.