База решений
и правовых актов

ФГБОУ ВО «РГГУ»

ГСП-3 Миусская площадь, д. 6, 
г. Москва, 125993

ООО «ПРОСТО ЧИСТО»

ул. Центральная, д. 22. пом./о. 26/22, 
п. Первомайское, г. Москва, 108808

ФАС России

ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 
Д-242, ГСП-3, г. Москва, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/10/5-2793/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
02.03.2023                                                                                                              г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:
Председательствующего Комиссии Управления — заместителя начальника отдела проверок государственных закупок А.С.С.,
Членов Комиссии Управления:
И.А.П. — специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,
Н.А.Г. — специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,
в присутствии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО «РГГУ»: Х.Е.С. (доверенность №01-41-1436 о 08.12.2022), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО «ПРОСТО ЧИСТО» (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены образом письмом Московского УФАС России исх.№ЕИ/8974/23 от 01.03.2023),
рассмотрев обращение ФГБОУ ВО «РГГУ» о включении сведений в отношении ООО «ПРОСТО ЧИСТО» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

    ФГБОУ ВО «РГГУ» (далее – Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее – Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211) сведения в отношении ООО «ПРОСТО ЧИСТО» (далее – Общество) для включения в Реестр.
Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, посредственных ФГБОУ ВО «РГГУ», установила следующее. 
Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «РГГУ».
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.
В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением № 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.
07.06.2022 между Заказчиком и ООО «ПРОСТО ЧИСТО» заключен договор на оказание услуг по стирке белья для нужд общежитий РГГУ (реестровый №32211400753).
Согласно п. 3.1 Контракта срок оказания Услуг Исполнителем: в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты подписания Договора обеими Сторонами. Срок выполнения каждой заявки указан в Техническом задании Договора.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил сведения и пояснил, что Исполнитель не выполнил обязательства по договору.
19.01.2023 Заказчик в адрес Исполнителя выставил штрафы за ненадлежащее выполнение Исполнителем обязательств по договору:
- штраф в размере 1000 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по договору, не имеющее стоимостного выражения;
- штраф в размере 64 557,00 руб. за невыполнение Исполнителем обязательств по договору, а именно: 09.01.202З Заказчик в адрес Исполнителя направил заявку на стирку белья (189,05 кг). По состоянию на 16.01.2023 исполнитель не прибыл на адрес общежития Заказчика и не забрал белье в стирку.
23.01.2023 Исполнитель забрал грязное белье по адресу Заказчика по заявкам от 09.01.2023 и 20.01.2023.
26.01.2023 Исполнителем предоставлен акт оказанных услуг за декабрь №516 от 19.01.2022, в котором отражена претензия, что свидетельствует о согласии Исполнителя с начисленной неустойкой. Возражений на направленную претензию не поступало.
27.01.2023 Заказчик направил Исполнителю заявку на забор грязного белья. 07.02.2023 Исполнителем предоставлен акт оказанных услуг за январь №34 от 31.01.202З, в котором отражена претензия, что свидетельствует о согласии Исполнителя с нaчисленнoй неycтoйки. Boзpaжений нa направленную претензию не поступало.
08.02.2023 Исполнитель осуществил возврат грязного белья, полученного от заказчика 2З.01.202З (не оказав услуг по стирке и глажке белья). Забор белья в стирку по заявке от 27.01.202З не осуществлен.
09.02.2023 Заказчиком в адрес Исполнителя выставлены штрафы за ненадлежащее исполнение обязательств по договору:
- штрафы в размере 64 557,00 рублей и 64 557,00 рублей каждый факт невыполнения и ненадлежащего выполнения Исполниелем обязательств по договору (неоказание услуг по стирке и глажке белья, полученного от Заказчика 23.01.202З, а также Исполнитель не забрал грязное бельё по заявке от 27.01.202З для дальнейшего оказания услуг по стирке и глажке белья).
В соответствии с п. 8.1.1.1 и п. 8.1.1.2 Договора Заказчиком 09.02.2023 принято решение об одностороннем расторжении договора в связи неоднократным нарушением сроков оказания услуг. Претензия и решение направлены по адресу электронной почты Исполнителя 10.02.2023.
Также в соответствии с п. 13.1 Договора все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего Договора, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в ст. 15 Договора, или нарочно, а также с использованием электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты, уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством электронной почты, уведомления считаются полученными Сторонойв день их отправки.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Общества о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым
Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссией Управления установлено, что Исполнитель не выполнил работы по договору в в соответствии с условиями Договора, что свидетельствует о существенном нарушении Исполнителем обязательств по Договору.
Вместе с тем представителем Исполнителя не представлено сведений и доказательств и документы, подтверждающих, что надлежащее исполнение Договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
При этом, подавая заявку на участие в Аукционе, Исполнитель изъявил желание и готовность заключить договор на условиях, установленных положениями Документации. Кроме того, при заключении Договора Исполнителем не направлен в адрес Заказчика протокол разногласий, оспаривающий обжалуемые Исполнителем требования Документации.
Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.
Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 №1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия Управления

З А К Л Ю Ч И Л А:
Сведения, представленные ФГБОУ ВО «РГГУ» в отношении ООО «ПРОСТО ЧИСТО» (108808, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛЕНИЕ ПЕРВОМАЙСКОЕ, ПЕРВОМАЙСКОЕ П., ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛ., Д. 22, ЭТАЖ ПОДВАЛЬНЫЙ, ПОМЕЩ./ОФИС 26/22; ИНН: 7751207820, КПП: 775101001) рекомендовать ко включению в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).