База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2055/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

04.06.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ЭкспертизПром» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО «ВРК-1» (далее также — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений и комплексного обследования подкрановых путей (реестровый № 31907695121, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в закупочной процедуре.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки Конкурсных заявок от 25.04.2019
№ № 175/ОКЭ-АО «ВРК-1»/2019/Д/2 (ред. от 15.05.2019) (далее — Протокол рассмотрения заявок) заявке ООО «ЭкспертизПром» с порядковым номером 3 отказано в допуске на основании пункта 3.9.21 конкурсной документации в связи с наличием арифметических ошибок при отражении цены договора (при суммировании цен за единицу услуги, цена договора посчитана неверно).

По мнению Заявителя, такие действия Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки после признания её соответствующей требованиям и определением Общества победителем, неправомерны, а следовательно Заказчик обязан заключить договор с Заявителем.

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в её совокупности и взаимной связи установила следующее.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки Конкурсных заявок от 25.04.2019 № № 175/ОКЭ-АО «ВРК-1»/2019/Д/2 в первоначальной редакции заявка Общества была признана победителем Конкурса.

В адрес ООО «ЭкспертизПром» 13.05.2019 по электронной почте Заказчиком был направлен для подписания проект договора.

Вместе с тем 15.05.2019 на Официальном сайте была размещена измененная версия Протокола рассмотрения заявок, согласно которому ООО «ЭкспертизПром» было не допущено до участия в Конкурсе, а победителем Конкурса был признан участник под номером 1.

Не согласившись с действиями Конкурсной комиссии, считая проведение пересмотра итогов Конкурса неправомерным, Заявитель обратился в антимонопольный орган для восстановления своих прав и законных интересов.

Согласно пункту 3.3.1 Конкурсной документации участник должен соответствовать обязательным, указанным в пункте 3.3.2 Конкурсной документации, и квалификационным, указанным в пункте 1.9 Конкурсной документации требованиям. Заявка должна соответствовать требованиям технического задания, указанным в приложении № 2 Конкурсной документации. Для подтверждения соответствия требованиям Конкурсной документации в составе заявки участником должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиям Конкурсной документации.

Пунктами 3.27.1-3.27.2 Конкурсной документации предусмотрено, что в составе заявки должен представить техническое предложение, оформленное по форме 6.2 Приложения № 6 Конкурсной документации, заверенное подписью и печатью (при её наличии) участника, а также документы, предоставляемые в подтверждение соответствия предлагаемых участником товаров, работ, услуг в случае, если предоставление таких документов предусмотрено приложением № 2 Конкурсной документации. В техническом предложении участника должны быть изложены характеристики товаров, работ, услуг, соответствующие требованиям технического задания, являющегося приложением № 2 Конкурсной документации.

Техническое предложение участника должно включать цену за единицу (если указание цены за единицу предусмотрено Конкурсной документацией) и общую цену предложения участником должны быть указаны марки, модели, наименования предлагаемых товаров, работ, услуг. Участником должны быть указаны марки, модели, наименования предлагаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 3.10.3 Конкурсной документации Техническое предложение участника, представляемое в составе заявки, должно соответствовать требованиям, указанным в пункте 3.27 Конкурсной документации, условия технического предложения должны соответствовать требованиям технического задания, являющегося приложением № 2 Конкурсной документации, и должно предоставляться по форме 6.2 приложения № 6 Конкурсной документации.

Пунктом 3.9.21 Конкурсной документации предусмотрено, что если в заявке имеются арифметические ошибки при отражении цены договора (цены лота) (неверный расчет цены договора/лота при умножении цены за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг, и (или) при суммировании произведений цен за единицу товара, работы, услуги без учета НДС на объем закупаемых товаров, работ, услуг и (или) неверный расчет цены договора/лота при суммировании цен без учета НДС по этапам/годам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг), конкурсная заявка такого участника отклоняется.

Согласно письменным возражениям Заказчика, на стадии заключения договора с ООО «ЭкспертПром» Заказчиком было выявлено несоответствие его заявки требованиям пункта 3.9.21 Конкурсной документации в связи с наличием арифметических ошибок при отражении цены договора, поскольку при суммировании цен за единицу услуги, итоговая цена договора отличалась от цены, указанной Обществом, а именно при суммировании цены по единичным расценкам итоговое значение было равно 4 032 933, 00 руб без НДС, в то время как Заявителем была указана итоговая цена 4 345 833, 00 руб. без НДС.

Представитель Заявителя на заседании комиссии подтвердил, что при расчетах начальной (максимальной) цены договора имела место быть арифметическая ошибка.

В свою очередь, представленное Заявителем предложение о цене, в соответствии с пунктом 1.4 Конкурсной документации являлось демпинговой, в связи с чем к Обществу применялись антидемпинговые меры.

В соответствии с требованиям пункта 1.4 Конкурсной документации Обществом было представлено обоснование демпинговой цены. Однако, цена, указанная Заявителем в обосновании расчета предлагаемой цены представлена не на итоговую сумму, указанную в техническом предложении (на 4 345 833, 00 руб. без НДС), поскольку по факту Общество должно было представить обоснование на сумму 4 032 933, 00 руб без НДС.

На основании изложенного, Конкурсной комиссией было выявлено представление Заявителем недостоверной информации в составе заявки.

Согласно пункту 3.9.5 Конкурсной документации в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником в составе заявки, заказчик обязан отстранить такого участника конкурса на любом этапе проведения конкурса.

В соответствии с пунктом 220 Положения о закупках отстранение участника от участия в конкурентной закупке или отказ заказчика от заключения договора с победителем конкурентной закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если заказчик или комиссия обнаружит, что участник предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным в заявке требованиям.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенным Заказчиком было принято решение об отклонении заявки Общества.

При таких обстоятельствах довод Заявителя относительно неправомерности отклонения заявки на этапе заключения договора с участником не нашел своего подтверждения, поскольку Положением о закупках прямо предусмотрена возможность отклонения заявки участника вплоть до заключения договора.

Резюмируя изложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений Конкурсной документации, Положения о закупках и Закона о закупках.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания для признания жалобы Общества обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭкспертизПром» (ОГРН: 1084437001230, ИНН: 4414013097) на действия АО «ВРК-1» (ОГРН: 1117746294104, ИНН: 7708737490) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 23.05.2019 № ПО/24938/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.