Постановление №ЕП/2915/20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-1888... от 23 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Проект ПС»
ул. Симоновский вал, д. 20, корп. 3, комн. 27,
г. Москва, 115088
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-18889/2019
об административном правонарушении
«23» января 2020 года г. Москва
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-18889/2019 об административном правонарушении в отношении ООО «Проект ПС» (адрес: 115088, г. Москва, ул. Симоновский вал, д. 20, корп. 3, комн. 27; дата регистрации 13.09.2005, ОГРН 1057748192622, ИНН 7735513996, КПП 772501001) в присутствии законного представителя - генерального директора, гражданина Российской Федерации <...> и защитника — гражданина Российской Федерации <...>, действующего на основании доверенности от 15.04.2019 № б/н,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом от 26.12.2019 по делу № 077/04/14.32-18889/2019 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Управления от 05.09.2019 по результатам рассмотрения дела № 1-11-705/77-19 ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ» (ОГРН 5137746076001, ИНН 7728861791) признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого:
- привела к поддержанию цены на 15 аукционах с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245 и 0373200017517001246;
- могла привести к поддержанию цены на 11 аукционах с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028 и 0373200017516000983.
В ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19 и детального анализа сведений представленных АО «Единая электронная торговая площадка» и ООО «РТС-тендер» (далее - Торговые площадки), а также сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» и на официальном сайте ФНС России, Управлением установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) в 2016-2018 гг. ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бибирево», ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Бабушкинского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный», ГБУ г. Москвы «Жилищник Алтуфьевского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Останкино», ГБУ г. Москвы «Жилищник Лосиноостровского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северное Медведково» были опубликованы 23 аукциона в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, предметами которых являлись:
- оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом, расположенного по адресу: ул. Тайнинская, д.11 корп.1, в части технического обслуживания оборудования в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Останкинского района в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 185 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Северный в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенного по адресу: ул. Палехская, д.11 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу: проспект Мира, д.110/2 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Бабушкинского района в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресам: ул. Грекова д. 7, Студеный проезд д. 34, к. 1, д. 38, к. 1 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Бибирево города Москвы в 2017 году;
- выполнение работ по устройству покрытия спортивной площадки в рамках капитального ремонта катка с искусственным покрытием по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10А;
- выполнение работ по ремонту катка с искусственным льдом (ремонт входной группы и установка ограждения) по адресу: Прудовый проезд, д.10;
- выполнение работ по укладке айс- матов для устройства катка по адресу Прудовый проезд, д.10;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Ярославского района города Москвы;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием по адресу г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, к.1;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием территории Алексеевского района по адресу: Проспект Мира, д. 110/2;
- аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов и замене коллектора открытого катка с искусственным льдом, расположенным по адресу: Челобитьевское ш., д. 14, корп. 3;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Алтуфьевского района города Москвы по адресу: Путевой проезд, д. 38А;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене компрессора и пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: ул. Декабристов, д. 29а среди субъектов малого предпринимательства;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл. 6 среди субъектов малого предпринимательства;
- капитальный ремонт хоккейной площадки на катке с искусственным покрытием по адресу: ул. Заповедная, д.28;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене айс-матов на открытом катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл. 6 среди субъектов малого предпринимательства;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту коллектора и трубной системы поля открытого катка с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства.
В аукционах № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028 приняли участие ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии».
В аукционах № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125 приняли участие ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ».
При этом в ходе аукционов ООО «Строительные технологии» ценовые предложения не подавались.
ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ» (далее — Участники торгов), подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1 до 2 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).
Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 43 251 955,35 рублей.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ аукциона
|
Заказчик |
Организатор |
Предмет аукциона |
НМЦК |
Дата опубликования аукциона |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другие участники |
Предложение другого участника |
Снижение
|
|
0373200017516000988
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Лосиноостровского района» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом, расположенного по адресу: ул. Тайнинская, д.11 корп.1, в части технического обслуживания оборудования в 2017 году |
1 403 314,20 |
06.12.2016 10:38 |
19.12.2016, 11:35:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 375 247, 88
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 382 264, 46
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000989
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Окание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Останкинского района в 2017 году |
1 286 835,13 |
06.12.2016 10:40 |
19.12.2016, 11:40:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 261 098, 41
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 267 532, 59
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000990
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Останкино» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 185 в 2017 году |
1 291 808,55 |
06.12.2016 10:42 |
19.12.2016, 11:55:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 265 972, 35
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 272 431, 40
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000991
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Северный в 2017 году. |
2 550 686,86 |
06.12.2016 11:34 |
19.12.2016, 11:50:00 |
ООО «Проект-ПС» |
2 499 673, 1
|
-2 |
ООО «АВМ» |
2 512 426, 54
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000992
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенного по адресу: ул. Палехская, д.11 в 2017 году |
1 340 962,45 |
06.12.2016 11:34 |
19.12.2016, 11:55:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 314 143, 17
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 320 847, 99
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000993
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу: проспект Мира, д.110/2 в 2017 году. |
1 359 812,49 |
06.12.2016 12:48 |
19.12.2016, 10:50:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 332 616, 21
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 339 415, 28
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000994
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Бабушкинского района» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Бабушкинского района в 2017 году |
1 355 347,89 |
06.12.2016 12:50 |
19.12.2016, 11:00:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 335 017, 67
|
-1,5 |
ООО «АВМ» |
1 341 794, 41
|
-1 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000995
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северное Медведково» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресам: ул. Грекова д. 7, Студеный проезд д. 34, к. 1, д. 38, к. 1 в 2017 году |
2 722 506,84 |
06.12.2016 16:13 |
19.12.2016, 11:35:00 |
ООО «Проект-ПС» |
2 668 056, 68
|
-2 |
ООО «АВМ» |
2 681 669, 22
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516000998
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2017 году |
1 368 469,30 |
07.12.2016 21:36 |
19.12.2016, 10:35:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 341 099, 9
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 347 942, 25
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017516001028
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бибирево» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Бибирево города Москвы в 2017 году |
1 351 042, 53 |
13.12.2016 11:43 |
26.12.2016, 09:00:00 |
ООО «Проект-ПС» |
1 324 021, 65
|
-2 |
ООО «АВМ» |
1 330 776, 87
|
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
- |
Не подавалось |
||||||||||
|
0373200017518001087
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бибирево»
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по устройству покрытия спортивной площадки в рамках капитального ремонта катка с искусственным покрытием по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10А
|
2 416 470, 58
|
2018-08-29 11:45:25
|
2018-09-21 11:30:00
|
ООО «АВМ» |
2 392 305, 88
|
-1 |
ООО «Проект-ПС» |
2 404 388, 23
|
-0,5 |
|
0373200017518001091
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района»
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по ремонту катка с искусственным льдом (ремонт входной группы и установка ограждения) по адресу: Прудовый проезд, д.10
|
349 127, 52
|
2018-08-29 14:24:43
|
2018-09-20 09:17:00
|
ООО «АВМ» |
342 144, 96
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
343 890, 6
|
-1,5 |
|
0373200017518001092
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района»
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по укладке айс- матов для устройства катка по адресу Прудовый проезд, д.10
|
2 999 984, 80
|
2018-08-29 14:25:23
|
2018-09-20 10:38:00
|
ООО «АВМ» |
2 939 985, 12
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
2 954 985, 04
|
-1,5 |
|
0373200017518001094
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района»
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Ярославского района города Москвы
|
2 190 506, 94
|
2018-08-29 14:30:28
|
2018-09-20 10:46:00
|
ООО «АВМ» |
2 146 696, 82
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
2 157 649, 35
|
-1,5 |
|
0373200017518001100
|
ГБУ г. москвы «Жилищник Бабушкинского района» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием по адресу г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, к.1
|
2 999 999, 00
|
2018-08-30 09:35:06
|
2018-09-20 10:25:00
|
ООО «АВМ» |
2 939 999
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
2 954 999
|
-1,5 |
|
0373200017518001102
|
ГБУ г. Мсквы «Жилищник Алексеевского района»
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием территории Алексеевского района по адресу: Проспект Мира, д.110/2 .
|
2 455 056, 02
|
2018-08-30 10:36:14
|
2018-09-20 11:19:00
|
ООО «АВМ» |
2 430 505, 46
|
-1 |
ООО «Проект-ПС» |
2 442 780, 74
|
-0,5 |
|
0373200017518001103
|
ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СЕВЕРНЫЙ"
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов и замене коллектора открытого катка с искусственным льдом, расположенным по адресу: Челобитьевское ш., д.14, корп.3
|
1 354 554, 86
|
2018-08-30 10:36:57
|
2018-09-21 09:10:00
|
ООО «АВМ» |
1 327 463, 78
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
1 334 236, 55
|
-1,5 |
|
0373200017518001107
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района»
|
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Алтуфьевского района города Москвы по адресу: Путевой проезд, д. 38А
|
933 517, 78
|
2018-08-30 11:26:15
|
2018-09-20 11:58:00
|
ООО «АВМ» |
914 847, 42
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
919 515, 01
|
-1,5 |
|
0373200017518001108
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене компрессора и пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: ул.Декабристов, д.29а среди субъектов малого предпринимательства
|
2 191 201, 68
|
2018-08-30 11:26:54
|
2018-09-20 10:20:00
|
ООО «АВМ» |
2 147 377, 64
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
2 158 333, 65
|
-1,5 |
|
0373200017518001110
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства
|
1 230 045, 10
|
2018-08-30 11:29:42
|
2018-09-20 11:54:00
|
ООО «АВМ» |
1 205 444, 18
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
1 211 594, 41
|
-1,5 |
|
0373200017518001116
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Капитальный ремонт хоккейной площадки на катке с искусственным покрытием по адресу: ул.Заповедная, д.28
|
2 103 876, 28
|
2018-08-30 14:12:16
|
2018-09-20 11:08:00
|
ООО «АВМ» |
2 082 837, 52
|
-1 |
ООО «Проект-ПС» |
2 093 356, 9
|
-0,5 |
|
0373200017518001124
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене айс-матов на открытом катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства
|
2 998 215, 91
|
2018-08-31 11:04:29
|
2018-09-20 09:47:00
|
ООО «АВМ» |
2 938 251, 59
|
-2 |
ООО «Проект-ПС» |
2 953 242, 67
|
-1,5 |
|
0373200017518001125
|
ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное» |
ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО» |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту коллектора и трубной системы поля открытого катка с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства
|
2 998 612, 64
|
2018-08-31 11:05:16
|
2018-09-20 11:02:00
|
ООО «АВМ» |
2 968 626, 52
|
-1 |
ООО «Проект-ПС» |
2 983 619, 58
|
-0,5 |
Итого НМЦК по аукционам: 43 251 955, 35 руб.
Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 19.12.2016 по 20.09.2018, по их итогам ООО «Проект ПС» было заключено 10 контрактов на сумму 15 716 947,02 рублей и ООО «АВМ» было заключено 13 контрактов на общую сумму 26 776 485, 89 руб.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от Участников торгов и ООО «Строительные технологии», поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых ими и ООО «Строительные технологии» создавались и (или) изменялись файлы заявок, а также совпадение даты создания и (или) изменения файлов заявок (данные сведены в Таблицу № 3).
Таблица № 3
|
№ аукциона |
Участник аукциона |
Наименование файла заявки |
Учетная запись, создавшая файл |
Учетная запись, изменившая файл |
Дата и время создания файла |
Дата и время изменения файла |
Размер файла, байт |
|
033200017516000988 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 12:55:00 |
16451 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 12:55:00 |
16451 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 12:55:00 |
16451 |
|
|
0373200017516000989 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:15:00 |
16374 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:15:00 |
16374 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:15:00 |
16374 |
|
|
0373200017516000990 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:19:00 |
16433 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:19:00 |
16433 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:19:00 |
16433 |
|
|
0373200017516000991 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:26:00 |
16436 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:26:00 |
16436 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:26:00 |
16436 |
|
|
0373200017516000992 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:27:00 |
16424 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:27:00 |
16424 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:27:00 |
16424 |
|
|
0373200017516000993 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:32:00 |
16446 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:32:00 |
16446 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:32:00 |
16446 |
|
|
0373200017516000994 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:36:00 |
16421 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:36:00 |
16421 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:36:00 |
16421 |
|
|
0373200017516000995 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:40:00 |
16483 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:40:00 |
16483 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:40:00 |
16483 |
|
|
0373200017516000998 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:45:00 |
16429 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:45:00 |
16429 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
24.11.2015, 13:48:00 |
12.12.2016, 13:45:00 |
16429 |
|
|
0373200017516001028 |
ООО «АВМ» |
согласие участника |
user |
499 |
14.12.2016, 15:47:00 |
14.12.2016, 15:47:00 |
16450 |
|
ООО «Проект ПС» |
согласие участника |
user |
499 |
14.12.2016, 15:47:00 |
14.12.2016, 15:47:00 |
16450 |
|
|
ООО «Строительные технологии» |
согласие участника |
user |
499 |
14.12.2016, 15:47:00 |
14.12.2016, 15:47:00 |
16450 |
|
|
0373200017518001087 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001091 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001092 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001094 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001100 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001102 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001103 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001107 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001108 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001110 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001116 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001124 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
|
|
0373200017518001125 |
ООО «Проект ПС» |
декларация_соотвтетствия_ПС |
499 |
pc |
12.12.2016, 12:13:00 |
12.09.2018, 13:32:00 |
17123 |
|
ООО «АВМ» |
декларация_соответствия |
Acer |
pc |
09.10.2017, 23:08:00 |
12.09.2018, 15:54:00 |
19756 |
При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных Участниками торгов и ООО «Строительные технологии» рассматриваемых аукционов, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Кроме того, Управлением проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок «согласие участника», поданные ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии» для участия в аукционах с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998 и 0373200017516001028.
Управлением установлено совпадение учетной записи, на которых изменялись файлы заявок, поданные Участниками торгов для участия в аукционах с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124 и 0373200017518001125, а также совпадение даты изменения таких файлов, также интервал во времени изменения составляет не более 2 часов 22 минут.
Идентичность файлов заявок, совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные Участниками торгов для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение даты и времени создания и (или) изменения таких файлов заявок, а также разница во времени изменения не более 2 часов 22 минут свидетельствует о том, что они и ООО «Строительные технологии» координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия Участников торгов и ООО «Строительные технологии» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
О реализации антиконкурентных договоренностей между Участниками торгов и ООО «Строительные технологии» также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно их поочередный отказ от конкурентной борьбы, обеспечивший победу каждому из них с незначительным снижением НМЦК.
При этом Управление отмечает, что ООО «Строительные технологии» - участник, который фактически не принимал участия в торгах, ценовые предложения не подавал, то есть не осуществлял конкурентных действий по отношению к Участникам торгов.
С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы Участников торгов в удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ АО «ЕЭТП» (исх. от 20.11.2018 № НП/56501/18).
В результате анализа сведений, предоставленных УЦ АО «ЕЭТП» (вх. № 9218/19 от 21.02.2019), Управлением установлено, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «Проект ПС» <...>, и сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «АВМ» <...>, были получены одним физическим лицом — <...> (соответствующие доверенности, позволяющие <...> действовать от имени ООО «Проект ПС», выданные 26.09.2017 и 04.09.2018, и от имени ООО «АВМ», выданные 22.09.2017 и 04.09.2018, также представлены Удостоверяющим центром).
В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между Участниками торгов Управлением был направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных юридических лиц в адрес банковской организации, а также об использовании ими IP-адресов.
Система удаленного доступа «Банк-Клиент» представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.
Согласно информации, представленной банковской организации, установлено следующее.
Участники торгов в период проведения рассматриваемых Управлением торгов для работы в системе «Банк-Клиент» был использован один IP-адрес 195.9.186.30.
Согласно информации, представленной Интернет-провайдером ПАО «МГТС» (вх. № 61744/19 от 04.12.2018), IP-адрес 195.9.186.30, использованный Участниками торгов, в период с 16.02.2016 по настоящее время был выделен ООО «АВМ» по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 16.
Согласно сведениям, указанным Участниками торгов в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:
- ООО «Проект ПС» - 125371, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 89, корп. 1, стр.2, каб.205,
- ООО «АВМ» - 109202, г. Москва, Карачаровская 2-я ул, д. 1, кв. (оф.) 15.
Таким образом Участники торгов в период проведения рассматриваемых Управлением аукционов находились по различным адресам.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно Управление приходит к выводу, что ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ» вели бухгалтерский учет, используя для входа в систему «Банк-Клиент» в период проведения рассматриваемых торгов совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 195.9.186.30, выделенным ООО «АВМ».
Кроме того, в результате анализа сведений, представленных банковской организацией, Управлением установлены многочисленные перечисления денежных средств между Участниками торгов по договору займа, заключенного между ними, по договору аренды нежилого помещения, а также перечисления предоплаты по договору поставки за строительные материалы в размере 2 450 000,00 рублей.
Также установлены перечисления между ООО «АВМ» и ООО «Стрительные технологии» по оплате за обслуживание инженерных сетей в размере 2 170 000,00 рублей.
В результате анализа банковских досье Участников торгов установлено, что с 26.09.2005 главным бухгалтером ООО «Проект ПС» являлась <...>.
При этом ООО «АВМ» в лице генерального директора <...> 21.11.2013 была выдана доверенность <...> на право получать выписки, справки, а также предъявлять к исполнению платежные поручения по счетам в банковской организации.
Наличие между Участниками торгов хозяйственных и финансовых взаимосвязей свидетельствует о доверительных отношениях между ними, что могло послужить предпосылкой для совместной координации ими своих действий, направленных на совместное участие в торгах.
Кроме того в ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства Участниками торгов были представлены заявления о заключении между ними и ООО «Строительные технологии» недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, направленных на поддержание цены на торгах.
Первым подавшим такое заявление - ООО «АВМ» (вх. № 26665/19 от 16.05.2019, вх. № 26664/19 от 16.05.2019, вх. № 43271-ЭП/19 от 01.08.2019) сообщено, что при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124 и 0373200017518001125 между Участниками торгов, а также ООО «Строительные технологии» было реализовано устное соглашение, заключенное в декабре 2016 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО «АВМ» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между Участниками торгов в ходе аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245 и 0373200017517001246, а также между Участниками торгов и ООО «Строительные технологии» в ходе аукциона с реестровым № 0373200017516000983.
ООО «АВМ» сообщено, что договоренности о совместном участии Участников торгов в аукционах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты.
Позднее ООО «Проект ПС» 22.05.2019 на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 1-11-705/77-19 также представлено заявление, а также заявление вх. № 43509-ЭП/19 от 02.08.2019, согласно которым при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124 и 0373200017518001125 между Участниками торгов, а также ООО «Строительные технологии» было реализовано устное соглашение, заключенное в декабре 2016 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО «Проект ПС» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между Участниками торгов в ходе аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245 и 0373200017517001246, а также между ними и ООО «Строительные технологии» в ходе аукциона с реестровым № 0373200017516000983.
Управлением проанализированы сведения, инициативно представленные Участниками торгов относительно аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983, установлено, что их поведение в ходе указанных процедур аналогично их поведению в рассматриваемых в рамках дела № 1-11-705/77-19 аукционах - снижение НМЦК в ходе аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983 составило от 1,5 до 2%, в результате чего контракты были заключены ООО «Проект ПС» (Данные сведены в Таблицу № 3).
Таблица № 3
|
Номер закупки |
Название закупки |
Организация, разместившая закупку |
НМЦК |
Дата опубликования закупки |
Дата проведения закупки |
Наименование победителя |
ЦП победителя |
% снижения НМЦК |
Наименование иных участников |
ЦП иных участников |
% снижения НМЦК |
|
0373200017517001245
|
Оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования на открытом катке с искусственным льдом, расположенного по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2018 году |
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО» |
1 714 638,12 |
20.11.17 |
18.01.18 |
ООО «Проект ПС» |
1 680 345,36 |
-2 |
ООО «АВМ» |
1 688 918,55 |
-1,5 |
|
ООО «НКН» |
Не подавалось |
- |
|||||||||
|
0373200017517001246
|
Работы строительные с пециализированные прочие, не включенные в другие группировки |
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО» |
2 392 014,58 |
20.11.17 |
18.01.18 |
ООО «Проект ПС» |
2 356 134,37 |
-1,5 |
ООО «АВМ» |
2 368 094,44 |
-1 |
|
ООО «НКН» |
Не подавалось |
- |
|||||||||
|
0373200017516000983
|
Услуги спортивных объектов |
ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО» |
3 572 192,81 |
02.12.16 |
23.12.16 |
ООО «Проект ПС» |
3 500 748,97 |
-2 |
ООО «АВМ» |
3 518 609,93 |
-1,5 |
|
ООО «Строительные технологии» |
Не подавалось |
- |
Управлением проанализированы сведения, представленные оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/55027/18 от 13.11.2018), и установлено использование ООО «АВМ» при подаче заявки и ООО «Проект ПС» при подаче ценового предложения в ходе торгов с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983 одного и того же IP-адреса 109.252.105.245.
При этом в аукционах с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983 приняли участие Участники торгов и ООО «НКН». В соответствии со сведениями, представленными АО «ЕЭТП», совпадений IP-адресов, или иных фактов, свидетельствующих о том, что действия в ходе торгов третьего участника — ООО «НКН» были обусловлены его участием в картельном соглашении с Участниками торгов, Управлением не установлено, а доказательств обратного ими не представлено.
В связи с изложенным, учитывая сведения, представленные Участниками торгов и АО «ЕЭТП», Управление пришло к выводу о реализации ими антиконкурентного соглашения в ходе их участия в аукционах с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983.
Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19, а также представленные Участниками торгов заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении между ними и ООО «Строительные технологии» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983, а также о заключении между ними устного картельного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цен на 15 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245 и 0373200017517001246.
Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 50 930 080,09 рублей.
Реализация таких договоренностей позволила ООО «АВМ» заключить 13 контрактов на общую сумму 26 776 486,89 рублей, ООО «Проект ПС» заключить 13 контрактов на общую сумму 23 254 175,72 рублей.
Согласно аналитическому отчету от 02.09.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 26 торгах с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983 Управлением установлено следующее:
1. Временной интервал исследования определен периодом периодом с 06.12.2016 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200017516000988) по 20.09.2018 включительно (дата проведения аукциона № 0373200017518001125).
2. Предметами торгов являлись:
- оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом, расположенного по адресу: ул. Тайнинская, д.11 корп.1, в части технического обслуживания оборудования в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Останкинского района в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 185 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Северный в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенного по адресу: ул. Палехская, д.11 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу: проспект Мира, д. 110/2 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Бабушкинского района в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресам: ул. Грекова д. 7, Студеный проезд д. 34, к. 1, д. 38, к. 1 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2017 году;
- оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Бибирево города Москвы в 2017 году;
- выполнение работ по устройству покрытия спортивной площадки в рамках капитального ремонта катка с искусственным покрытием по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10А;
- выполнение работ по ремонту катка с искусственным льдом (ремонт входной группы и установка ограждения) по адресу: Прудовый проезд, д. 10;
- выполнение работ по укладке айс- матов для устройства катка по адресу Прудовый проезд, д. 10;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Ярославского района города Москвы;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием по адресу г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, к.1;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием территории Алексеевского района по адресу: Проспект Мира, д. 110/2;
- аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов и замене коллектора открытого катка с искусственным льдом, расположенным по адресу: Челобитьевское ш., д. 14, корп. 3;
- выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Алтуфьевского района города Москвы по адресу: Путевой проезд, д. 38А;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене компрессора и пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: ул. Декабристов, д. 29а среди субъектов малого предпринимательства;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл. 6 среди субъектов малого предпринимательства;
- капитальный ремонт хоккейной площадки на катке с искусственным покрытием по адресу: ул. Заповедная, д. 28;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене айс-матов на открытом катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл. 6 среди субъектов малого предпринимательства;
- аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту коллектора и трубной системы поля открытого катка с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства;
- оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования на открытом катке с искусственным льдом, расположенного по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2018 году.
3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 26 торгам:
- в аукционах № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028 и 0373200017516000983 входили Участники торгов и ООО «Строительные технологии»;
- в аукционах № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124 и 0373200017518001125 входили Участники торгов;
- в аукционах № № 0373200017517001245 и 0373200017517001246 входили Участники торгов и ООО «НКН»,
которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.
Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что Участники торгов не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕГРЮЛ, ООО «Строительные технологии» прекратило деятельность 09.12.2018.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Соответственно, итоги 26 торгов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-705/77-19 доказательств, а именно:
- совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат и времени изменения таких файлов, а также в некоторых случаях идентичности файлов заявок Участников торгов и ООО «Строительные технологии»;
- поведение Участников торгов и ООО «Строительные технологии» в ходе торгов, а именно поочередный отказ от конкурентной борьбы друг с другом, обеспечивающий победу одному из них с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из рассматриваемых Управлением аукционов;
- осуществление от имени Участников торгов действий по представлению регистрационных документов в удостоверяющий центр, получению ключевого документа, относящегося в сертификату ключа проверки электронной подписи, одним лицом;
- использование в период проведения рассматриваемых Управлением торгов Участниками торгов IP-адреса 195.9.186.30 для входа в систему «Банк-Клиент» банковской организации, выделенного ООО «АВМ» провайдером ПАО «МГТС»;
- наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между Участниками торгов;
- представление Участниками торгов письменных заявлений о заключении антиконкурентного соглашения,
пришло к выводу (с учетом ликвидации ООО «Строительные технологии») о том, что:
- Участниками торгов в ходе 11 аукционов с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «Строительные технологии», реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах;
- Участниками торгов в ходе 15 аукционов с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245 и 0373200017517001246 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах.
Доход ООО «Проект ПС» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между Участниками торгов, составил 23 254 175,72 рублей.
Доход ООО «АВМ» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между Участниками торгов, составил 26 776 485,89 рублей.
Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между Участниками торгов, Управлением не установлен.
Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Проект ПС» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с ООО «АВМ», реализация которого:
- привела к поддержанию цены на 15 аукционах с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245 и 0373200017517001246;
- могла привести к поддержанию цены на 11 аукционах с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028 и 0373200017516000983.
Таким образом, ООО «Проект ПС» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «Проект ПС» части 2 статьи 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-705/77-19, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 05.09.2019.
Место совершения указанного правонарушения - город Москва.
Согласно примечанию 4 к статье 14.31. КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32. или 14.33. настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
НМЦК по двадцати шести аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028 и 0373200017516000983, в которых участвовало ООО «Проект ПС», составила 50 930 080,09 рублей.
Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства Участниками торгов были представлены заявления о заключении между ними и ООО «Строительные технологии» недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, направленных на поддержание цены на торгах.
Первым подавшим такое заявление - ООО «АВМ» (вх. № 26665/19 от 16.05.2019, вх. № 26664/19 от 16.05.2019, вх. № 43271-ЭП/19 от 01.08.2019) сообщено, что при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124 и 0373200017518001125 между Участниками торгов, а также ООО «Строительные технологии» было реализовано устное соглашение, заключенное в декабре 2016 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО «АВМ» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между Участниками торгов в ходе аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245 и 0373200017517001246, а также между Участниками торгов и ООО «Строительные технологии» в ходе аукциона с реестровым № 0373200017516000983.
ООО «АВМ» сообщено, что договоренности о совместном участии Участников торгов в аукционах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты.
Позднее ООО «Проект ПС» 22.05.2019 на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 1-11-705/77-19 также представлено заявление, а также заявление вх. № 43509-ЭП/19 от 02.08.2019, согласно которым при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124 и 0373200017518001125 между Участниками торгов, а также ООО «Строительные технологии» было реализовано устное соглашение, заключенное в декабре 2016 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО «Проект ПС» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между Участниками торгов в ходе аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245 и 0373200017517001246, а также между ними и ООО «Строительные технологии» в ходе аукциона с реестровым № 0373200017516000983.
Управлением проанализированы сведения, инициативно представленные Участниками торгов относительно аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983, установлено, что их поведение в ходе указанных процедур аналогично их поведению в рассматриваемых в рамках дела № 1-11-705/77-19 аукционах - снижение НМЦК в ходе аукционов с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983 составило от 1,5% до 2%.
Управлением проанализированы сведения, представленные оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» в ответ на запрос Управления (исх. № ЕП/55027/18 от 13.11.2018), и установлено использование ООО «АВМ» при подаче заявки и ООО «Проект ПС» при подаче ценового предложения в ходе торгов с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983 одного и того же IP-адреса 109.252.105.245.
При этом в аукционах с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983 приняли участие Участники торгов и ООО «НКН». В соответствии со сведениями, представленными АО «ЕЭТП», совпадений IP-адресов, или иных фактов, свидетельствующих о том, что действия в ходе торгов третьего участника — ООО «НКН» были обусловлены его участием в картельном соглашении с Участниками торгов, Управлением не установлено, а доказательств обратного ими не представлено.
В связи с изложенным, учитывая сведения, представленные Участниками торгов и АО «ЕЭТП», Управление пришло к выводу о реализации ими антиконкурентного соглашения в ходе их участия в аукционах с реестровыми № № 0373200017517001245, 0373200017517001246 и 0373200017516000983.
Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19, а также представленные Участниками торгов заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении между ними и ООО «Строительные технологии» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983, а также о заключении между ними устного картельного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цен на 15 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245 и 0373200017517001246.
В адрес Управления 07.10.2019 поступило заявление ООО «Проект ПС» об исполнении предписания исх. № ЕП/45603/19 от 05.09.2019.
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:
- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;
- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
- добровольное исполнение ООО «Проект ПС» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Управлением по рассмотрению дела № 1 11 705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
|
Значения |
Суммы |
|
НМЦК |
50 930 080,09 |
|
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) |
25 465 040,05 (50%) |
|
МинШ (1/10 от стоимости торгов) |
5 093 008,01 (10%) |
|
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ |
15 279 024,03= (25 465 040,05 -5 093 008,01)/2 + 5 093 008,01 |
|
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8 |
2 546 504,00 = (25 465 040,05 - 5 093 008,01)/8 |
|
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. |
|
|
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n) |
5 093 008,01=15 279 024,03+ (2 546 504,00 * 0) - (2 546 504,00 * 4) |
Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.
Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Проект ПС», подлежит применению штраф в размере 5 093 008,01 рублей, что составляет 10% от НМЦК по двадцати шести аукционам.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.
При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 26.03.2019 № 50 о возбуждении дела № 1-11-705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства).
Согласно имеющимся в Управлении документам и сведениям (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «Проект ПС»), совокупный размер суммы выручки за 2018 год составил 154 531 000,00 рублей.
При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «Проект ПС» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 6 181 240,00 рублей.
Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа не превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «Проект ПС» за заключение недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений подлежит применению сумма штрафа в размере 5 093 008,01 рублей, что составляет 10% от НМЦК по двадцати шести аукционам.
Руководствуясь статьями 23.48. и 29.9., а также частью 2 статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Проект ПС» (адрес: 115088, г. Москва, ул. Симоновский вал, д. 20, корп. 3, комн. 27; дата регистрации 13.09.2005, ОГРН 1057748192622, ИНН 7735513996, КПП 772501001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.
2. Назначить ООО «Проект ПС» (адрес: 115088, г. Москва, ул. Симоновский вал, д. 20, корп. 3, комн. 27; дата регистрации 13.09.2005, ОГРН 1057748192622, ИНН 7735513996, КПП 772501001) административное наказание в виде штрафа в размере 5 093 008,01 рублей (Пять миллионов девяносто три тысячи восемь рублей 01 копейка).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
|
Извещение |
Наименование получателя платежа: |
|
|
|
|
УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) |
|
|
|
|
ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001 |
|
|
|
|
Код ОКТМО: 45375000 |
||
|
|
Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 |
||
|
|
Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО |
||
|
|
БИК: 044525000 |
КБК:161 1 16 01141 01 0032 140 |
|
|
|
Фамилия И.О.: ________________________________________________________ |
||
|
|
Адрес: ________________________________________________________________ |
||
|
|
Наименование платежа: Административный штраф по делу №077/04/14.32-18889/2019 от 09.01.2020 ______________________________________________________________________ |
||
Согласно части 1 статьи 20.2.5 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>