База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-20778/2021 о нарушении
антимонопольного законодательства

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «21» июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено «27» июня 2022 года

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России, членов Комиссии: главного специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России, ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России (далее - Комиссия),

рассмотрев дистанционно по каналу видеоконференцсвязи дело № 077/01/11-20778/2021 по признакам нарушения ООО «ВИМАНИКА» ИНН 7708254703 ОГРН 1157746362509 (место нахождения: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 7, стр. 1, этаж 3 пом. IX ком. 3), ООО «ГРАНЬИТ» ИНН 7720438376 ОГРН 1187746711954 (место нахождения: 111123, г. Москва, Ш. Энтузиастов, д. 72А, этаж 3, офис 54/3) и ООО «ОФТ Компьютерс» ИНН 7720528044 ОГРН 1057747137480 (место нахождения: 111141, г. Москва, ул. Кусковская, 20А) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии генерального директора ООО «ГРАНЬИТ»

в присутствии генерального директора ООО «ВИМАНИКА»

в присутствии законного представителя ООО «ОФТ Компьютерс», действующего на основании доверенности

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) были направлены запросы информации в адрес электронных торговых площадок с целью получения детальной информации
о проведенных государственными заказчиками торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона
от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 25.11.2021 № 234 Московским УФАС России возбуждено дело № 077/01/11-20778/2021 по признакам нарушения ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе аукционов с реестровыми №№ 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 31908375920, 0373100011220000001, 0348200054820000002, 0373100030420000002, 0373100020320000007 и 0373100011220000036.

Основанием для возбуждения дела в отношении ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц в ходе проведения электронных аукционов.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления от 06.09.2021 от торговых площадок АО «РТС-тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП» (далее - Торговые площадки).

Кроме того, в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-20778/2021 Комиссией в сведениях, представленных Торговыми площадками в ответ на запросы Управления от 28.12.2021, также установлены признаки нарушения ООО «ОФТ Компьютерс», ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100030421000003, 0373500001419000041, 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0373100124620000013.

Определением о привлечении в качестве ответчика по делу № 077/01/11-20778/2021 и об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-20778/2021 о нарушении антимонопольного законодательства от 08.02.2022 (исх. № ЕП/7699/22) ООО «ОФТ Компьютерс» ИНН 7720528044 ОГРН 1057747137480 (место нахождения: 111141, г. Москва, ул. Кусковская, 20А) было привлечено к участию в рассмотрении дела № 077/01/11-20778/2021 в качестве ответчика.

Вместе с тем, на дату вынесения настоящего заключения по рассматриваемому аукциону с реестровым № 0373500001419000041, состоявшимся 16.05.2019, трехгодичный срок давности истек.

Таким образом, по рассматриваемому аукциону с реестровым № 0373500001419000041 действия ответчиков не могут быть квалифицированы со стороны Комиссии.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-20778/2021, а также анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru»
(далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС в период с 25.06.2019 по 17.08.2021 было опубликовано 14 аукционов в электронной форме с реестровыми №№:

• 0373100070619000022, заказчик - МТУСИ, предмет - поставка компьютерной техники в сборе (системный блок; монитор, подключаемый к компьютеру; клавиатура; мышь проводная) для нужд МТУСИ, НМЦК -
  2 987 561,76 руб.;

• 0373500001419000081, заказчик - ГБУ «Мосгоргеотрест», предмет - поставка системы хранения данных, НМЦК - 9 900 000,00 руб.;

• 0348200054819000069, заказчик - ГБПОУ МО «МОЖАЙСКИЙ ТЕХНИКУМ», предмет - поставка принтера лазерного цветного, начальная максимальная цена контракта (далее - НМЦК) - 30 000 руб.;

• 0873500000819003923, заказчик - ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ, предмет - поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Школьный информатор, мониторы) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых, НМЦК - 7 156 682,46 руб.;

• 0873500000819003928, заказчик - ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ, предмет - поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Микрофоны
  и видеомикшер) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых, НМЦК -
  7 843 156,47 руб.;

• 0873500000819003940, заказчик - ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ, предмет - поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Система трансляции аудио и видеопотоков) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых, НМЦК -
  9 803 545,09 руб.;

• 31908375920, заказчик - АО «УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ», предмет - поставка оборудования рабочих мест и сетевой инфраструктуры, НМЦК - 7 570 103,96 руб.;

• 0373100011220000001, заказчик - ФГБОУ ВО «РГГУ», предмет - поставка компьютерного оборудования для оснащения компьютерных классов, НМЦК — 2 000 000,12 руб.;

• 0348200054820000002, заказчик - ГБПОУ МО «МОЖАЙСКИЙ ТЕХНИКУМ», предмет - поставка персональных компьютеров для проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Russia, НМЦК -
  800 000,00 руб.;

• 0373100124620000013, заказчик - ФГБУ «АЦ Минсельхоза России», предмет - поставка компьютерного и периферийного оборудования, НМЦК - 777 004,33 руб.;

• 0373100030420000002, заказчик - ИПМ им. М.В. Келдыша РАН, предмет - поставка комплекта оборудования для создания интеллектуального анализатора больших данных, НМЦК - 13 090 000,00 руб.;

• 0373100020320000007, заказчик - РИЭПП, предмет - поставка серверного и телекоммуникационного оборудования, НМЦК - 11 573 226,8 руб.;

• 0373100011220000036, заказчик - ФГБОУ ВО «РГГУ», предмет - поставка компьютерной и мультимедийной техники, НМЦК - 8 642 000 руб;

• 0373100030421000003, заказчик - ИПМ им. М.В. Келдыша РАН, предмет - поставка комплекта оборудования для дооснащения приборной базы научного оборудования, НМЦК - 33 625 200,00 руб;

В рассматриваемых торгах приняли участие исключительно ООО «ОФТ Компьютерс», ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» в различных комбинациях между собой.

Ответчики, подав в ходе торгов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг
с другом. В результате снижение по рассматриваемым торгам составило от 0,5% до 2,5% от НМЦК.

Общая НМЦК по 14 торгам составила 115 798 480,99 руб.

Торги состоялись в период с 25.06.2019 по 17.08.2021.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ п/п	№ аукциона	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
1	0373100070619000022	МТУСИ	Поставка компьютерной техники в сборе (системный блок; монитор, подключаемый к компьютеру; клавиатура; мышь проводная) для нужд МТУСИ	2 987 561,76	25.06.2019	15.07.2019	ООО "ОФТ КОМПЬЮТЕРС"	2 972 623,95	-0,50	ООО "ВИМАНИКА"	2 972 623,95	-0,50
2	0373500001419000081	ГБУ "МОСГОРГЕОТРЕСТ"	Поставка системы хранения данных	9 900 000,00	12.07.2019	31.07.2019	ООО "ОФТ КОМПЬЮТЕРС"	9 751 500,00	-1,50	ООО "ВИМАНИКА"	9 801 000,00	-1,00
3	0348200054819000069	ГБПОУ МО "МОЖАЙСКИЙ ТЕХНИКУМ"	Поставка принтера лазерного цветного	30 000,00	13.08.2019	22.08.2019	ООО "ВИМАНИКА"	29 850,00	-0,5	ООО "ГРАНЬИТ"	не подавало
4	0873500000819003923	ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ	Поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Школьный информатор, мониторы) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых	7 156 682,46	23.08.2019	03.10.2019	ООО "ВИМАНИКА"	7 049 332,23	-1,50	ООО "ГРАНЬИТ"	7 085 115,64	-1
5	0873500000819003928	ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ	Поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Микрофоны и видеомикшер) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых	7 843 156,47	23.08.2019	01.10.2019	ООО "ВИМАНИКА"	7 764 724,91	-1,00	ООО "ГРАНЬИТ"	7 803 940,69	-0,5
6	0873500000819003940	ГКУ ДИРЕКЦИЯ ДОНМ	Поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Система трансляции аудио и видеопотоков) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых	9 803 545,09	26.08.2019	04.09.2019	ООО "ГРАНЬИТ"	9 656 491,90	-1,50	ООО "ВИМАНИКА"	9 705 509,63	-1
7	31908375920	АО "УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ"	Поставка оборудования рабочих мест и сетевой инфраструктуры	7 570 103,96	07.10.2019	28.10.2019	ООО "ГРАНЬИТ"	7 456 552,40	-1,50	ООО "ВИМАНИКА"	7 494 402,92	-1
8	0373100011220000001	ФГБОУ ВО "РГГУ"	Поставка компьютерного оборудования для оснащения компьютерных классов	2 000 000,12	13.02.2020	25.02.2020	ООО "ГРАНЬИТ"	1 950 000,12	-2,50	ООО "ВИМАНИКА"	1 960 000,12	-0,5
9	0348200054820000002	ГБПОУ МО "МОЖАЙСКИЙ ТЕХНИКУМ"	Поставка персональных компьютеров для проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Russia	800 000,00	05.03.2020	23.03.2020	ООО "ВИМАНИКА"	792 000,00	-1	ООО "ГРАНЬИТ"	796 000,00	-0,5
10	0373100124620000013	ФГБУ "АЦ МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ"	Поставка компьютерного и периферийного оборудования	777 004,33	14.07.2020	24.07.2020	ООО "ВИМАНИКА"	769 234,29	-1,00	ООО "ОФТ КОМПЬЮТЕРС"	773 119,31	-0,50
11	0373100030420000002	ИПМ им. М.В. Келдыша РАН	Поставка комплекта оборудования для создания интеллектуального анализатора больших данных	13 090 000,00	13.08.2020	25.08.2020	ООО "ВИМАНИКА"	12 959 100,00	-1	ООО "ГРАНЬИТ"	13 024 550,00	-0,5
12	0373100020320000007	РИЭПП	Поставка серверного и телекоммуникационного оборудования	11 573 226,80	25.08.2020	11.09.2020	ООО "ГРАНЬИТ"	11 457 494,54	-1,00	ООО "ВИМАНИКА"	11 515 360,67	-0,5
13	0373100011220000036	ФГБОУ ВО "РГГУ"	Поставка компьютерной и мультимедийной  техники	8 642 000,00	24.11.2020	07.12.2020	ООО "ВИМАНИКА"	8 537 000,00	-1,21	ООО "ГРАНЬИТ"	8 598 790,00	-0,5
14	0373100030421000003	ИПМ ИМ. М.В. КЕЛДЫША РАН	Поставка комплекта оборудования для дооснащения приборной базы научного оборудования	33 625 200,00	05.08.2021	17.08.2021	ООО "ОФТ КОМПЬЮТЕРС"	33 457 074,00	-0,50	ООО "ГРАНЬИТ"	33 457 074,00	-0,50

 

По итогам вышеуказанных торгов:

• ООО «ОФТ КОМПЬЮТЕРС» победило в 3 торгах на общую сумму 46 181 197,95 руб.

• ООО «ВИМАНИКА» победило в 8 торгах на общую сумму 39 821 241,55 руб.,

• ООО «ГРАНЬИТ» победило в 3 торгах на общую сумму 28 570 538,84 руб.

 

Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемых торгов подача заявок ответчиками осуществлялась в один день

с разницей во времени от 7 минут до 2 часов 36 минут, за исключением торгов с реестровыми №№ 0373500001419000081, 0348200054820000002 и 0373100011220000036, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 9 до 41 дня.

Кроме того, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Комиссией установлено, что во всех рассматриваемых торгах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись ответчиками с одного IP-адреса.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, фактическим местонахождением ответчиков в период их участия в рассматриваемых торгах являлись следующие адреса:

- ООО «ВИМАНИКА» - [...]

- ООО «ГРАНЬИТ» - [...]

- ООО «ОФТ Компьютерс» - [...]

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей
с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ответчики на всех рассматриваемых торгах совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя общую инфраструктуру с IP-адресом, выделенным ООО «ОФТ Компьютерс»

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в 9 из 14 рассматриваемых торгах, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание ответчиками файлов в одном формате - «docx», и совпадение даты и времени создания и/или изменения файлов заявок.

По результатам анализа хэш-сумм файлов первой части заявок ответчиков, поданных ими в рамках участия в 7 указанных выше торгах, с наименованием «Согласие» и «Декларация», то есть контрольных сумм, являющихся автоматизированным результатом применения функции преобразования массива данных файла в единую бинарную строку, Комиссией установлено совпадение

 

хэш-сумм рассматриваемых файлов заявок по всем критериям: Имя, Размер, CRC32, CRC64, SHA256, SHA1, BLAKE2sp.

Совпадение хэш-сумм файлов заявок свидетельствует об абсолютной идентичности таких файлов.

Вышеустановленные факты указывают на то, что ответчики согласовывали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались файлами заявок, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Вместе с тем, использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «ОФТ Компьютерс», ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-20778/2021 ООО «ОФТ Компьютерс» представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией торгах с реестровыми №№ 0373500001419000041, 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 31908375920, 0373100011220000001, 0348200054820000002, 0373100124620000013, 0373100030420000002, 0373100020320000007, 0373100011220000036, 0373100030421000003, между ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ОФТ Компьютерс» было заключено устное антиконкурентное соглашение, достигнутое 01.03.2019, направленное на взаимную помощь в ходе подготовки и участия в вышеуказанных аукционах, а также на поддержание цены на торгах. При этом участие ответчиков в торговых процедурах осуществлялось при помощи общей инфраструктуры.

ООО «ОФТ Компьютерс» также сообщило об отказе от участия в соглашении, заключенном с ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ».

ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ВИМАНИКА» также представили заявления о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией торгах между ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ОФТ Компьютерс» было заключено устное антиконкурентное соглашение, достигнутое 01.03.2019, направленное на взаимную помощь в ходе подготовки и участия в вышеуказанных аукционах, а также на поддержание цены на указанных торгах.

Кроме того, ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ВИМАНИКА» сообщили об отказе от участия в соглашении, заключенном между собой и с ООО «ОФТ Компьютерс».

Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-20778/2021, а также представленные хозяйствующими субъектами сведения, свидетельствуют о заключении:

• ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цены на 10 аукционах в электронной форме
  с реестровыми №№ 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 0348200054820000002, 0373100011220000001, 0373100030420000002, 0373100020320000007, 0373100011220000036, 31908375920;

• ООО «ОФТ Компьютерс» и ООО «ВИМАНИКА» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0373100124620000013;

• ООО «ОФТ Компьютерс» и ООО «ГРАНЬИТ» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым
  № 0373100030421000003.

Общая НМЦК по рассматриваемым 14 аукционам составила 115 798 480,99 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «ОФТ Компьютерс» заключить 3 контракта на общую сумму 46 181 197,95 руб., ООО «ВИМАНИКА» заключить 8 контрактов на общую сумму 39 851 241,55 руб., ООО «ГРАНЬИТ» заключить 3 контракта на общую сумму 28 570 538,84 руб.

Согласно аналитическому отчету от 06.06.2022 по результатам анализа состояния конкуренции на 14 торгах с реестровыми №№ 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 31908375920, 0373100011220000001, 0348200054820000002, 0373100124620000013, 0373100030420000002, 0373100020320000007, 0373100011220000036, 0373100030421000003, Комиссией установлено следующее:

Временной интервал исследования определен периодом с 25.06.2019
(дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373100070619000022) по 17.08.2021 включительно (дата проведения аукциона № 0373100030421000003).

Предметами торгов являлись:

• поставка компьютерной техники в сборе (системный блок; монитор, подключаемый к компьютеру; клавиатура; мышь проводная) для нужд МТУСИ;

• поставка системы хранения данных;

• поставка принтера лазерного цветного;

• поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Школьный информатор, мониторы) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых;

• поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Микрофоны и видеомикшер) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых;

• поставка оборудования для оснащения конференц-зала (Система трансляции аудио и видеопотоков) для нужд ГБОУ Школа № 1520 им. Капцовых;

• поставка оборудования рабочих мест и сетевой инфраструктуры;

• поставка компьютерного оборудования для оснащения компьютерных классов;

• поставка персональных компьютеров для проведения демонстрационного экзамена по стандартам WorldSkills Russia;

• поставка компьютерного и периферийного оборудования;

• поставка комплекта оборудования для создания интеллектуального анализатора больших данных;

• поставка серверного и телекоммуникационного оборудования;

• поставка компьютерной и мультимедийной техники;

• поставка комплекта оборудования для дооснащения приборной базы научного оборудования.

В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 14 торгам входили исключительно ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ОФТ Компьютерс» в различных комбинациях между собой, которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

При проведении рассматриваемых торгов заказчики использовали конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая участие в публично-правовой процедуре, участники закупочной процедуры в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашаются с ее условиями, в том числе с установленной заказчиками форме проведения закупочной процедуры, предусматривающей в том числе принципы конкуренции и добросовестности.

Таким образом, учитывая допуск заказчиками ответчиков до рассматриваемых торгов, презюмирующий их волеизъявление участвовать в конкурентных процедурах, а также ограничение товарного рынка предметами рассматриваемых торгов, ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ОФТ Компьютерс» являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ОФТ Компьютерс» по состоянию на даты проведения рассматриваемых торгов и в настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах,
а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести
к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-15814/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом;

• подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов
  с одного IP-адреса, выделенным ООО «ОФТ Компьютерс»

• подача заявок в один день с разницей во времени от 8 минут до 2 часов
  36 минут, за исключением торгов с реестровыми №№ 0373500001419000081, 0348200054820000002 и 0373100011220000036, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 9 до 41 дня;

• использование единых учетных записей, на которых создавались и/или изменялись файлы заявок ответчиков, а также создание файлов в одном формате - «docx», и совпадение даты и времени создания и/или изменения файлов заявок;

• совпадение хэш-сумм первой части файлов заявок ответчиков
  с наименованием «Согласие» и «Декларация»,

• представление ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ» и ООО «ОФТ Компьютерс» письменных заявлений о заключении устного антиконкурентного соглашения в ходе торгов с реестровыми №№ 0373500001419000041, 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 31908375920, 0373100011220000001, 0348200054820000002, 0373100124620000013, 0373100030420000002, 0373100020320000007, 0373100011220000036, 0373100030421000003, а также представление дополнительных сведений, связанных с реализацией такого соглашения,

пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия:

- ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» в ходе 10 аукционов
в электронной форме с реестровыми №№ 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 0348200054820000002, 0373100011220000001, 0373100030420000002, 0373100020320000007, 0373100011220000036, 31908375920;

- ООО «ОФТ Компьютерс» и ООО «ВИМАНИКА» в ходе 3 аукционов
в электронной форме с реестровыми №№ 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0373100124620000013;

- ООО «ОФТ Компьютерс» и ООО «ГРАНЬИТ» в ходе аукциона
в электронной форме с реестровым № 0373100030421000003,

по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Доход ООО «ОФТ Компьютерс» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственных контрактов, полученный по результатам рассматриваемых торгов с реестровыми
№№ 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0373100030421000003, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы в силу реализации участниками картельного сговора, составил 46 181 197,95 руб.

Фактический доход ООО «ОФТ Компьютерс», полученный указанным ответчиком в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения рассматриваемых торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения также составил
46 181 197,95 руб.

Доход ООО «ВИМАНИКА» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственных контрактов, полученный по результатам рассматриваемых торгов с реестровыми
№№ 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0348200054820000002, 0373100124620000013, 0373100030420000002, 0373100011220000036, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы в силу реализации участниками картельного сговора, составил
37 901 241,43 руб.

Фактический доход ООО «ВИМАНИКА», полученный указанным ответчиком в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения рассматриваемых торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения также составил
37 901 241,43 руб.

Доход ООО «ГРАНЬИТ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственных контрактов, полученный по результатам рассматриваемых торгов с реестровыми
№№ 0873500000819003940, 31908375920, 0373100011220000001, 0373100020320000007, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы в силу реализации участниками картельного сговора, составил
30 520 538,96 руб.

Вместе с тем, фактический доход ООО «ГРАНЬИТ», полученный указанным ответчиком в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения рассматриваемых торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил
32 417 102,96 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-15814/2021 о нарушении антимонопольного законодательства от 21.04.2022 участниками дела не оспорено. Кроме того, на заседании Комиссии, которое состоялось 21.06.2022, ответчики сообщили об отсутствии возражений на вынесенное заключение.

Основания для выдачи ООО «ВИМАНИКА», ООО «ГРАНЬИТ и ООО «ОФТ Компьютерс» предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют, в связи с завершением реализации соглашений.

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ВИМАНИКА» и ООО «ГРАНЬИТ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела
   к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровыми
   №№ 0348200054819000069, 0873500000819003923, 0873500000819003928, 0873500000819003940, 0348200054820000002, 0373100011220000001, 0373100030420000002, 0373100020320000007, 0373100011220000036, 31908375920.

2. Признать ООО «ОФТ Компьютерс» и ООО «ВИМАНИКА» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100070619000022, 0373500001419000081, 0373100124620000013.

3. Признать ООО «ОФТ Компьютерс» и ООО «ГРАНЬИТ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровым
   № 0373100030421000003.

4. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать
   в связи с завершением его реализации.

5. Материалы по делу № 077/01/11-15814/2021 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.