Решение б/н - от 3 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-20410/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
30.11.2020 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха», ООО «ГУРМАН»,
рассмотрев жалобу ООО «ГУРМАН» (далее также - Заявитель) на действия АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» (далее также - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по уборке, комплексному клинингу, прилегающей территории, очистке кровли (реестровый № 32009637801), далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки.
Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил испрашиваемые документы по спорной Закупке, письменные возражения.
Выслушав представителя Заказчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что жалоба обоснована.
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках) и Документация.
В настоящем случае, как следует из текста поданной жалобы, ООО «ГУРМАН» оспариваются действия Заказчика по отклонению поданной им заявки на участие в закупочной процедуре ввиду предъявления к ее составу излишних требований.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок № 32009637801-1 от 17.11.2020 заявке ООО «Гурман» (номер заявки 186233) отказано в допуске к участию в закупке в соответствии «с 4.14.12 (3) «несоблюдение требований, установленных в подразделе 4.6, п. 14 информационной карты и в форме подраздела 7.2, к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки». Участник не представил в ТП описание предлагаемого товара к поставке».
Согласно пояснениям Заказчика в заявке Заявителя отсутствуют указание на товарные знаки средств, используемых при оказании услуг по предмету Закупки, ввиду чего Заказчик считает, что заявка Заявителя подлежала отклонению.
Каких-либо доказательств объективной невозможности заключения договора без представленной информации Заказчиком не представлено.
В этой связи, Комиссия отмечает, что предложенный Заказчиком подход к толкованию Документации лишен правового и практического смысла. Учитывая, то обстоятельство, что предметом Закупки является именно оказание услуг, а не поставка, то требование об указании на используемые средства для уборки, является очевидно излишним. Кроме того, представителем Заказчика не доказано, что для комплексной уборки необходимо использование каких-либо уникальных средств, без которых исполнение договора невозможно.
Кроме того, на вопрос члена Комиссии о последствиях включения тех или иных товарных знаков моющих средств и порядка их оценки представитель Заказчика не смог пояснить, каким образом будет осуществляться оценка указанной продукции.
Также Заявителем в составе заявки указаны технические и функциональные характеристики используемых для оказания услуг товаров.
Ввиду чего представление участником Закупки предложения, полностью соответствующего техническому заданию является достаточным подтверждением соответствия предложения Заявителя Документации и не ущемляет права и законные интересы Заказчика, поскольку конкретные требования к услуге сформированы Заказчиком с учетом собственной потребности.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что требования Документации Заявителем были исполнены.
С учетом всех изложенных обстоятельств, а также утверждения Заказчика о недостаточности для исполнения его требований представления лишь согласия на участие в Закупке на условиях Документации, Комиссия приходит к выводу о возможности устранения допущенного нарушения лишь посредством пересмотра заявок в соответствии с данным решением, а в действиях Заказчика устанавливается нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГУРМАН» (ИНН:7751066907) на действия АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» (ОГРН:1127746646510) при проведении Закупки обоснованной.
2. Установить в действиях Заказчика нарушения п. 2 ч. 1 статьи 3 Закона о закупках.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.