База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-6921/2020 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

23.04.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ПАО «Сбербанк России»: <...>

от АО «Мобильные видеорешения»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения АО «Мобильные видеорешения» (далее также — Общество) от заключения договора с ПАО «Сбербанк России» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ПАО «Сбербанк России» о проведении проверки факта уклонения АО «Мобильные видеорешения» от заключения договора на оказание услуг по предоставлению услуг видеонаблюдения по результатам конкурса (реестровый № 31908742660) (далее — Конкурс).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика доводы и требования Обращения поддержал.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки, размещено в ЕИС - 22.03.2019.

Извещение о проведении Конкурса с начальной (максимальной) ценой договора в размере 23 169 400,00 руб. опубликовано в ЕИС 30.12.2019,

В соответствии с итоговым протоколом от 25.02.2020 (размещен в ЕИС — 26.02.2020) победителем Конкурса признано АО «Мобильные видеорешения», заявка которого содержала ценовое предложение 14 944 263,00 руб.

Согласно пункту 12.1 Конкурсной документации с победителем конкурса (по соответствующему Лоту в отдельности), Банком будет заключаться договор на условиях и в редакции, изложенной в Приложении №4. При этом, документооборот в рамках заключённого договора между победителем и Банком будет осуществляться посредством ЭДО (электронного документооборота), для чего между Победителем и Банком будет заключено Соглашение об ЭДО (Приложение №4.1 к конкурсной документации).

Победитель конкурса в течение 5 (пяти) дней с момента получения подписанного со стороны Банка договора отправленного по ЭДО, подписывает договор со своей стороны и отправляет в Банк подписанный договор по ЭДО (пункт 12.3 Конкурсной документации).

При этом согласно пункту пункту 12.6 Конкурсной документации заключение договора по итогам проведения закупочной процедуры осуществляется не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составляемого по результатам проведения адресного запроса котировок.

Таким образом, договор по результатам Конкурса должен был быть заключен сторонами не позднее 17.03.2020.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 27.03.2020 со стороны Общества поступило письмо о согласовании отказа от заключения договора в связи с изменением курса валют.

22.04.2020 Заказчиком опубликован протокол признания АО «Мобильные видеорешения» уклонившимся от заключения договора в связи с неподписанием договора в регламентированные сроки.

Представители Общества с указанными доводами Заказчика не согласились, пояснив, что вплоть до 27.03.2020 АО «Мобильные видеорешения» ожидало поступления проекта договора посредством ЭДО. Не получив проект договора, Общество в инициативном порядке направило в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения договора.

Вместе с тем Заказчиком в материалы дела не представлено документов, подтверждающих направление в адрес Общества проекта договора. При этом ссылки представителя Заказчика на то, что направление Обществом письма от 27.03.2020 фактически подтверждают получение участником проекта договора от Заказчика отклоняются Комиссией как несостоятельные.

Комиссия отмечает, что согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая недоказанность факта соблюдения Заказчиком установленного порядка заключения договора в части, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения АО «Мобильные видеорешения» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

 

Не рекомендовать включение сведений об АО «Мобильные видеорешения» (ИНН: 7717670869; ОГРН: 1107746211418; адрес место нахождения: 121205, МОСКВА ГОРОД, ТЕРРИТОРИЯ СКОЛКОВО ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА, УЛИЦА НОБЕЛЯ, ДОМ 5, ЭТ 2 ПОМ 25 Р 2) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.