Решение б/н Решение от 16 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ
ПРОСПЕКТ»
121353, г. Москва, Сколковское шоссе,
д. 4, оф. 20
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ»
115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2,
стр. 76, оф. 14А
ИП <...>
<...>
ИП <...>
<...>
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «15» марта 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено «16» марта 2018 года.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, специалиста 1-го разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2581/77-17 по признакам нарушения ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» ИНН 7731407404 ОГРН 1117746393753 (место нахождения: 121353, г. Москва, Сколковское шоссе, д. 4, оф. 20), ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» ИНН 7721300910 ОГРН 1157746378217 (место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 76, оф. 14А), ИП <...> ИНН 503812825220 ОГРН 314503832100045 (место нахождения: 141202, Московская обл, Пушкинский р-н, г. Пушкино, ул. Дзержинец м-он, д.28, кв. 129) и ИП <...> ИНН 772773290897 ОГРН 310774618600909 (место нахождения: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, кв. 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах, в присутствии на заседании генерального директора ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» <...>, генерального директора ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» Ефименко В.А., представителя ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» <...>, действующей на основании доверенности № Д-4 от 06.02.2018, ИП <...>, ИП <...>
УСТАНОВИЛА:
Основанием для проведения анализа участия ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> в аукционах в электронной форме послужило поступившее в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) заявление <...> (вх. № 33654-ЭП/17 от 17.07.2017), в котором сообщалось о признаках картельного сговора между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> в ходе торгов.
В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения заявления, Управлением был направлен запрос в адрес оператора электронной торговой площадки — ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговая площадка) исх. от 19.07.2017 № НП/36006/17 (вх. № 46119/17 от 25.09.2017).
В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
На основании приказа Московского УФАС России (далее — Управление) от 11.12.2017 № 392 в отношении ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП ГОРСКОЙ В.В., ИП ЧЕРНЯЕВОЙ М.В. было возбуждено дело № 1-11-2581/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Основанием для возбуждения дела № 1-11-2581/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства послужило выявление в сведениях, представленных Торговой площадкой, признаков нарушения ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе электронных аукционов.
В ходе рассмотрения указанного дела и анализа сведений, представленных Торговой площадкой, было установлено следующее.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Федеральным агентством по делам молодежи, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа
(национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина», ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Федеральным агентством по делам молодежи, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФГБУ «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» в период с 30.09.2015 по 24.04.2017 были опубликованы 11 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014, 0373100128917000009, предметами которых являлись соответственно:
-
содействие в проведении Всероссийских фестивалей-конкурсов патриотической песни «Я люблю тебя, Россия»;
-
оказание услуг по организации и проведению торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016 - 2017 гг.;
-
оказание услуг по организации и проведению интерактивно-выставочной программы в рамках проведения торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016-2017 гг.;
-
оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;
-
организация и проведение Всероссийского детско-молодежного конвента «Герои нашего времени»;
-
организация и проведение Всероссийских семинаров-совещаний с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи;
-
оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов;
-
оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов в части обеспечения техническим оборудованием;
-
организация и проведение литературного патриотического фестиваля «Русские рифмы»;
-
оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;
-
организация и проведение Всероссийского молодежного форума добровольцев-наставников.
В указанных торгах приняли участие в том или ином составе ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...>
В ходе рассматриваемых аукционов ответчиками было подано от 1 до 5 ценовых предложений. Ответчики, незначительно снизив НМЦК, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом, в результате чего снижение начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) по итогам торгов составило от 1% до 10,91%.
Общая НМЦК по 11 аукционам составила 26 386 270 руб.
Аукционы состоялись в период с 12.10.2015 по 12.05.2017.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах их публикаций, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица №1
|
№ заказа |
Заказчик |
Предмет заказа |
НМЦК |
Дата опубликования заказа |
Дата проведения аукциона |
Победитель |
Предложение победителя |
Снижение |
Другой участник |
Предложение другого участника |
Снижение |
|
0173100003515000083 |
Федеральное агентство по делам молодежи |
Содействие в проведении Всероссийских фестивалей-конкурсов патриотической песни «Я люблю тебя, Россия» |
2 100 000,00 |
30.09.15 |
12.10.15 |
ООО «Праздничный проспект» |
2 068 500,00 |
-1,50 |
ООО «Апекс Событий» |
2 079 000,00 |
-1,00 |
|
0373100008416000022 |
ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина» |
Оказание услуг по организации и проведению торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016 - 2017 г. г. |
2 980 000,00 |
17.05.16 |
27.05.16 |
ООО «Апекс Событий» |
2 950 200,00 |
-1,00 |
ООО «Праздничный проспект» |
2 965 100,00 |
-0,50 |
|
0373100008416000023 |
ФГБОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина» |
Оказание услуг по организации и проведению интерактивно-выставочной программы в рамках проведения торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016-2017 г.г. |
2 020 000,00 |
17.05.16 |
27.05.16 |
ООО «Апекс Событий» |
1 999 800,00 |
-1,00 |
ООО «Праздничный проспект» |
2 009 900,00 |
-0,50 |
|
0373100024316000031 |
ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ |
Оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы |
1 520 750,00 |
15.08.16 |
26.08.16 |
ООО «Апекс Событий» |
1 497 938,75 |
-1,50 |
ООО «Праздничный проспект» |
1 505 542,50 |
-1,00 |
|
0173100003516000092 |
Федеральное агентство по делам молодежи |
Организация и проведение Всероссийского детско-молодежного конвента «Герои нашего времени» |
1 042 520,00 |
30.08.16 |
12.09.16 |
ООО «Апекс Событий» |
990 000,00 |
-5,04 |
ООО «Праздничный проспект» |
1 000 819,20 |
-4,00 |
|
0173100003516000098 |
Федеральное агентство по делам молодежи -коммунального хозяйства РФ |
Организация и проведение Всероссийских семинаров-совещаний с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи |
1 795 000,00 |
31.08.16 |
12.09.16 |
ООО «Апекс Событий» |
1 599 225,00 |
-10,91 |
ООО «Праздничный проспект» |
1 711 025,00 |
-4,68 |
|
0173100003516000095 |
Федеральное агентство по делам молодежи |
Оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов |
3 600 000,00 |
31.08.16 |
19.09.16 |
ООО «Праздничный проспект» |
3 420 000,00 |
-5,00 |
ИП <...> |
3 564 000,00 |
-1,00 |
|
0173100003516000110 |
Федеральное агентство по делам молодежи |
Оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов в части обеспечения техническим оборудованием |
4 100 000,00 |
31.08.16 |
19.09.16 |
ИП <...> |
3 895 000,00 |
-5,00 |
ООО «Апекс Событий» |
4 018 000,00 |
-2,00 |
|
0173100003516000111 |
Федеральное агентство по делам молодежи -коммунального хозяйства РФ |
Организация и проведение литературного патриотического фестиваля «Русские рифмы» |
2 268 000,00 |
12.09.16 |
23.09.16 |
ИП <...> |
2 143 260,00 |
-5,50 |
ООО «Праздничный проспект» |
2 211 300,00 |
-2,50 |
|
0373100024317000014 |
ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ |
Оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы |
1 460 000,00 |
26.04.17 |
10.05.17 |
ООО «Праздничный проспект» |
1 423 500,00 |
-2,50 |
ИП <...> |
1 430 800,00 |
-2,00 |
|
0373100128917000009 |
ФГБУ «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» |
Организация и проведение Всероссийского молодежного форума добровольцев-наставников |
3 500 000,00 |
24.04.17 |
12.05.17 |
ООО «Апекс Событий» |
3 430 000,00 |
-2,00 |
ИП <...> |
3 465 000,00 |
-1,00 |
По итогам вышеуказанных аукционов были заключены следующие контракты:
- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» было заключено 3 контракта на сумму 6 912 000 руб.;
-
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» было заключено 6 контрактов на сумму 19 379 163, 80 руб.;
-
ИП <...> был заключен 1 контракт на сумму 2 143 260 руб.;
-
ИП <...> был заключен 1 контракт на сумму 3 895 000 руб.
Торговой площадкой представлены сведения, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> осуществлялись с одних и тех же IP-адресов. (Данные сведены в таблицу №2).
Таблица №2
|
Наименование участника |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта |
|
|
Аукцион № 0173100003515000083 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
83.222.217.153 |
83.222.217.153 |
- |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
83.222.217.153 |
83.222.217.153 |
83.222.217.153 |
|
|
Аукцион № 0373100008416000022 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
109.173.18.47 |
91.105.238.22 |
109.173.18.47 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
109.173.18.47 |
188.64.174.135 |
- |
|
|
Аукцион № 0373100008416000023 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
109.173.18.47 |
91.105.238.22 |
109.173.18.47 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
109.173.18.47 |
188.64.174.135 |
- |
|
|
Аукцион № 0373100024316000031 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
- |
|
|
Аукцион № 0173100003516000092 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
- |
|
|
Аукцион № 0173100003516000098 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
- |
|
|
Аукцион № 0173100003516000095 |
||||
|
ООО «Праздничный проспект» |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
|
|
ИП <...> |
31.173.85.156 |
109.173.18.47 |
- |
|
|
Аукцион № 0173100003516000110 |
||||
|
ИП <...> |
31.173.85.156 |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
|
|
ООО «Апекс Событий» |
31.173.85.156 |
109.173.18.47 |
- |
|
|
Аукцион № 0173100003516000111 |
||||
|
ООО «Праздничный проспект» |
188.64.170.188 |
109.173.18.47 |
- |
|
|
ИП <...> |
188.64.170.188 |
109.173.18.47 |
109.173.18.47 |
|
|
Аукцион № 0373100024317000014 |
||||
|
ООО «Праздничный проспект» |
188.64.170.188 |
188.64.170.188 |
188.64.170.188 |
|
|
ИП <...> |
188.64.170.188 |
188.64.170.188 |
- |
|
|
Аукцион № 0373100128917000009 |
||||
|
ООО «Апекс Событий» |
188.64.170.188 |
188.64.170.188 |
188.64.170.188 |
|
|
ИП <...> |
188.64.170.188 |
212.46.218.248 |
- |
|
Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, в период проведения рассматриваемых торгов их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:
- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» - 121353, г. Москва, Сколковское шоссе , д. 4, оф. 20;
- ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» - 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76, оф. 14А;
- ИП <...> - 141202, Московская обл., Пушкинский р-н, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д.28, кв. 129;
-
ИП <...> - 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, кв. 3.
Таким образом, согласно сведениям, указанным в качестве контактных данных на Торговой площадке, ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...> и ИП <...> в период проведения рассматриваемых Комиссией аукционов находились по разным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.
Соответственно Комиссия пришла к выводу, что действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов в ходе аукционов с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014, 0373100128917000009 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, и ИП <...> осуществлялись с использованием единых инфраструктур с IP-адресами 109.173.18.47, 83.222.217.153, 31.173.85.156, 188.64.170.188.
На основании сведений, полученных от Торговой площадки, Комиссией установлено совпадение в большинстве случаев учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, а также дат и времени создания и изменения таких файлов (данные сведены в Таблицу №3).
Таблица №3
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создавшая файл |
Учетная запись изменившая файл |
Дата/время создания файла заявки |
Дата/время изменения файла заявки |
|
Аукцион № 0173100003515000083 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Согласие.docx |
Настя |
Настя |
02.10.2015, 13:06:00 |
08.10.2015, 13:14:00 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx |
<...> |
Настя |
31.03.2014, 11:49:00 |
08.10.2015, 13:23:00 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
Заявка.docx |
Настя |
<...> |
02.10.2015, 13:06:00 |
08.10.2015, 13:57:00 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ СМП.docx |
Скочилова Юлия |
<...> |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.10.2015, 12:40:00 |
|
|
Аукцион № 0373100008416000022 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Заявка ПП.docx |
Алина |
Алина |
18.05.2016, 12:10:00 |
24.05.2016, 09:16:00 |
|
Согласие.docx |
Алина |
Алина |
18.05.2016, 12:08:00 |
20.05.2016, 13:34:00 |
|
|
Карточка предприятия Апекс Событий.docx |
Виктория |
Алина |
23.09.2015, 09:07:00 |
07.04.2016, 12:07:00 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
Заявка 1 часть.docx |
Алина |
Алина |
18.05.2016, 12:10:00 |
24.05.2016, 09:04:00 |
|
согласие ПП.docx |
Алина |
Алина |
18.05.2016, 12:08:00 |
24.05.2016, 09:05:00 |
|
|
Карточка учета – Сбербанк.docx |
Алина |
Алина |
30.11.2015, 13:17:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
Аукцион № 0373100008416000023 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Заявка 1 часть.docx |
Алина |
Алина |
20.05.2016, 12:27:00 |
24.05.2016, 09:14:00 |
|
Согласие.docx |
Алина |
Алина |
20.05.2016, 13:15:00 |
20.05.2016, 13:43:00 |
|
|
ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:05:00 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
Заявка 1 часть.docx |
Алина |
Алина |
20.05.2016, 12:27:00 |
24.05.2016, 09:15:00 |
|
Согласие.docx |
Алина |
Алина |
20.05.2016, 13:15:00 |
24.05.2016, 09:16:00 |
|
|
Декларация суб. Мал. Предпринимат.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
Аукцион № 0373100024316000031 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Первая часть заявки.docx |
<...> |
Виктория |
28.10.2016, 13:01:00 |
03.06.2015, 14:45:00 |
|
Декларация.docx |
- |
<...> |
29.05.2014, 13:41:00 |
09.01.2015, 12:33:00 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
Согласие.docx |
<...> | <...> |
28.10.2014, 13:01:00 |
03.06.2015, 12:35:00 |
|
Декларация.docx |
- |
<...> |
29.05.2014, 13:41:00 |
09.01.2015, 12:33:00 |
|
|
Аукцион № 0173100003516000092 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Заявка 1 часть.docx |
Алина |
Алина |
06.09.2016, 13:44:00 |
06.09.2016, 15:40:00 |
|
Декларация соот-я.docx |
- |
Алина |
29.05.2014, 13:41:00 |
07.04.2016, 12:05:00 |
|
|
ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:05:00 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
Согласие Пр. Проспект.docx |
<...> | <...> |
06.09.2016, 13:44:00 |
06.09.2016, 15:40:00 |
|
Декларация соответствия.docx |
- |
Алина |
27.03.2014, 13:02:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
ДекларацияСМП.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
Аукцион № 0173100003516000098 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Первая часть заявки.docx |
Алина |
Алина |
07.09.2016, 16:53:00 |
07.09.2016, 16:58:00 |
|
ДекларацияСМП.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
Карточка предприятия Апекс Событий.docx |
Виктория |
Алина |
23.09.2015, 09:07:00 |
07.04.2016, 12:07:00 |
|
|
ООО «Праздничный проспект» |
Согласие, 1 часть.docx |
<...> | <...> |
07.09.2016, 16:32:00 |
07.09.2016, 16:36:00 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ мал. Предпринимат.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:05:00 |
|
|
Карточка учета- Сбербанк.docx |
Алина |
Алина |
30.11.2015, 13:17:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
Аукцион № 0173100003516000095 |
|||||
|
ООО «Праздничный проспект» |
Декларация соответствия.docx |
<...> |
Алина |
27.03.2014, 13:02:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
ИП Горская В.В. |
Декларация.docx |
- |
Алина |
29.05.2014, 13:41:00 |
15.09.2016, 12:08:00 |
|
Аукцион № 0173100003516000110 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Декларация соот-я.docx |
- |
Алина |
29.05.2014, 13:41:00 |
07.04.2016, 12:05:00 |
|
Карточка предприятия Апекс Событий.docx |
Виктория |
Алина |
23.09.2015, 09:07:00 |
07.04.2016, 12:07:00 |
|
|
ИП Горская В.В. |
Декларация.docx |
- |
Алина |
29.05.2014, 13:41:00 |
15.09.2016, 12:08:00 |
|
Карточка ИП.docx |
Настя |
Алина |
10.11.2015, 11:33:00 |
15.09.2016, 12:08:00 |
|
|
Аукцион № 0173100003516000111 |
|||||
|
ООО «Праздничный проспект» |
Декларация соответствия.docx |
<...> |
Алина |
27.03.14, 13:02:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
ДекларацияСМП.docx |
<...> |
Алина |
31.03.2014, 11:49:00 |
07.04.2016, 12:12:00 |
|
|
ИП Черняева М.В. |
Декларация.docx |
|
<...> |
29.05.2014, 13:41:00 |
19.09.2016, 15:50:00 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ мал.предпринимат.docx |
<...> | <...> |
31.03.2014, 11:49:00 |
19.09.2016, 15:50:00 |
|
|
Аукцион № 0373100024317000014 |
|||||
|
ООО «Праздничный проспект» |
Декларация соответствия.docx |
<...> |
Алина |
21.04.2017, 07:18:00 |
21.04.2017, 12:40:00 |
|
Карточка учета – Сбербанк.docx |
Алина |
Алина |
30.11.2015, 13:17:00 |
31.03.2017, 14:02:00 |
|
|
ИП Черняева М.В. |
Декларация о соответ. Закону.docx |
- |
Алина |
29.05.2014, 13:41:00 |
24.04.2016, 13:46:00 |
|
Карточка ИП Черняева.docx |
Настя |
Алина |
10.11.2015, 11:33:00 |
30.03.2017, 09:26:00 |
|
|
Аукцион № 0373100128917000009 |
|||||
|
ООО «Апекс Событий» |
Декларация соответствия.docx |
<...> |
Алина |
27.03.2014, 13:02:00 |
24.04.2017, 12:22:00 |
|
Карточка АС.docx |
Алина |
Алина |
31.03.2017, 09:12:00 |
31.03.2017, 14:01:00 |
|
|
ИП Черняева М.В. |
Декларация о соответ. Закону.docx |
- |
Алина |
29.05.2014, 13:41:00 |
24.04.2016, 13:46:00 |
|
Карточка ИП Черняева.docx |
Настя |
Алина |
10.11.2015, 11:33:00 |
30.03.2017, 09:26:00 |
|
Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Кроме того, Комиссией установлен факт использования ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> учетной записи «<...>», наименование которой совпадает с ФИО заместителя генерального директора ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» <...>, согласно штатному представленному ответчиком.
Таким образом, совпадение в большинстве случаев учетных записей, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, совпадение дат и времени создания и изменения таких файлов, а также совпадение учетной записи «Скочилова Юлия» с ФИО заместителя генерального директора ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» <...> Ю.Е., свидетельствует о том, что ответчики обменивались такими файлами и координировали свои действия при подготовке заявок для участия в аукционах, в том числе с использованием инфраструктур сотрудника ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».
Тот факт, что заказчиком ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП v осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании единой инфраструктуры и совместной подготовке ответчиков к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Согласно данным Единой информационной системы в сфере закупок (раздел «контракты»), Комиссией было установлено наличие у ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» расчетного счета № <...> и наличие у ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» расчетного счета № v, открытых в ПАО «Сбербанк России».
В целях установления финансовых взаимосвязей между ответчиками, Управлением был направлен запрос информации в адрес ПАО «Сбербанк России» (исх. от 07.08.2017 № ЕП/39309/17).
По результатам анализа выписки с расчетного счета № 40702810338000036811, принадлежащего ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», представленной ПАО «Сбербанк России» (вх. № 40220/17 от 21.08.2017), Комиссией установлены следующие финансовые перечисления между ответчиками:
-
в период с 22.07.2015 по 26.06.2017 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» перечислило в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» денежные средства в размере 5 588 547,03 руб. по договорам займа и договорам за различные услуги;
- в период с 19.08.2015 по 08.08.2017 ИП ЧЕРНЯЕВА М.В. перечислила в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» денежные средства в размере 9 307 051 руб. по договорам займа и за различные услуги;
-
в период с 06.08.2015 по 22.12.2016 ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» перечислило в адрес ИП <...> денежные средства в размере 3 178 408 руб. за услуги.
По результатам анализа выписки с расчетного счета № 40702810638260016821, принадлежащего ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», представленной ПАО «Сбербанк России», Комиссией установлены следующие финансовые перечисления между ответчиками:
-
в период с 12.01.2016 по 18.07.2017 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» перечислило в адрес ИП <...> денежные средства в размере 6 799 724 руб. руб. по договорам за услуги и займа;
- в период с 29.15.2015 по 09.08.2017 ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» перечислило в адрес ИП <...> денежные средства в размере 10 128 863 руб. по договорам займа и за услуги.
Вышеизложенные сведения свидетельствуют о наличии устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...>, что могло создать предпосылки для совместного участия в торгах и оказания друг другу содействия.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-2581/77-17 ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...>, ИП <...> были представлены заявления о заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством антиконкурентных соглашений (вх. № 65162/17 от 27.12.2017, вх. № 65721/17 от 29.12.2017, вх. № 65748/17 от 29.12.2017, вх. № 65768/17 от 29.12.2017), направленных на поддержание цены на торгах. В указанных заявлениях сообщается, что вся документация (заявки) в рамках рассматриваемых Комиссией аукционов готовилась сотрудниками каждой компании самостоятельно, а редактировалась и согласовывалась совместно с использованием инфраструктур, преимущественно расположенных по адресу: 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76.
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» представило заявление (вх. № 65162/17 от 27.12.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, проведенных в период с 12.10.2015 по 12.05.2017 было реализовано устное соглашение, заключенное в октябре 2015г. между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ». При участии в рассматриваемом Комиссией аукционе с реестровым № 0173100003516000110, проведенном 19.09.2016 было реализовано устное соглашение, заключенное в августе 2016г. между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП ГОРСКОЙ В.В. Также, при участии в рассматриваемом Комиссией аукционе с реестровым № 0373100128917000009, проведенном 12.05.2017 было реализовано устное соглашение, заключенное в мае 2017г. ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» с ИП <...> Указанные соглашения были направлены на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в вышеуказанных аукционах, в которых ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» принимало участие с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...>, ИП «<...>».
Кроме того, ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» представлены пояснения, в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых Комиссией аукционов общество преимущественно находилось по адресам: 109444, г. Москва, Сормовский проезд, д. 5, корп. 1 (договоры аренды имущества (нежилого помещения) № С-35/15 от 01.05.2015, № С-42/15 от 01.08.2015, № С-68/16 от 01.01.2016); 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76, оф. 14А (договоры краткосрочной аренды нежилого помещения № 0270-КОГ/16А от 21.03.2016, № 0309-КОГ/17А от 01.03.2017, № 0055-РБС/17А от 01.11.2017).
Также ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП<...>, ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...>, ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», в том числе договор № АС-ИПЧер/17 от 23.05.2017 между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП «<...> с целью исполнения обязательств по контракту, заключенному по итогам аукциона № 0373100128917000009, договоры № АС-ИПЧер/25-1 от 07.06.2016 и № АС-ИПЧер/25-2 от 07.06.2016 между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> с целью исполнения обязательств по контракту, заключенному по итогам аукциона № 0373100008416000023.
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...>, ИП v, в подтверждение чего приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» в адрес ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» (исх. № 01 от 01.11.2017), ИП ГОРСКОЙ В.В. (исх. № 03 от 01.11.2017), ИП <...> (исх. № 02 от 01.11.2017).
Второй ответчик - ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» представил заявление (вх. № 65721/17 от 29.12.2017) о заключении в октябре 2015г. с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», в сентябре 2016г. с ИП <...>, в сентябре 2016г. с ИП <...>недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашений, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» факты. Ответчиком было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах.
Ответчиком ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» представлены пояснения, в которых сообщается, что на момент проведения рассматриваемых Комиссией аукционов Общество преимущественно находилось по адресам: 121353, г. Москва, Сколковское шоссе, д. 4, оф. 20; 115088, г. Москва, Угрешская ул., д. 2, стр. 76, цокольный этаж, пом. №12 (договоры краткосрочной аренды нежилого помещения № 0364-КОГ/16А от 01.04.2016, № 0308-КОГ/17А от 01.03.2017, № 1016-РБС/17А от 01.11.2017).
Также ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП ГОРСКОЙ В.В., ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...>, ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».
ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО « АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП ГОРСКОЙ В.В., ИП <...> В качестве подтверждения расторжения указанных соглашений приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> 26.12.2017.
Третий ответчик — ИП <...> представила заявление (вх. № 65768/17 от 29.12.2017) о том, что при участии в рассматриваемом Комиссией электронном аукционе с реестровым № 0173100003516000110, проведенном 19.09.2016, было реализовано устное соглашение, заключенное в августе 2016г. между ИП <...> и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», а при участии в рассматриваемом Комиссией аукционе с реестровым № 0173100003516000095, проведенном 19.09.2016, было реализовано устное соглашение, заключенное в августе 2016г. с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ».
Указанные соглашения были направлены на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, в которых ИП ГОРСКАЯ В.В. принимала участие с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ».
Ответчиком ИП <...> представлены пояснения, в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых Комиссией аукционов ИП ГОРСКАЯ В.В. использовала инфраструктуру ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», представленную им на безвозмездной основе.
Также ООО ИП <...> представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ИП ГОРСКОЙ В.В. и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...> и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».
ИП <...> сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», в подтверждение чего приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ИП <...> в адрес ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» 26.12.2017.
Четвертый ответчик — ИП <...> также представила заявление (вх. № 65748/17 от 29.12.2017) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах с реестровыми №№ 0173100003516000111, 0373100024317000014, проведенных 23.09.2016 и 10.05.2017, было реализовано устное соглашение, заключенное в сентябре 2016г. между ИП <...> и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», а при участии в рассматриваемом Комиссией аукционе с реестровым № 0373100128917000009, проведенном 12.05.2017, было реализовано устное соглашение, заключенное в мае 2017г. с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».
Указанные соглашения были направлены на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков. В подтверждение было приложено устройство с файлами первых и вторых частей заявок, поданных для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах, в которых ИП <...> принимала участие с ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ».
Ответчиком ИП <...> представлены пояснения, в которых сообщается, что на период проведения рассматриваемых Комиссией аукционов ИП <...> использовала инфраструктуру ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», представленную им на безвозмездной основе.
Также ООО ИП <...> представлены многочисленные договоры поставки и оказания услуг между ИП <...> и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП v и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ».
ИП <...> также сообщено об отказе от дальнейшего участия в соглашениях с ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», в подтверждение чего приложены копии уведомлений о расторжении недопустимых соглашений, направленных ИП <...> в адрес ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» 27.12.2017.
Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ИП <...>, ИП <...> и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2581/77-17 свидетельствуют о заключении устных картельных соглашений:
-
-
между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» в отношении рассматриваемых Комиссией аукционов с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098,
-
между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в отношении рассматриваемого Комиссией аукциона с реестровым № 0173100003516000110;
-
между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в отношении рассматриваемого Комиссией аукциона с реестровым № 0373100128917000009;
-
между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в отношении рассматриваемого Комиссией аукциона с реестровым № 0173100003516000095;
-
между ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в отношении рассматриваемых Комиссией аукционов с реестровыми №№ 0173100003516000111, 0373100024317000014,
реализация которых привела к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.
-
Таким образом, соглашения, заключенные между ответчиками были реализованы на 11 аукционах, которые состоялись в период с 12.10.2015 по 12.05.2017, общая НМЦК по которым составила 26 386 270 руб.
Вышеуказанные устные соглашения, заключенные ответчиками, позволили:
- ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» выиграть 3 аукциона со снижениями от 1,50% до 5,00% и в дальнейшем заключить контракты на сумму 6 912 000 руб.;
-
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» выиграть 6 аукционов со снижениями от 1,00% до 10,91% и в дальнейшем заключить контракты на сумму 19 379 163, 80 руб.;
-
ИП <...> выиграть 1 аукцион со снижением 5,50% и в дальнейшем заключить контракт на сумму 2 143 260 руб.;
-
ИП <...> выиграть 1 аукцион со снижением 5,00 % и в дальнейшем заключить контракт на сумму 3 895 000 руб.
Согласно Аналитическому отчету от 07.02.2018, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 11 закупочных процедур с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014, 0373100128917000009, Комиссией установлено следующее.
Временной интервал исследования определен с 30.09.15 по 12.05.2017.
Предметом торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0173100003516000095, 0173100003516000110, 0173100003516000111, 0373100024317000014, 0373100128917000009, является соответственно:
-
содействие в проведении Всероссийских фестивалей-конкурсов патриотической песни «Я люблю тебя, Россия»;
-
оказание услуг по организации и проведению торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016 - 2017 гг.;
-
оказание услуг по организации и проведению интерактивно-выставочной программы в рамках проведения торжественной церемонии открытия Российско-Германского года молодежных обменов 2016-2017 гг.;
-
оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;
-
организация и проведение Всероссийского детско-молодежного конвента «Герои нашего времени»;
-
организация и проведение Всероссийских семинаров-совещаний с руководителями ветеранских, молодежных и детских объединений о роли семьи, государства и институтов гражданского общества в формировании патриотического сознания российской молодежи;
-
оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов;
-
оказание комплекса услуг по организации и проведению Итогового Форума участников федеральных образовательных Форумов в части обеспечения техническим оборудованием;
-
организация и проведение литературного патриотического фестиваля «Русские рифмы»;
-
оказание услуг по организации одного семинара по вопросам реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;
-
организация и проведение Всероссийского молодежного форума добровольцев-наставников.
В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:
-
два хозяйствующих субъекта: ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ»по закупочным процедурам с реестровым №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098,
-
два хозяйствующих субъекта: ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> по закупочной процедуре с реестровым № 0173100003516000110,
-
два хозяйствующих субъекта: ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> по закупочной процедуре с реестровым № 0373100128917000009,
-
два хозяйствующих субъекта: ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> по закупочной процедуре с реестровым № 0173100003516000095,
-
два хозяйствующих субъекта: ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0173100003516000111, 0373100024317000014.
Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам,
предусмотренным части 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-2581/77-17 доказательств, а именно:
-
использование ответчиками единых инфраструктур (подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов ответчиками с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;
-
совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов, а также в большинстве случаев дат и времени создания и изменения таких файлов;
-
-
наличие хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ответчиками;
-
-
-
предоставление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов и приложенных к ним документов,
приходит к выводу о том, что:
-
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» в ходе аукционов с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098;
-
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в ходе аукциона с реестровым № 0173100003516000110;
-
ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» и ИП <...> в ходе аукциона с реестровым № 0373100128917000009;
-
ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в ходе аукциона с реестровым № 0173100003516000095;
-
ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» и ИП <...> в ходе аукционов с реестровыми №№ 0173100003516000111, 0373100024317000014,
нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на вышеуказанных аукционах.
Доход ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», полученный по результатам аукционов с реестровыми №№ 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098, 0373100128917000009, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 19 379 163, 80 руб.
Доход ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», полученный по результатам аукционов с реестровыми №№ 0173100003515000083, 0173100003516000095, 0373100024317000014, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 6 912 000 руб.
Доход ИП <...>, полученный по результатам аукциона с реестровым № 0173100003516000110, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 3 895 000 руб.
Доход ИП <...>, полученный по результатам аукциона с реестровым № 0173100003516000111, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 143 260 руб.
Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...>и ИП <...>, Комиссией также не установлен.
Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2581/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 14.02.2018 № ЕП/7437/18) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.
По результатам рассмотрения дела № 1-11-2581/77-17, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
-
Признать ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» ИНН 7721300910 ОГРН 1157746378217 и ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» ИНН 7731407404 ОГРН 1117746393753 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах №№ 0173100003515000083, 0373100008416000022, 0373100008416000023, 0373100024316000031, 0173100003516000092, 0173100003516000098;
-
Признать ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» ИНН 7721300910 ОГРН 1157746378217 и ИП <...> ИНН 503812825220 ОГРН 314503832100045 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0173100003516000110;
-
Признать ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ» ИНН 7721300910 ОГРН 1157746378217 и ИП <...> ИНН 772773290897 ОГРН 310774618600909 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0373100128917000009;
-
Признать ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» ИНН 7731407404 ОГРН 1117746393753 и ИП <...> ИНН 503812825220 ОГРН 314503832100045 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе № 0173100003516000095;
-
Признать ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ» ИНН 7731407404 ОГРН 1117746393753 и ИП <...> ИНН 772773290897 ОГРН 310774618600909 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах №№ 0173100003516000111, 0373100024317000014.
-
В соответствии с подпунктом д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «АПЕКС СОБЫТИЙ», ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...> и ИП <...> предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
-
Материалы по делу № 1-11-2581/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «ПРАЗДНИЧНЫЙ ПРОСПЕКТ», ИП <...> и ИП <...> в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
-