База решений
и правовых актов

1. ООО «ТОРГСНАБ»

 

601508, Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, улица Полевая, дом 3А, квартира 33

 

2. ГУП «МОСВОДОСТОК»

 

119017, Москва город, улица Новокузнецкая, дом 26/8, строение 1

 

3. АО «ЕЭТП»

 

115114, Москва город, улица Кожевническая, дом 14, строение 5

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2790/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

20.02.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в присутствии представителя ГУП «МОСВОДОСТОК»: «...»;

в отсутствие представителя ООО «ТОРГСНАБ», извещенного надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 17.02.2020 № ПО/7762/20;

рассмотрев жалобу ООО «ТОРГСНАБ» (далее — Заявитель) на действия
ГУП «МОСВОДОСТОК» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку канцелярских товаров для нужд ГУП «МОСВОДОСТОК» (реестровый № 32008823234) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает положения Аукционной документации Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

На заседании Комиссией установлено, что процедура была отменена Заказчиком 06.02.2020. Информация об отмене процедуры размещена Заказчиком в системе ЕИС — 06.02.2020.

В силу части 5 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

В соответствии с извещение о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок на участие в процедуре определена Заказчиком на 07.02.2020 в 09:00.

При таких обстоятельствах, Комиссия отмечает, что закупочная процедура была отмена Заказчиком с соблюдением требований Закона о закупках.

В свою очередь, из доводов жалобы однозначно следует, что Заявитель обжалует именно требования положений Аукционной документации.

С учетом того, что закупочная процедура была отменена Заказчиком 06.02.2020, Заявитель объективно не мог подать заявку на участие в Аукционе, а равно принять в такой процедуре участие. В связи с чем права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены, установленными Заказчиком в Аукционной документации требованиями.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования.

В силу изложенного, Комиссия оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения, на основании того, что права и интересы Заявителя в данном случае никак не могут быть затронуты и ущемлены действиями Заказчика, выразившимися в утверждении документации с предусмотренными такой документацией требованиями, поскольку у Заявителя отсутствует реальная возможность принятия участия в отмененной процедуре.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «ТОРГСНАБ» (ОГРН 1153304000410 ИНН 3304024489) на действия ГУП «МОСВОДОСТОК» (ОГРН 1027739015567 ИНН 7705013033) при проведении Аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.02.2020 № ПО/7762/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии «...»

 

 

 

члены Комиссии «...»

 

 

 

«...»

 

 

«...»