База решений
и правовых актов

АО «ГОСЗНАК»

Улица Мытная, дом 17, г. Москва, 115162

 

ООО «Фабрикант.Ру»

ММДЦ «Москва-Сити», Северная башня, ул. Тестовская, 10, Москва, 123317

 

ООО «Интегрос»

454048, г. Челябинск, улица Блюхера, дом 21, офис 1

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-7657/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

19.08.2019

г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Интегрос» (далее - заявитель) на действия ООО «Фабрикант.ру» (далее – Оператор ЭТП) при проведении запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию систем автоматической пожарной защиты для ММД — филиала АО «Гознак» (реестровый № 31908089641),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба на действия Оператора ЭТП при проведении указанной закупки.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закон о защите конкуренции.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными юридическими лицами), обжалуются в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

 В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса предложений, поскольку заявка Заявителя на участие в Запросе предложений не направлена Заказчику в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Акционерным обществом «Гознак» проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проектированию систем автоматической пожарной защиты для Московского монетного двора – филиала акционерного общества «Гознак» (Извещение о проведении запроса предложений № 31908089641 – далее Извещение).

Согласно документации о проведении Запроса предложений (далее – Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора ЭТП по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»: https://www.fabrikant.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет» https://www.fabrikant.ru регулируются Регламентом работы торгового портала «Фабрикант», утвержденным первым заместителем генерального директора ООО «Фабрикант.ру» (далее — Регламент).

Срок подачи заявок согласно извещению с 11.07.2019 до 23.07.2019 12:00.  За указанный период было подано 7 (семь) заявок на участие в запросе предложений, что подтверждается Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок от 26.07.2019.

26.07.2019 заказчиком были рассмотрены заявки участников на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении закупки. По результатам рассмотрения было принято решение о соответствии требованиям закупочной документации запроса предложений следующих заявок: № 1. Об отклонении заявок на участие в закупке: № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7.

Заявителю (Заявке №7) отказано в допуске к участию по следующему основанию: не представлены документы, указанные в пп. 2-16 п. 13 информационной карты документации о проведении запроса предложений.

Заявитель (ООО «Интегрос») в жалобе обжалует действия оператора электронной площадки (ООО «Фабрикант») при проведении запроса предложений в электронной форме.

В жалобе заявитель указывает, что подал свою заявку с документами, указанными в пп.2-16 п.13 информационной карты документации о проведении запроса предложений на сайте www.fabrikant.ru. Однако как указывает заявитель его заявка была направлена заказчику Оператором ЭТП не в полном объеме, неправомерно не были направлены заказчику спорные документы, представленные заявителем в составе заявки. В подтверждение факта представление Оператору ЭТП всех отсутствующих документов в составе представленной заявки заявитель представил в материалы дела скриншоты.

Как усматривается из материалов дела, в том числе из скриншотов, представленных заказчиком, Заявитель разместил на сайте www.fabrikant.ru во вкладке «Сведения об участнике и предлагаемом товаре/работе/услуге» только техническое предложение участника (файл Техническое предложение.docx) 23.07.2019 в 10:26, а остальные документы разместил во вкладке «Коммерческое предложение» 23.07.2019 в 11:14, которая открывается для просмотра Заказчику только после публикации протокола по рассмотрению заявок (вместе с информацией о цене предложения).

Пунктом 2 части 10 статьи 3.3 Закона о закупках на Операторов возложена обязанность по обеспечению конфиденциальности информации о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового протокола.

Таким образом, Операторы электронных торговых площадок руководствуются пунктом 2 части 10 статьи 3.3 Закона о закупках, которым на Операторов возложена обязанность по обеспечению конфиденциальности информации о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме.

Операторы торговых площадок не направляют ценовые предложения заказчикам при проведении конкурентных процедур, а равно и документы, прикрепляемые участниками закупки в разделе функционала электронной торговой площадки во вкладке «Коммерческое предложение» и «Ценовое предложение». В связи с чем заявки участников закупки отклоняются заказчиками по причине непредоставления обязательных документов, предусмотренных документацией, которые размещены участниками закупки в разделе функционала электронной торговой площадки «Коммерческое предложение» и «Ценовое предложение».

         Согласно п. 10 раздела III Документации заявка на участие в запросе предложений подается в электронной форме в соответствии с установленной формой (Приложение № 1 к Информационной карте) в форме электронного документа, с учетом требований электронной площадки www.fabrikant.ru. Ценовое предложение подается в соответствии с регламентом электронной площадки.

        Однако Заявитель разместил на сайте www.fabrikant.ru во вкладке «Сведения об участнике и предлагаемом товаре/работе/услуге» только техническое предложение участника (файл Техническое предложение.docx) 23.07.2019 в 10:26, а остальные документы разместил во вкладке «Коммерческое предложение» 23.07.2019 в 11:14, которая открывается для просмотра Заказчику только после публикации протокола по рассмотрению заявок (вместе с информацией о цене предложения).

          Таким образом, Комиссия Управления не усматривает оснований для признания жалобы заявителя обоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Интегрос» (ИНН 7447110302) на действия ООО «Фабрикант.ру» (ИНН 7703561549) при проведении закупки необоснованной.
2. Снять ограничения с закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.08.2019 № ПО/40904/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.