База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-7599/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

10.09.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

при участии представителя ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» - <...>

в отсутствие представителей ООО «ТрейдМастер» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 19.09.2019 № ПО/41782/19, телефонограммой от 19.08.2019);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ТрейдМастер» (далее также — Общество) от заключения договора с ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» о проведении проверки факта уклонения ООО «ТрейдМастер» от заключения договора на поставку плавательных средств для оборудования лодочной станции на Среднем Царицынском пруду ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» по результатам проведения аукциона (реестровый № 31907623827) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 28.12.2018.

11.03.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 2 923 050,03 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 22.03.2019 № 31907623827-03 победителем было признано ООО «ТрейдМастер» с ценовым предложением в размере 2 700 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 20.3 Аукционной документации в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки или протокола, составленного в ходе проведения конкурентной закупки в случае признания закупки несостоявшейся по причине признания только одной заявки участника соответствующей требованиям извещения и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик размещает в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ и на электронной торговой площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара).

В течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ проекта договора победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной торговой площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель электронной процедуры составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов (пункт 20.4 Аукционной документации).

В связи с непредставлением в срок подписанного со своей стороны проекта договора 09.04.2019 Общество признано уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 27.03.2019 на электронной торговой площадке ГБУК г. Москвы «ГМЗ «Царицыно» был размещен проект договора, следовательно, крайний срок подписания со стороны ООО «ТрейдМастер» такого проекта — 01.04.2019.

Вместе с тем в материалы дела Заказчиком не представлено доказательств размещения проекта договора в указанную дату. При этом из скриншотов (датированны 8 и 9 апреля 2019 года), содержащихся в Обращении, установить дату размещения проекта договора не представляется возможным.

При таких обстоятельствах Комиссия, приходит к выводу о недоказанности со стороны Заказчика факта своевременного размещения проекта договора, а равно соблюдения последним установленного в Аукционной документации порядка заключения договора.

Также Комиссия обращает внимание, что заседание по проведению настоящей проверки было перенесено с 15.08.2019 на 10.09.2019. Таким образом, у Заказчика имелось достаточное количество времени для представлении необходимых документов, в том числе подтверждающих соблюдение порядка заключения договора, необходимость в представлении которых указана в пункте 1 уведомлений от 12.08.2019 № ПО/40537/19 и от 19.08.2019 № ПО/41782/19.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт недоказанности соблюдения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «ТрейдМастер» в реестр недобросовестных поставщиков. Доказательств, свидетельствующих об обратно в материалы дела не представлено, а Комиссией не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «ТрейдМастер» (ИНН: 7801334640; ОГРН: 1177847242143; адрес местонахождения: 197348, город Санкт-Петербург, Коломяжский проспект, дом 15, корпус 1, литер А, помещение 45н, р.м. 7) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.