База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-8685/2023

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «11» июля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено «11» июля 2023 года.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28.06.2023 и материалы дела № 077/04/7.32.3-8685/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» (ИНН 7707082160, КПП 770701001, ОГРН 1037700132359, дата регистрации: 10.12.1998, адрес регистрации: г. Москва, Театральный пр-д., д. 1) по факту совершения действий, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя по доверенности от 01.07.2022 № 05-14/360а <...>, посредством видеоконференцсвязи, с использованием программного обеспечения TrueConf,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 10.08.2022 по делу № 077/07/00-11686/2022 по жалобе ООО «ИНТЕТИКС» (далее также - Заявитель) проведена проверка исполнения ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» (далее также - Заказчик) требований Закона о закупках при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по созданию новой постоянной музейной экспозиции на Исторической сцене Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический Малый театр России» (реестровый № 32211571326) (далее - Закупка). Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от дальнейшего участия, поскольку заявка полностью соответствовала требованиям документации. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы. Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Также в силу пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации подлежат указанию требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Согласно протоколу рассмотрения и подведения итогов № 1 от 01.08.2022, заявка Заявителя (номер заявки 2) отклонена как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок ввиду непредставления документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о закупке. Участник закупки не указал конкретные показатели (информацию о товарном знаке) предлагаемого к поставке товара и оказания услуг в соответствии с разделом 12 Извещения о запросе котировок. Техническим заданием установлены требования к выполняемым работам и поставляемым товарам. Так, пунктом 4.1 Технического задания предусмотрена поставка и монтаж мультимедийного оборудования. Создание программно-аппаратного комплекса экспозиции. Поставке подлежит следующий товар: № п/п Наименование Количество Характеристики 1 2 3 4 1 Интерактивный книжный шкаф с экраном «Библиотека Малого» (Комплекс «Библиотека Малого») 1 шт. Интерактивная панель Размер экрана по диагонали: не менее 42 дюйма не более 44 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1200:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее 1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. Проекционноемкостная технология Точки касания: не менее 10 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло 3 мм Ширина рамки: 2,0 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 990,0х578,2х70,2мм Вес: не более17,9 кг Для комплекса «Библиотека Малого» предусмотрено не менее 16 книг (не менее 10 разворотов на каждую) Сетевой медиаплеер Формат видео: 4K 60p Dolby Vision и HDR10+ Кодеки для 4K: Есть. H.265/H.264 Контейнеры для 4K: .ts, .mov, .mp4, .mkv Изображения: Есть. BMP, JPEG, PNG Аудио: Есть. MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: Есть. (быстрая обработка) Интерфейсы: -Коннектор питания с фиксацией -Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32Гб, SDXC до 2Тб М.2 для SSD -USB High Speed Host (2 порта: Type А, С, возможность обновления контента) -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий -3.5мм RS-232 -3.5мм IR In/Out -Аудиовыход 3.5 мм -Выход HDMI 2.0a -Вход HDMI 2.0a -Ethernet -M.2 (E) (длямодуля Wi-Fi/Bluetooth) -Коннектор для антенны (два) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 179,9 x 21,9 x 204,2 мм Вес: не более 566 г Питание: 12В / 3A (36 Вт) Декоративный книжный шкаф для установки ЖК панели (Предоставляет Заказчик) 2 Проекционная инсталляция «Малый театр: даты и адреса» (Комплекс «Малый театр: даты и адреса») 1 шт. Лазерный короткофокусный проектор Технология отображения: DLP™ Разрешение: не менее 1080p Full HD (1920x1080) Яркость: не менее 4200 ANSI люмен Контрастность: не менее 300 000:1 Источник света: Лазер Срок службы лазерного источника света: не менее 30 000 часов Проекционное отношение 0.5:1 Тип зума: Есть. Фиксированный Сдвиг объектива (offset) 115% IP rating: IP6X Динамики: не менее 2хВт Размеры (ШxВxГ): не более 337 x 265 x 122,5 мм Вес: не более 4,6 кг Профессиональный медиаплеер Форматы видео: Есть 4K 60p, 1080p60 Кодеки для 4K: Есть H.265/H.264 Контейнеры для 4K H.265/H.264: Есть. .ts, .mov, .mp4 Кодеки для FullHD: Есть.H.265, H.264(MPEG-4, Part 10), MPEG-2, MPEG-1 Контейнеры для FullHD: Есть .ts, .mpg, .vob, .mov, .mp4, .m2ts Изображения: Есть. BMP, JPEG, PNG Аудио: Есть. MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: Есть. Интерфейсы: -Слотдля Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32Гб, SDXC до 2Тб -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий -3.5мм ИК (вход/выход) -Аудио выход 3.5mm (аналоговый и цифровой) -Выход HDMI 2.0a -Ethernet -M.2 (E) (длямодуля Wi-Fi/Bluetooth) -Коннектор для антенны (опционально) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса -Таймер точного времени Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 159.9 x 22 x 144.2 мм Вес: не более 340 г Питание: 12В / 1,5A (18 Вт) 3 Интерактивная ЖК панель «Авторы Малого» (Комплекс «Авторы Малого») 1 шт. Интерактивная панель Размер экрана по диагонали: не менее 54 дюймов, не более 56 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1300:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. IRHE Точки касания: не менее 20 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло не менее 3 мм. Ширина рамки: не более 16,3 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 1272,6х743,4х75,5мм Вес: не более 27,0 кг Сетевой медиа-плеер. Есть. Формат видео: Есть. 4K 60p Dolby Vision и HDR10+ Кодеки для 4K: Есть. H.265/H.264 Контейнеры для 4K: Есть .ts, .mov, .mp4, .mkv Изображения: Есть.BMP, JPEG, PNG Аудио: Есть. MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: Есть (быстрая обработка) Интерфейсы: -Есть. Коннектор питания с фиксацией - Есть.Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32Гб, SDXC до 2Тб М.2 для SSD -Есть. USB High Speed Host (2 порта: Type А, С, возможность обновления контента) -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий Есть. -3.5mm RS-232 Есть. -3.5mmIRIn/Out Есть. -Аудио выход 3.5мм Есть. -Выход HDMI 2.0a Есть. -Вход HDMI 2.0a Есть. -Ethernet Есть. -M.2 (E) (для модуля Wi-Fi/Bluetooth) Есть. -Коннектор для антенны (два) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 179,9 x 21,9 x 204,2 мм Вес: не более 566 г Питание: 12В / 3A (36 Вт) Монтажный комплект Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента -Встроенный медиаплеер -Автозапуск воспроизведения -Встроенный сенсор снятия наушника -Подключение к внешним устройствам -Контроль включения контента -Чтение SD-карт Напряжение 5 В Мощность 5 Вт Рабочий частотный диапазон 50 Гц-20 кГц Подключение к сети 220В через USB-адаптер Длина USB-кабеля 1,8 м - Антивандальный корпус - Соединительный кабель в металлорукаве Длина акустического кабеля 1,2 м Наличие возможности крепления на стену Корпус пластик Цвет по предварительному согласованию с Заказчиком SD-карта в комплекте Габаритные размеры: не более 98х98х105 мм Вес: не более 600 г 4 Интерактивная ЖК панель «Художники Малого» (Комплекс «Художники Малого») 1 шт. Интерактивная панель Размер экрана по диагонали: не менее 54 дюймов, не более 56 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1300:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее 1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. IRHE Точки касания: не менее 20 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло 3 мм Ширина рамки: не более 16,3 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 1272,6х743,4х75,5мм Вес: не более 27,0 кг Сетевой медиаплеер Формат видео: 4K 60p Dolby Vision и HDR10+ Кодеки для 4K: H.265/H.264 Контейнеры для 4K: .ts, .mov, .mp4, .mkv Изображения: BMP, JPEG, PNG Аудио: MP2, MP3, AAC, и WAV (AC3 passed through) Поддержка HTML5: да (быстрая обработка) Интерфейсы: -Коннектор питания с фиксацией -Слот для Micro SD (SDHC и SDXC); SDHC до 32GB, SDXC до 2TB М.2 для SSD -USB High Speed Host (2 порта: Type А, С, возможность обновления контента) -12-pin Phoenix GPIO, 8 двунаправленных линий -3.5mm RS-232 -3.5mm IR In/Out -Аудиовыход 3.5mm -Выход HDMI 2.0a -Вход HDMI 2.0a -Ethernet -M.2 (E) (длямодуля Wi-Fi/Bluetooth) -Коннектор для антенны (два) -LED индикаторы: питание, ошибка, обработка, обновление -Сервисная кнопка и кнопка сброса Бесплатное и бессрочное программное обеспечение для загрузки контента Размеры (ШxВxГ): не более 179,9 x 21,9 x 204,2 мм Вес: не более 566 г Питание: 12В / 3A (36 Вт) Монтажный комплект Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента -Встроенный медиаплеер -Автозапуск воспроизведения -Встроенный сенсор снятия наушника -Подключение к внешним устройствам -Контроль включения контента -Чтение SD-карт Напряжение 5 В Мощность 5 Вт Рабочий частотный диапазон 50 Гц-20 кГц Подключение к сети 220В через USB-адаптер Длина USB-кабеля 1,8 м - Антивандальный корпус -Соединительный кабель в металлорукаве Длина акустического кабеля 1,2 м Наличие возможности крепления на стену Корпус пластик Цвет по предварительному согласованию с Заказчиком SD-карта в комплекте Габаритные размеры: не более 98х98х105 мм Вес: не более 600 г 5 Интерактивный стол «Малый для маленьких» Программно-аппаратный комплекс, состоящий из: 1. Интерактивной панели (Комплекс «Малый для Маленьких») Размер экрана по диагонали: не менее 54 дюймов, не более 56 дюймов Обработка поверхности: Есть. Антибликовое покрытие Технология: IPS Яркость: не менее 400 кд/м² Контрастность: не менее 1300:1 Разрешение: не менее 3840x2160 60Hz Цвета дисплея: не менее 1,07 млрд Технология Multi-Touch: Есть. IRHE Точки касания: не менее 20 одновременно активных точек касания Защитное стекло: Есть. Закаленное защитное стекло 3 мм Ширина рамки: не более 16,3 мм (сверху/слева/справа/снизу) Встроенные АС: 2 x 10 Вт ШхВхГ: не более 1272,6х743,4х75,5мм Вес: не более 27,0 кг 1Мини ПК Процессор не менее IntelCorei7-10700 Оперативная память не менее 16Гб DDR4 SSD не менее 128Гб Интерфейсы: -HDMI 2.0 x1 -DisplayPort x2 -Ethernet 1Gb/s x2 -USB 3.2 Gen1 x7 -USB 3.2 Gen1 (Type C x1) x1 -Microphone-In -Earphone-Out -RS232 -RS232/RS422/RS485 -External 4pin header -Wireless Antenna fixture x2 -Kensington lock x1 OC Win 10 Ent. IoT наличие Размеры (ШxВxГ) не более 190x165x43 мм 2Стол индивидуального изготовления в согласованном с Заказчиком дизайне - форм фактор - письменный стол, 4 ноги с регулировками высоты не менее 10 мм. - дизайн строгий, аккуратный - высота "столешницы" не менее 75 и не более80 см от пола. - с вентиляционными отверстиями снизу - интерактивная панель накрывается МДФ накладкой 8 мм. -под панелью ящик с лючком под ключ для доступа к мини ПК с тыльной стороны. МДФ не менее 16мм. с внутренним каркасом (сосна) Покрытие – полиуретановый грунт и полиуретановая эмаль, цвет по RAL и процентаж глянца на выбор Заказчика На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что в заявке Заявителя отсутствуют какие-либо сведения о наименовании (торговой марки, модели) оборудования, а также иные сведения о технических характеристиках оборудования. По этой причине у Единой комиссии отсутствовали необходимые сведения для рассмотрения такой заявки на соответствие требованиям Технического задания. Вместе с тем, Комиссией установлено, что Извещением установлены требования к составу котировочной заявки участника закупки, в соответствии с которым: 1) сведения об Участнике закупки и подтверждающие документы: а) анкета, с указанием наименования, фирменного наименования (полное наименование) (при наличии), сведения об организационно-правовой форме, места нахождения, почтового адреса (для юридического лица), идентификационного номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты; б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки (в том числе в форме документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки; в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени Участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица; г) документы, подтверждающие соответствие Участника закупки требованиям к Участникам закупки, установленным Заказчиком в документации о закупке в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный академический Малый театр России» или копии таких документов - а именно декларация о соответствии Участника закупки требованиям, установленным в соответствии с Положением: - не проведение ликвидации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; - не приостановление деятельности Участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; - отсутствие у Участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; - отсутствие сведений об Участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; - Отсутствие у участника процедуры закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника процедуры закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации. - Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации: не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 252 от 03.05.2022, либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц. Ответственность за соответствие всех привлекаемых соисполнителей (субподрядчиков), требованиям, установленным настоящей документацией, в том числе наличие у них разрешающих документов, несет участник закупки. д) копии учредительных документов Участника закупки (для юридического лица); е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. В случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в закупке для Участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его Победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора. В случае, если для данного Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник закупки представляет соответствующее письмо. 2) котировочная заявка на участие в закупке по форме, установленной Приложением № 2 к настоящему извещению. В соответствии с Приложением № 2 к извещению о проведении закупки (ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ): № п/п Наименование Объём (количество ) Единица измерени я Стоимость за единицу (руб.) Стоимость услуг (руб.) Страна происхожд ения Поставка и монтаж экспозиционного оборудования, создание программно-аппаратного комплекса экспозиции: 1. Интерактивныйкнижныйшкаф«БиблиотекаМалого» в составе: 1.1 . Интерактивная панель: 1 Шт. 1.2 . Сетевоймедиаплеер: 1 Шт. 1.3 . Монтажные и пуско-наладочные работы в составе: Установка интерактивной панели в книжном шкафу. Скрытая установка сетевого медиаплеера для интерактивной панели в шкафу. Загрузка контента комплекса «Библиотека Малого». пуско-наладочные работы комплекса «Библиотека Малого». 1 Усл. ед. 1.4 . Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов) 1 Усл.ед Итого по разделу «Интерактивныйкнижныйшкаф«БиблиотекаМалого»: 2. Проекционная инсталляция «Малый театр: даты и адреса» в составе: 2.1 . Лазерный ультракороткофокусный проектор: 1 Шт. 2.2 . Профессиональный медиаплеер: 1 Шт. 2.3 . Монтажныеипусконаладочныеработывсоставе: Установкапроекторанапотолке с использованием инсталляционных и коммутационных материалов (крепления, кабели, метизы). Скрытая установка сетевого медиа плеерапроектора. Загрузка контента комплекса«Малый театр:датыиадреса». Пуско-наладочные работы комплекса«Малый театр:датыиадреса». 1 Усл. ед. 2.4 . Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов) 1 Усл.ед Итого по разделу «Проекционная инсталляция «Малый театр: даты и адреса»: 3. Интерактивная ЖК панель «Авторы Малого» в составе: 3.1 . Интерактивная панель: 1 Шт. 3.2 . Сетевой медиаплеер: 1 Шт. 3.3 Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента USBМОНОФОН 1 Шт. 3.4 . Монтажныеипусконаладочныеработывсоставе: Установка интерактивной панели на фальшстене. Установка монофон-наушника на фальш-стене. Скрытая установка сетевого медиаплеера для интерактивной панели. 1 Усл.ед Загрузка контента комплекса «Авторы Малого». Пусконаладка работы комплекса «АвторыМалого». 3.5 . Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов) 1 Усл.ед Итого по разделу «Интерактивная ЖК панель «Авторы Малого»: 4. Интерактивная ЖК панель «Художники Малого» в составе: 4.1 . Интерактивная панель: 1 Шт. 4.2 . Сетевой медиаплеер: 1 Шт. 4.3 Монофон-наушник со встроенным сенсором снятия наушника и контролем включения контента USBМОНОФОН 1 Шт. 4.. 4. Монтажные и пуско-наладочные работы в составе: Установка интерактивной панели на фальшстене. Установка монофон-наушника на фальш-стене. Скрытая установка сетевого медиаплеера для интерактивной панели. Загрузка контента комплекса «Художники Малого». Пусконаладка работы комплекса «Художники Малого». 1 Усл.ед 4.5 . Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов) 1 Усл.ед Итого по разделу «Интерактивная ЖК панель «Художники Малого»: 5. Интерактивный стол «Малый для маленьких» в составе: 5.1 . Интерактивный стол: 1 Шт. 5.2 . Создание информационных материалов (контентного наполнения), разработка 1 Усл.ед и инсталляция программных комплексов (интерактивных произведений), создание и инсталляция видеопроекций (видеоматериалов) Итого по разделу «Интерактивный стол «Малый для маленьких»: ИТОГО: в том числе НДС ____ %: Комиссия исследовав и проанализировав заявку Заявителя установила, что заявка подана в полном соответствии с Формой, установленной Приложением № 2 к извещению. При этом Комиссия отметила, что документация Заказчика не содержит ни инструкции по заполнению заявки, ни требований к описанию поставляемых товаров. Перечень документов, входящих в состав заявки, установленный документаций, исчерпывающий. Таким образом, требованиями Закупочной документации не предусмотрено указание в составе заявки конкретных характеристик поставляемого товара, указанных в пункте 4.1 Технического задания. В свою очередь Комиссия отметила, что документация о проведении закупки, являющаяся, по своей сути, офертой, в соответствии с положениями которой впоследствии заключается договор, не должна содержать возможности ее множественного толкования. Указанная документация должна содержать в себе четкие, исчерпывающие требования к претендентам, подающим заявки на право участия в торгах, что исключает возможность субъективного толкования указанных в заявках предложений заказчиком. В этой связи представляется возможным сделать вывод о том, что, в целях исключения какого-либо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о допуске той или иной заявки к участию в закупке, а также недопустимости злоупотребления правом организатору закупки надлежит максимально четко и конкретно сформулировать свои требования относительно формирования подаваемых на участие в закупке заявок. Наличие же в таких требованиях какихлибо разночтений, либо отсутствие в закупочной документации какого-либо требования исключает последующую возможность отклонения заявок со ссылкой на их несоответствие таким требованиям документации. Названный правовой подход наиболее полно обеспечивает баланс частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, поскольку направлен на повышенную защиту участника торгов как более слабой стороны в указанных правоотношениях. В соответствии с частью 6 частью 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. В настоящем случае, Комиссия Управления пришла к выводу, что отклонение заявки Заявителя за непредставление документов, копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о закупке, которые в действительности не предусмотрены Закупочной документацией, неправомерно. При этом документацией предусмотрено, что котировочных заявок по иным основаниям не допускается. В настоящем случае, Комиссия Управления пришла к выводу, что решение комиссии Заказчика в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям закупочной документации по основаниям, указанным в протоколе, принято в нарушение положений закупочной документации и Закона о закупках. При таких обстоятельствах, Комиссия пришла к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным частью 6 статьи 3, а также пунктом 2 части 1 статьи 3 закона о закупках. С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия пришла к выводу об обоснованности доводов жалобы. В связи с изложенным, действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе нарушают пункт 2 части 1, часть 6 статьи 3 Закона о закупках. Протокол рассмотрения заявок на участие от 02.08.2022 подписан комиссией по осуществлению закупок Заказчика. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, действия юридического лица - ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» нарушают пункт 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках, образуя состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Согласно ч. 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика: г. Москва, Театральный пр-д., д. 1. Время совершения административного правонарушения: 02.08.2022. Вина ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, доказана. Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения, не установлены. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФГБУК «Государственный академический Малый театр России», не установлены. Представителем ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» заявлено ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Должностным лицом антимонопольного органа установлено, что ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение Закона о закупках, в результате совершенного административного правонарушения не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб. На основании изложенного, должностное лицо административного органа приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь частью 8 статьи 7.32.3, статьей 4.1.1, статьями 23.83, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» (ИНН 7707082160, КПП 770701001, ОГРН 1037700132359, дата регистрации: 10.12.1998, адрес регистрации: г. Москва, Театральный пр-д., д. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 2. Назначить ФГБУК «Государственный академический Малый театр России» административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>