База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-21885/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

16.12.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

при участии представителя ООО «НИКА-ПЕТРОТЭК» -  (на основании доверенности от 15.12.2020), представителей ООО «Центр-Р.И.Д.», конкурсного управляющего Колмакова В.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «НИКАПЕТРОТЭК» (далее - Заявитель) на действия ООО «Центр-Р.И.Д.» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 5556263, лот № 1, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, мотивированная несогласием
с определением участников Торгов, победителя Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон
о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС России от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом, Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ, Официальный сайт) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

По мнению Заявителя, от участников Торгов не поступало задатков.

Также, исходя из текста жалобы, Организатор торгов неправомерно признал
победителем ООО «Южфарм», поскольку заявку другого участника подана ранее заявки победителя, а предложенная цена является более высокой.

В соответствии с сообщением о проведении торгов от 04.10.2020 № 5556263 заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет своевременно задаток путем перечисления денежных средств не позднее окончания приема заявок на участие в торгах на соответствующем периоде на счет Организатора торгов: получатель платежа - ООО «Центр-Р.И.Д.», ИНН 7713234163, КПП 771301001, р/с 40702810100000094883, БИК 044525555, к/с 30101810400000000555 в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» г. МОСКВА. Задаток за участие в торгах составляет 10% от начальной цены продажи лота на соответствующем периоде. Задаток должен поступить на указанный счет Организатора торгов не позднее даты окончания приема заявок на соответствующем периоде. При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов признается акцептом договора о задатке. 

Комиссией установлено, что 04.12.2020 Организатором торгов рассмотрены заявки участников, проверен факт поступления задатков.

В подтверждение своих возражений Организатором торгов была приложена выписка из лицевого счета с 01.10.2020 по 10.12.2020.

В подтверждение времени подачи заявок участниками, Организатором торгов приложен скриншот с ЭТП.

№ заявки	Дата подачи заявки	Заявитель	Дата поступления задатка
0115314	03.12.2020 14:43:37	Фоменко Игорь Геннадьевич	02.12.2020г.
0114235	03.12.2020 15:50:59	ООО "ЮЖФАРМ"	13.11.2020г.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы признаются необоснованными.

Также Заявитель Указывает, что у ООО «Южфарм» имеется заинтересованность
к должнику, которая не была им отражена в документах в составе заявки.

В соответствии с абзацем 6 п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна, в том числе содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Комиссией установлено, что во исполнение вышеуказанной нормы ООО «Южфарм» предоставил сведения о своей заинтересованности, что является кредитором должника и иная заинтересованность отсутствует.

При этом Заявителем не представлено доказательств, что данная информация отсутствовала в заявке Заявителя.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Комиссия отмечает, что Заявитель не представил обоснований и объективных доказательств наличия в действия Организатора торгов нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного Комиссия приняла решение признать довод жалобы Заявителя необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

   2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
      от 11.12.2020 № ЕО/71229/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.