База решений
и правовых актов

ФАС России
 

Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3,

г. Москва, 125993

 

АО «ММЗ «АВАНГАРД»

 

Клары Цеткин ул., д. 33,

г. Москва, 125130

 

ООО «Стройден»

 

ул. Фабричная, д. 6, стр. 3,

г. Москва, 125430

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-15389/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

13.10.2022 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления)
в составе:

в присутствии уполномоченных представителей АО «ММЗ «АВАНГАРД»: Н.В. Михайлова (доверенность № 20221006/4 от 06.10.2022), С.В. Войциков (доверенность № 20221012/1 от 12.10.2022), а также в присутствии генерального директора ООО «Стройден»: Д.В. Косарев (приказ № 5-к от 27.08.2020),

рассмотрев обращение АО «ММЗ «АВАНГАРД» о включении сведений в отношении ООО «Стройден» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр),

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «ММЗ «АВАНГАРД» (далее – Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее – Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211) сведения в отношении ООО «Стройден» (далее – Общество) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, посредственных АО «ММЗ «АВАНГАРД», установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ММЗ «АВАНГАРД».

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением № 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

Заказчиком 18.06.2021 размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и самозанятые на проведение комплекса ремонтных работ цеха № 12 в корпусе № 21 АО «ММЗ «АВАНГАРД» по адресу: г. Москва, ул. Клары Цеткин, д. 33 (договор №23137421) (реестровый номер №32110397415) (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена договора – 16 337 638,64 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 29.07.2022
№ 23137421-03 победителем Аукциона признан ООО «Стройден» (далее – Исполнитель) с предложением о цене договора в размере 15 411 294,00 руб., в связи с чем между Заказчиком и Обществом заключен договор по результатам Аукциона от 26.08.2021 № 23137421 (далее – Договор).

Согласно пункту 15.2 Договора срок поставки товара: не позднее 180 календарных дней с латы подписания Договора сторонами.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Поставщиком не выполнил работы в полном объеме в срок установленный Договором.

В соответствии с п. 16.2.1 Договора Заказчик вправе в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть настоящий Договор путем направления Подрядчику соответствующего уведомления в случае однократной просрочки Подрядчиком срока выполнения работ по настоящему Договору более чем на 30 календарных дней.

На основании п. 16.2.1 Договора Заказчик уведомил Общество о расторжении Договора посредством направления уведомления 16 .08.2022.

На заседании Комиссии Управления представители Общества не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Договора.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссией Управления установлено, что Общество не выполнил работы по договору в срок, установленный Договором, что свидетельствует о существенном нарушении Обществом обязательств по Договору.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия Управления

 

З А К Л Ю Ч И Л А:

Сведения, представленные АО «ММЗ «АВАНГАРД» в отношении ООО «Стройден» (125430, ГОРОД МОСКВА, ФАБРИЧНАЯ УЛИЦА, 6, СТР.3; ИНН: 7733766712; КПП:773301001) включить в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

 

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.