База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12169/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

17.10.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО НПП «ППТ-АпАтэК» (далее также — Заявитель) на действия ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик) при проведении октрытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку лотков водоотводных (реестровый № 31908155530, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 25.09.2019 заявка Общества (порядковый номер заявки - 3) отклонена от дальнейшего участия в процедуре со следующим обоснованием: «на основании пункта 3.6.6.4 конкурсной документации в связи с несоответствием заявки требованиям технического задания, установленным в пункте 2 приложения № 1.1 конкурсной документации, а именно: в конструкции предложенных лотков водоотводных ЛАД.0201.000-70 и ЛАД.0251.000-40, производимых в соответствии с ТУ 3185-006-39790001-04, с крышками КЛВ.0641.05.01 и КЛВ.0641.07.01, производимыми в соответствии с ТУ 3185-025-93660864-2014 (эквивалент), производства ООО «ПО «АпАТэК- Дубна» (ИНН 5010014442) не предусмотрены специальные распорки (перемычки) для предотвращения деформации лотка от давления грунтовых масс на стенки при снятии крышки или решетки».

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В пункте 2 Технического задания Заказчиком установлено требование, что лоток водоотводный должен соответствовать требованиям СТО РЖД 14.003-2017 (приложение № 1.6 к ЗАкупочной документации). В комплект лотка должен входить корпус со съемной крышкой и элементы, необходимые для сборки лотка, в том числе распорки.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что товар, предложенный Обществом к поставке, является эквивалентом и отвечает характеристикам, заявленным в Аукционной документацией, за исключением наличия специальных распорок, так как требования СТО РЖД 14.003-2017 являются устаревшими и современные конструктивные решения позволяют обходится без таких распорок.

Комиссия оценивает заявленные доводы Общества критически в связи с тем, что, по своей сути, доводы жалобы направлены на оспаривание положений Закупочной документации.

При этом соответствующие положения документации подлежали оспариванию в срок до окончания подачи заявок.

Между тем, Заявителем положения документации в регламентированные сроки не оспаривались. Более того, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, подавая заявку на участие в закупочной процедуры Заявитель конклюдетно согласился с требованиями, установленными в Закупочной документации, а равно принял на себя обязательства по соблюдению таких требований.

На заседании Комиссии представителями Заявителя не оспаривалось, что лотки, предложенные к поставке, не имеют специальных распорок. Следовательно, предлагаемый Обществом товар не соответствовал требованиям Закупочной документации, в связи с чем такая заявка подлежала отклонению от дальнейшего участия в процедуре.

Резюмируя изложенное, Комиссия, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для отклонения заявки Общества и признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО НПП «ППТ-АпАтэК» (ОГРН: 1037739174813, ИНН: 7701014935) на действия ОАО «РЖД» (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.10.2019 № ПО/53347/19.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.