База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-9549/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
17.06.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:при участии представителей ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» и ООО «МС Сервис»,

рассмотрев жалобу ООО «МС Сервис» (далее — Заявитель) на действия ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на проектно-изыскательские работы по рекультивации карьеров в районе расположения площадок 42, 43 и 45 (космодром Байконур) (реестровый № 32110279884, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отказом в допуске заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

На заседании Комиссией установлено, что по результатам рассмотрения заявка ООО «МС Сервис» была признана не соответствующей требованиям, установленным в документации о закупке по причине того, что участник не предоставил утвержденную Приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года № 86 действующую на дату подачи заявки выписку из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства. Заявитель не согласился с данным отклонением и обратился с жалобой в антимонопольный орган.

Комиссией установлено, что Заказчик при отклонении заявки руководствовался положениями собственной документации предусмотренными в исполнение статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к участнику закупки извещением о проведении закупки было установлено требование о том, что он должен являться членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в отношении объектов капитального строительства.

В подтверждение указного требования участник закупки должен был предоставить в составе заявки действующую на дату подачи заявки выписку из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденную Приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года №86, и которая подтверждает, что участник является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в отношении объектов капитального строительства и имеющей компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Вместе с тем, в составе заявки Заявителем была представлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации на право выполнения инженерных изысканий от 1 апреля 2021 года №01361. Датой окончания действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации является 1 мая 2021 года.

Закупка была размещена 14 мая 2021 года, а заявка на участие в закупке Заявителем была подана 21 мая 2021 года. Соответственно на дату подачи Заявителем заявки на участие в закупке срок действия представленной выписки из реестра членов саморегулируемой организации на право выполнения инженерных изысканий истек.

Также Комиссия учитывает то обстоятельство, что Заявителем не подавались запросы на разъяснение положений извещения о проведении закупки, а также результатов рассмотрения заявок участников закупки. В то же время Заявитель, подав заявку на участие в конкурентной процедуре конклюлдентно согласился с её требованиями.

В связи с чем Комиссия не усматривает в действиях Заказчика неправомерных действий, а указанные доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «МС Сервис» (ИНН: 7816155403) на действия ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ИНН: 7702060003) при проведении процедуры необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России от 03.06.2021 № ЕО/32170/21.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.