База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11255/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

13.07.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии <...> (лично), конкурсного кредитора <...>. (на основании определения Арбитражного суда Тюменской области от 04.05.2018 № А70-1113/2018),

в отсутствие финансового управляющего Якиро Р.Б. (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 07.07.2020 № ПО/38206/20),

рассмотрев жалобу <...> (далее — Заявитель) на действия финансового управляющего Якиро Р.Б. (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщения № № 5046309, 5117316) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Согласно доводам жалобы, Заявитель оспаривает размещенное Организатором торгов сообщение о проведении торгов, невозможность регистрации на ЭТП, неознакомление с имуществом выставленным на Торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно абзацу 2 пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.

Организатором торгов 05.06.2020 опубликовано сообщение о проведении торгов № 5046309 и сообщение об изменении объявления о проведении торгов от 22.06.2020 № 5117316.

Согласно сообщениям дата и время начала подачи заявок 08.06.2020 в 00:01, дата и время окончания подачи заявок 27.06.2020 в 23:59.

В ходе заседания Комиссией установлено, что жалоба Заявителя в Московское УФАС России поступила 03.07.2020.

При этом Заявитель, в том числе оспаривал положения сообщения, в частности неправомерный выбор электронной торговой площадки. Кроме того, Заявитель указал, что Организатор торгов не ознакомил его с реализуемым имуществом.

Комиссия отмечает, что Заявитель заявку на участие в Торгах не подавал. Как было установлено в рамках рассмотрения жалобы Заявителя не аккредитован на ЭТП. Вместе с тем, неправомерный выбор ЭТП, как было указано ранее, Заявитель оспаривает после истечения срока, отведенного на оспаривание Сообщения. При таких обстоятельствах, Заявитель не мог являться потенциальным участником процедуры на момент окончания подачи заявок.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что действия (бездействия) Организатора торгов, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 27.06.2020 в 23:59.

В противном случае реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями Сообщения.

В этой связи оспариваемые действия Организатора торгов с неознакомлением с реализуемым имуществом подлежали обжалованию также не позднее даты окончания подачи заявок.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Кроме того, на заседании Комиссии представителем Заявителя не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности подачи жалобы до истечения срока, отведенного на подачу заявок.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания действий (бездействий) Организатора торгов после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу, в связи с чем и принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.07.2020 № ПО/38206/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.