Решение №ЕП/58821/20 Решение по делу №077/01/11-3414/2020 о нарушении антимонопол... от 22 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №077/01/11-3414/2020
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «21» октября 2020 года
В полном объеме решение изготовлено «22» октября 2020 года
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>.; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС <...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело №077/01/11-3414/2020 по признакам нарушения ООО «ЭйБиАрМед» ИНН 7720762076 ОГРН 1127746750009 (адрес местонахождения: 115230, г. Москва, Каширское ш., д. 3, корп. 2, стр. 2, эт. 2, пом. 4) и ООО «Медпроект» ИНН 7721324075 ОГРН 1157746594092 (адрес местонахождения: 115470, г. Москва, ул. Судостроительная, д. 9, кв. 6, комн. 1Б) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,
в отсутствие представителей ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Медпроект» при надлежащем их уведомлении (несмотря на неоднократно направленные Управлением определения об отложении рассмотрения дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства ООО «ЭйБиАрМед», ООО «НаталиГрупп» и ООО «Медпроект» послужило обращение Тушинской межрайнной прокуратуры г. Москвы о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «Медпроект» и ООО «НаталиГрупп» (вх. №61833/19 от 25.10.2019).
В соответствии с пунктами 3,5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «ЭйБиАрМед», ООО «НаталиГрупп» и ООО «Медпроект».
Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных АО «ЕЭТП» (далее — Торговая площадка) в ответ на запрос Управления, направленный в адрес оператора электронной торговой площадки (исх. №ЕП/67464/19 от 11.12.2019).
В результате анализа сведений, представленных Торговой площадкой в ответ на указанный запрос информации, Комиссией были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ЭйБиАрМед», ООО «НаталиГрупп» и ООО «Медпроект» в ходе проведения 31 электронного аукциона с реестровыми №№ 0373100056617000092, 0373100056619000144, 0373200558117000012, 0373200558117000022, 0373200558117000024, 0373100056617000237, 0373100056617000295, 0373200558117000077, 0373200558117000079, 0373200558117000080, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000113, 0373200558117000116, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000009, 0373200558118000018, 0373200558118000024, 0373200558118000034, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000150, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000169, 0373200558118000187, 0373200558118000189, 0373100056619000264.
Приказом от 26.02.2020 №42 Московским УФАС России возбуждено дело №077/01/11-3414/2020 в отношении ООО «ЭйБиАрМед», ООО «НаталиГрупп» и ООО «Медпроект» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 31 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373100056617000092, 0373100056619000144, 0373200558117000012, 0373200558117000022, 0373200558117000024, 0373100056617000237, 0373100056617000295, 0373200558117000077, 0373200558117000079, 0373200558117000080, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000113, 0373200558117000116, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000009, 0373200558118000018, 0373200558118000024, 0373200558118000034, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000150, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000169, 0373200558118000187, 0373200558118000189, 0373100056619000264.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, установлено, что ООО «Наталигрупп» прекратило деятельность 23.03.2020 путем ликвидации.
В ходе рассмотрения дела №077/01/11-3414/2020 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.
В ЕИС в 2017-2019 годах ФГБУ «НМИЦ гематологии Минздрава России», ГБУЗМ «ГП № 180 ДЗМ» и ГБУЗМ «ПКБ № 4 им. П. Б. Ганнушкина ДЗМ» был опубликован 31 аукцион в электронной форме:
№0373100056617000092, предмет - поставка прикроватных медицинских светильников, НМЦК 346 929,03 руб.,
№0373100056619000144, предмет - поставка товаров, НМЦК 5 079 987,75 руб.,
№0373200558117000012, предмет - поставка медицинского оборудования для оснащения кабинетов врачей общей практики, НМЦК 1 360 804,30 руб.,
№0373200558117000022, предмет - поставка наборов диагностических для кабинетов врачей общей практики, НМЦК 761 944,26 руб.,
№0373200558117000024, предмет - поставка расходных материалов для диагностических отделений (лампа бактерицидная, стартер), НМЦК 170 977,50 руб.,
№0373100056617000237, предмет - поставка прикроватных настенных светильников, НМЦК 380 047,50 руб.,
№0373100056617000295, предмет - поставка товаров для хозяйственного обеспечения, НМЦК 2 624 667,52 руб.,
№0373200558117000077, предмет - поставка медицинских расходных материалов для отделения функциональной диагностик, НМЦК 2 926 282,93 руб.,
№0373200558117000079, предмет - поставка оборудования для оснащения кабинетов врачей патронажной службы, НМЦК 548 311,71 руб.,
№0373200558117000080, предмет - поставка стеллажей архивных, НМЦК 1 232 241,60 руб.,
№0373200558117000090, предмет - поставка многоразового инвентаря для женской консультации, НМЦК 624 379,01 руб.,
№0373200122117000211, предмет - поставка медицинского оборудования компьютерного электроэнцефалографа, НМЦК 602 450, 10 руб.,
№0373200122117000214, предмет -поставка медицинского оборудования (остеоденситометра ультразвукового, аппарат безмедикоментозной диагностики), НМЦК 1 068 329, 40 руб.,
№0373200558117000112, предмет - поставка комплекта мебели (ресепшн, тумбы), НМЦК 157 091, 55 руб.,
№0373200558117000113, предмет - поставка товаров медицинского назначения, НМЦК 2 398 480, 00 руб.,
№0373200558117000116, предмет - поставка медицинских расходных материалов, 1 194 830, 00 руб.,
№0373200558117000127, предмет - поставка товаров медицинского назначения для паллиативной помощи, НМЦК 746 917, 50 руб.,
№0373200558118000008, предмет - поставка медицинских расходных материалов для паллиативной помощи для нужд «ГБУ ГП №180 ДЗМ», НМЦК 2 047 932, 40 руб.,
№0373200558118000009, предмет - поставка медицинских расходных материалов, 2 072 445, 48 руб.,
№0373200558118000018, предмет - поставка медицинских расходных материалов (шприцы и катетеры), НМЦК 1 102 056, 30 руб.,
№0373200558118000024, предмет - поставка медицинских расходных материалов, НМЦК 757 849, 80 руб.,
№0373200558118000034, предмет - поставка медицинских расходных материалов для Центра Здоровья и Отделения Функциональной Диагностики на 2018 год, НМЦК 289 378, 25 руб.,
№0373200558118000094, предмет - поставка медицинского оборудования, НМЦК 2 203 296, 86 руб.,
№0373200558118000128, предмет - поставка медицинских расходных материалов (шприцы), НМЦК 2 849 069, 00 руб.,
№0373200558118000150, предмет - поставка медицинского оборудования, НМЦК 670 190, 39 руб.,
№0373200558118000165, предмет - поставка медицинских расходных материалов, НМЦК 1 401 166, 02 руб.,
№0373200558118000177, предмет - поставка товаров медицинского назначения для паллиативной помощи, НМЦК 1 077 369, 50 руб.,
№0373200558118000169, предмет - поставка медицинских расходных материалов, НМЦК 384 860, 00 руб.,
№0373200558118000187, предмет - поставка медицинских расходных материалов для нужд «ГБУ ГП №180 ДЗМ», НМЦК 410 151, 02 руб.,
№0373200558118000189, предмет - поставка медицинских расходных материалов, НМЦК 888 329, 72 руб.,
№0373100056619000264, предмет - поставка запасных частей, НМЦК 3 276 586, 00 руб.
В аукционах №№ 0373100056617000092, 0373100056619000144, 0373200558117000012, 0373200558117000022, 0373200558117000024, 0373100056617000237, 0373100056617000295, 0373200558117000077, 0373200558117000079, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000116, 0373200558118000009, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000187 приняли участие ООО «Наталигрупп» и ООО «ЭйБиАрМед».
В аукционах с реестровыми №№ 0373200558117000080, 0373200558118000150, 0373200558118000189, 0373100056619000264 приняли участие ООО «Медпроект» и ООО «ЭйБиАрМед».
В аукционах с реестровыми №№ 0373200558118000024, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000034, 0373200558118000169 приняли участие ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект».
В аукционах с реестровыми №№ 0373200558117000113, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000018 приняли участие ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект».
Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0 до 4,5% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).
Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 41 655 352,40 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.
Таблица № 1
|
№№ |
№№ аукционов |
Заказчик |
Предмет |
НМЦК |
Дата опубликования |
Дата проведения |
Победитель |
ЦП победителя |
Снижение, % |
Второй участник |
ЦП второго участника |
Снижение, % |
|
1 |
0373100056617000092
|
ФГБУ «НМИЦ гематологии Минздрава России» |
Поставка прикроватных медицинских светильников |
346 929,03 |
16.03.17 11:01 |
27.03.17 12:07 |
ООО «НаталиГрупп» |
341 724,98 |
-1,5 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
343 459,73 |
-1 |
|
2 |
0373200558117000012
|
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинского оборудования для оснащения кабинетов врачей общей практики |
1 360 804,30 |
03.05.17 09:52 |
22.05.17 11:47 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 340 392,24 |
-1,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
1 347 196,26 |
-1 |
|
3 |
0373200558117000022
|
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка наборов диагностических для кабинетов врачей общей практики |
761 944,26 |
11.05.17 15:27 |
25.05.17 10:27 |
ООО «НаталиГрупп» |
750 515,10 |
-1,5 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
754 324,82 |
-1 |
|
4 |
0373200558117000024
|
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка расходных материалов для диагностических отделений (лампа бактерицидная, стартер) |
170 977,50 |
29.05.17 15:09 |
13.06.17 10:27 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
168 412,83 |
-1,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
169 267,72 |
-1 |
|
5 |
0373100056617000237
|
ФГБУ «НМИЦ гематологии Минздрава России» |
Поставка прикроватных настенных светильников |
380 047,50 |
05.06.17 |
19.06.17 11:17 |
ООО «НаталиГрупп» |
374 346,78 |
-1,5 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
376 247,02 |
-1 |
|
6 |
0373100056617000295
|
ФГБУ «НМИЦ гематологии Минздрава России» |
Поставка товаров для хозяйственного обеспечения |
2 624 667,52 |
15.09.17 11:20 |
28.09.17 09:40 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
2 611 544,18 |
-0,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
2 611 544,18 |
-0,5 |
|
7 |
0373200558117000077
|
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов для отделения функциональной диагностики |
2 926 282,93 |
28.09.17 09:00 |
09.10.17 09:29 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
2 882 388,70 |
-1,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
2 897 020,11 |
-1 |
|
8 |
0373200558117000079 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка оборудования для оснащения кабинетов врачей патронажной службы |
548 311,71 |
02.10.17 12:48 |
16.10.17 09:13 |
ООО «НаталиГрупп» |
542 828,59 |
-1 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
545 570,15 |
-0,5 |
|
9 |
0373200558117000080 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Аукцион в электронной форме на поставку стеллажей архивных |
1 232 241,60 |
05.10.17 08:53 |
23.10.17 12:16 |
ООО «Медпроект» |
1 219 918,98 |
-1 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 226 080,39 |
-0,5 |
|
10 |
0373200558117000090 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка многоразового инвентаря для женской консультации |
624 379,01 |
23.10.17 10:07 |
03.11.17 11:12 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
618 135,21 |
-1 |
ООО «НаталиГрупп» |
621 257,11 |
-0,5 |
|
11 |
0373200122117000211
|
ГБУЗМ "ПКБ № 4 им. П. Б. Ганнушкина ДЗМ" |
Поставка медицинского оборудования компьютерного электроэнцефалографа |
602 450,10 |
14.11.17 14:39 |
04.12.17 09:52 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
593 413,35 |
-1,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
596 425,60 |
-1 |
|
12 |
0373200122117000214
|
ГБУЗМ "ПКБ № 4 им. П. Б. Ганнушкина ДЗМ" |
Поставка медицинского оборудования (остеоденситометра ультразвукового, аппарат безмедикоментозной диагностики) |
1 068 329,40 |
24.11.17 17:51 |
08.12.17 09:13 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 057 646,10 |
-1 |
ООО «НаталиГрупп» |
1 062 987,75 |
-0,5 |
|
13 |
0373200558117000112
|
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка комплекта мебели (ресепшн, тумбы). |
157 091,55 |
27.11.17 14:01 |
08.12.17 09:15 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
155 520,63 |
-1 |
ООО «НаталиГрупп» |
156 306,09 |
-0,5 |
|
14 |
0373200558117000113 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка товаров медицинского назначения |
2 398 480,00 |
01.12.17 09:36 |
18.12.17 09:20 |
ООО «Медпроект» |
2 374 495,20 |
-1 |
ООО «НаталиГрупп» |
2 386 487,60 |
-0,5 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
15 |
0373200558117000116 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка товаров медицинского назначения для паллиативной помощи |
1 194 830,00 |
07.12.17 09:49 |
18.12.17 10:01 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 188 855,85 |
-0,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
1 188 855,85 |
-0,5 |
|
16 |
0373200558117000127 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов для паллиативной помощи для нужд «ГБУ ГП №180 ДЗМ»
|
746 917,50 |
19.12.2017 09:03 |
09.01.2018 |
ООО «Наталигрупп» |
Не подавалось |
- |
ООО «Медпроект» |
Не подавалось |
- |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
17 |
0373200558118000008 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов |
2 047 932,40 |
25.01.18 10:02 |
08.02.18 09:18 |
ООО «Медпроект» |
2 027 453,08 |
-1 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
2 037 692,74 |
-0,5 |
|
ООО «Наталигрупп» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
18 |
0373200558118000009 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Аукцион в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (шприцы и катетеры) |
2 072 445,48 |
25.01.18 10:03 |
08.02.18 10:46 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
2 041 358,79 |
-1,5 |
ООО «Наталигрупп» |
2 051 721,02 |
-1 |
|
19 |
0373200558118000018 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Аукцион в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов |
1 102 056,30 |
30.01.18 10:43 |
12.02.18 10:47 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 096 546,02 |
-0,5 |
ООО «Наталигрупп» |
Не подавалось |
- |
|
ООО «Медпроект» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
20 |
0373200558118000024 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Аукциона в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов для Центра Здоровья и Отделения Функциональной Диагностики на 2018 год |
757 849,80 |
20.02.18 13:04 |
05.03.18 09:22 |
ООО «Медпроект» |
750 271,30 |
-1 |
ООО «Наталигрупп» |
754 060,55 |
-0,5 |
|
21 |
0373200558118000034 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов |
289 378,25 |
30.03.18 00:00 |
16.04.2018 09:20 |
ООО «Наталигрупп» |
285 037,25 |
-1,5 |
ООО «Медпроект» |
286 484,25 |
-1 |
|
22 |
0373200558118000094 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинского оборудования |
2 203 296,86 |
20.07.18 09:01 |
03.08.18 09:47 |
ООО «Медпроект» |
2 159 230,94 |
-2 |
ООО «Наталигрупп» |
2 170 247,42 |
-1,5 |
|
23 |
0373200558118000128 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов (шприцы) |
2 849 069,00 |
28.08.18 14:53 |
10.09.18 10:45 |
ООО «Медпроект» |
2 834 820,00 |
-0,5 |
ООО «Наталигрупп» |
Не подавалось |
- |
|
24 |
0373200558118000150 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинского оборудования |
670 190,39 |
15.10.18 12:28 |
02.11.18 09:55 |
ООО «Медпроект» |
646 733,74 |
-3,5 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
650 084,69 |
-3 |
|
25 |
0373200558118000165 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов |
1 401 166,02 |
12.11.18 08:57 |
23.11.18 09:34 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 359 131,04 |
-3 |
ООО «Наталигрупп» |
1 366 136,87 |
-2,5 |
|
26 |
0373200558118000177 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов |
1 077 369,50 |
03.12.18 09:31 |
14.12.18 10:41 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
1 034 274,70 |
-4 |
ООО «Наталигрупп» |
1 039 661,55 |
-3,5 |
|
27 |
0373200558118000169 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов для паллиативной помощи |
384 860,00 |
26.11.18 00:00 |
07.12.18 10:10 |
ООО «Медпроект» |
371 389,90 |
-3,5 |
ООО «Наталигрупп» |
373 314,20 |
-3 |
|
28 |
0373200558118000187 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов для нужд "ГБУ ГП №180 ДЗМ" |
410 151,02 |
24.12.18 08:46 |
14.01.19 11:46 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
397 846,46 |
-3 |
ООО «Наталигрупп» |
399 897,22 |
-2,5 |
|
29 |
0373200558118000189 |
ГБУЗМ "ГП № 180 ДЗМ" |
Поставка медицинских расходных материалов |
888 329,72 |
24.12.18 08:55 |
14.01.19 11:44 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
848 354,87 |
-4,5 |
ООО «Медпроект» |
852 796,52 |
-4 |
|
30 |
0373100056619000144
|
ФГБУ «НМИЦ гематологии Минздрава России» |
Поставка товаров |
5 079 987,75 |
28.03.19 12:27 |
22.04.19 10:34 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
5 003 787,93 |
-1,5 |
ООО «НаталиГрупп» |
Не подавалось |
- |
|
31 |
0373100056619000264
|
ФГБУ «НМИЦ гематологии Минздрава России» |
Поставка запасных частей |
3 276 586,00 |
06.05.19 23:55 |
27.05.19 10:38 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
3 260 203,07 |
-0,5 |
ООО «Медпроект» |
Не подавалось |
- |
Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 27.03.2017 по 27.05.2019. По итогам аукционов ООО «ЭйБиАрМед» было заключено 17 контрактов на общую сумму 25 657 811,97 руб., ООО «Наталигрупп» было заключено 6 контрактов на общую сумму 3 041 370,20 руб. и ООО «Медпроект» было заключено 8 контрактов на общую сумму 12 384 313,14 руб.
Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов в ходе 11 аукционов в электронной форме осуществлялись с одних и тех же IP-адресов 93.174.131.131, 109.252.43.68, 109.188.126.73, 37.204.215.102 и 94.25.168.105 (данные сведены в Таблицу №2).
Таблица №2
|
№№ аукционов |
Участники аукционов |
IP-адрес при подаче заявки |
IP-адрес при подаче ЦП |
IP-адрес при подписании контракта |
|
0373100056617000092 |
ООО «Наталигрупп» |
95.31.30.99 |
93.174.131.131 |
93.174.131.131 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
93.174.131.131, 109.252.45.98 |
93.174.131.131 |
|
|
|
0373200558117000024 |
ООО «Наталигрупп» |
109.252.45.4 |
93.174.131.131 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
93.174.131.131 |
93.174.131.131 |
93.174.131.131 |
|
|
0373100056617000295 |
ООО «Наталигрупп» |
213.87.150.128 |
109.188.126.73 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
109.252.43.68 |
109.188.126.73 |
109.188.126.73 |
|
|
0373200558117000079 |
ООО «Наталигрупп» |
109.252.43.68 |
109.188.127.192 |
109.188.127.192 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
109.188.127.18 |
109.188.125.226 |
|
|
|
0373200122117000214 |
ООО «Наталигрупп» |
31.173.86.171 |
37.204.215.102 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
37.204.215.102 |
94.25.170.25 |
94.25.170.25 |
|
|
0373200558117000077
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
109.252.43.68 |
109.188.127.23 |
109.188.127.23 |
|
ООО «Наталигрупп» |
109.252.43.68 |
213.87.163.9 |
|
|
|
0373200558117000080 |
ООО «Медпроект» |
109.252.43.68 |
94.25.169.243 |
94.25.169.243 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
109.252.43.68 |
94.25.169.243 |
|
|
|
0373200122117000211
|
ООО «Наталигрупп» |
31.173.82.195 |
37.204.215.102 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
31.173.82.195 |
31.173.83.131 |
31.173.83.131 |
|
|
0373200558117000127 |
ООО «Наталигрупп» |
37.204.215.102 |
- |
37.204.215.102 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
31.173.80.194 |
- |
- |
|
|
ООО «Медпроект» |
37.204.215.102 |
- |
- |
|
|
0373200558118000008 |
ООО «Медпроект» |
37.204.215.102 |
37.204.215.102 |
37.204.215.102 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
37.204.215.102 |
94.25.168.105 |
- |
|
|
ООО «Наталигрупп» |
37.204.215.102 |
- |
- |
|
|
0373200558118000009 |
ООО «ЭйБиАрМед» |
37.204.215.102 |
94.25.168.105 |
94.25.168.105 |
|
ООО «Наталигрупп» |
37.204.215.102 |
94.25.168.105 |
|
Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:
- ООО «ЭйБиАрМед» - 115230, г. Москва, Каширское ш., д. 3, корп. 2, стр. 2, эт. 2, пом. 4;
- ООО «НаталиГрупп» - 115470, г. Москва, ул. Новинки, д. 31, эт. подвал, пом. I, комн. 29;
- ООО «Медпроект» - 115470, г. Москва, ул Судостроительная, д. 9, кв. 6, комн. 1Б.
Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol – протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителя с последующей блокировкой IP-адреса.
ПАО «Ростелеком» представлена информация (вх. №74072/19 от 17.12.2019), согласно которой IP-адрес 37.204.215.102 выделен абоненту Никифоровой Наталье Георгиевне по адресу : г. Москва, Старомарьинское ш., д. 10, под. 1, эт. 10, кв. 77.
Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0373100056617000092, 0373200558117000024, 0373100056617000295, 0373200558117000079, 0373200122117000214, 0373200558117000077, 0373200558117000080, 0373200122117000211, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000009 такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов в ходе торгов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 93.174.131.131, 109.252.43.68, 109.188.126.73, 94.25.169.243, 31.173.82.195, а также с IP-адресом 37.204.215.102, выделенным генеральному директору ООО «Наталигрупп» Никифоровой Н.Г.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлена идентичность учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение дат создания и (или) изменения таких файлов заявок, поданных для участия в 20 аукционах (данные сведены в Таблицу №3).
Таблица №3
|
№№ аукционов |
Наименование участников |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл |
Учетная запись, изменившая файл |
Дата и время создания файла |
Дата и время изменения файла |
|
0373100056617000092
|
ООО «Наталигрупп» |
Согласие |
Андрей |
Таша |
22.03.2017, 19:57 |
22.03.2017, 19:57 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Первая_часть |
Андрей |
Таша |
22.03.2017, 18:17 |
22.03.2017, 18:17 |
|
|
0373200558117000012
|
ООО «Наталигрупп» |
заявка_ВОП_2260_Форма_2_0373200558117000012 |
Elena |
Таша |
12.05.2017, 16:12 |
12.05.2017, 16:12 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
заявка_ВОП_2260_Форма_2_0373200558117000012 |
Elena |
Таша |
12.05.2017, 15:04 |
12.05.2017, 15:17 |
|
|
0373200558117000024
|
ООО «Наталигрупп» |
Согласие |
Светлана Бушуева |
Таша |
07.06.2017, 07:10 |
07.06.2017, 07:10 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_2 |
Светлана Бушуева |
Таша |
06.06.2017, 12:21 |
06.06.2017, 12:21 |
|
|
0373100056617000295
|
ООО «Наталигрупп» |
Согласие |
Таша |
Таша |
22.09.2017, 07:32 |
22.09.2017, 07:32 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Согласие |
User14 |
Таша |
21.09.2017, 21:11 |
22.09.2017, 07:53 |
|
|
0373200558117000079 |
ООО «Наталигрупп» |
Форма_2 |
ABR |
Таша |
06.10.2017, 09:22 |
09.10.2017, 15:33 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_2_79 |
ABR |
Таша |
10.10.2017, 09:46 |
10.10.2017, 09:46 |
|
|
0373200558117000090 |
ООО «Наталигрупп» |
Заявка___0373200558117000090 |
Elena |
Таша |
31.10.2017, 05:40 |
31.10.2017, 05:40 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
ФОРМА_2 |
Elena |
Таша |
30.10.2017, 17:25 |
30.10.2017, 17:52 |
|
|
0373200122117000214
|
ООО «Наталигрупп» |
Форма_2__по_аппаратам |
Таша |
Таша |
29.11.2017, 17:20 |
29.11.2017, 17:20 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Заявка |
Таша |
Таша |
03.12.2017, 18:38 |
03.12.2017, 18:38 |
|
|
0373200558117000113 |
ООО «Наталигрупп» |
Форма_на_подачу |
Таша |
Таша |
08.12.2017, 16:22 |
08.12.2017, 23:01 |
|
ООО «Медпроект» |
Форма_2 |
Таша |
Таша |
08.12.2017, 23:13 |
10.12.2017, 19:39 |
|
|
0373200558117000116 |
ООО «Наталигрупп» |
Форма_2 |
Таша |
Таша |
13.12.2017, 12:25 |
13.12.2017, 12:25 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Заявка_116 |
Таша |
Таша |
14.12.2017, 12:31 |
14.12.2017, 12:31 |
|
|
0373200558118000018 |
ООО «Наталигрупп» |
Заявка |
Таша |
Таша |
06.02.2018, 22:20 |
06.02.2018, 22:20 |
|
ООО «Медпроект» |
Заявка_на_подачу_0373200558118000018 |
Таша |
Таша |
07.02.2018, 06:41 |
07.02.2018, 06:41 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_2 |
Таша |
Таша |
05.02.2018, 17:54 |
05.02.2018, 17:54 |
|
|
0373200558118000024 |
ООО «Наталигрупп» |
Заявка |
Elena |
Таша |
28.02.2018, 08:19 |
28.02.2018, 08:22 |
|
ООО «Медпроект» |
Форма_2 |
Elena |
Таша |
27.02.2018, 18:12 |
27.02.2018, 18:12 |
|
|
0373200558117000022
|
ООО «Наталигрупп» |
Согласие |
Таша |
Таша |
19.05.2017, 07:48 |
19.05.2017, 07:48 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Согласие |
Таша |
Таша |
17.05.2017, 19:56 |
17.05.2017, 19:59 |
|
|
0373100056617000237
|
ООО «Наталигрупп» |
Первая_часть_заявки |
User14 |
Таша |
15.06.2017, 08:12 |
15.06.2017, 08:20 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Согласие |
User14 |
Таша |
15.06.2017, 07:41 |
15.06.2017, 08:23 |
|
|
0373200558117000077
|
ООО «Наталигрупп» |
Форма_2 |
Elena |
Таша |
06.10.2017, 07:04 |
06.10.2017, 07:04 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_2 |
Elena |
Таша |
05.10.2017, 14:39 |
05.10.2017, 14:39 |
|
|
0373200558117000080 |
ООО «Медпроект» |
форма_2_стеллажи |
Светлана Бушуева |
Таша |
29.03.2017, 10:04 |
19.10.2017, 06:44 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
форма_2 |
Светлана Бушуева |
Таша |
29.03.2017, 10:04 |
20.10.2017, 05:35 |
|
|
0373200122117000211
|
ООО «Наталигрупп» |
Заявка_0373200122117000211 |
Елисеева А.А. |
Таша |
27.11.2017, 17:03 |
27.11.2017, 17:03 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_1__(0373200122117000211) |
Елисеева А.А. |
Таша |
27.11.2017, 16:53 |
27.11.2017, 16:53 |
|
|
0373200558117000112
|
ООО «Наталигрупп» |
Ф2 |
Elena |
Таша |
04.12.2017, 17:02 |
04.12.2017, 21:23 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Заявка__мебель_0373200558117000112 |
Elena |
Таша |
04.12.2017, 20:25 |
04.12.2017, 20:25 |
|
|
0373200558117000127 |
ООО «Наталигрупп» |
Форма_2 |
Таша |
Таша |
26.12.2017, 21:16 |
26.12.2017, 21:35 |
|
ООО «Медпроект» |
Заявка_на_подачу |
Таша |
Таша |
27.12.2017, 07:52 |
27.12.2017, 07:52 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Заявка_лот_127 |
Таша |
Таша |
26.12.2017, 21:59 |
26.12.2017, 21:59 |
|
|
0373200558118000008 |
ООО «Наталигрупп» |
Заявка |
Таша |
Таша |
01.02.2018, 23:32 |
01.02.2018, 23:32 |
|
ООО «Медпроект» |
На_подачу_0373200558118000008 |
Таша |
Таша |
02.02.2018, 01:29 |
02.02.2018, 01:29 |
|
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_2 |
Таша |
Таша |
01.02.2018, 18:17 |
01.02.2018, 18:17 |
|
|
0373200558118000009 |
ООО «Наталигрупп» |
Заявка |
Таша |
Таша |
01.02.2018,22:21 |
01.02.2018,22:49 |
|
ООО «ЭйБиАрМед» |
Форма_2 |
Таша |
Таша |
01.02.2018, 17:15 |
02.02.2018, 01:45 |
Комиссией установлено, что учетные записи, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Установлена идентичность наименования файлов заявок «заявка_ВОП_2260_Форма_2_0373200558117000012», «Форма_2», «Согласие», поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200558117000012, 0373100056617000295, 0373200558117000022, 0373200558117000077, а также учетных записей «Таша», «Elena», «Елисеева А.А.» и «Светлана Бушуева», на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок.
Также установлена идентичность даты создания и изменения файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№0373100056617000092, 0373200558117000012, 0373100056617000237, 0373200558117000080, 0373200122117000211, 0373200558117000112.
Таким образом, идентичность наименования файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200558117000012, 0373100056617000295, 0373200558117000022, 0373200558117000077, а также учетных записей «Таша», «Elena», «Елисеева А.А.» и «Светлана Бушуева», на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок, совпадение даты создания файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№0373100056617000092, 0373200558117000012, 0373100056617000237, 0373200558117000080, 0373200122117000211, 0373200558117000112, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались файлами заявок, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах.
Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Кроме того, из сведений, представленных Торговой площадкой, Комиссией было установлено, что ответчики при участии в рассматриваемых аукционах использовали сертификаты ключей подписей, изготовленных одним и тем же удостоверяющим центром УЦ ООО «Компания «Тензор».
С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы ответчиков в указанном удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ ООО «Компания «Тензор» (исх. №ЕП/64840/19 от 02.12.2019).
В результате анализа сведений, предоставленных УЦ ООО «Компания «Тензор» (вх. №72617/19 от 11.12.2019), Комиссией установлено, что сертификаты ключей подписи генерального директора ООО «ЭйБиАрМед» и генерального директора ООО «Медпроект» получались одним физическим лицом — Никифоровой Н.Г., являющейся генеральным директором ООО «Наталигрупп» (согласно сведениям официального сайта ФНС России)., на основании соответствующих доверенностей от 18.04.2017 и 18.01.2017.
Вышеуказанное свидетельствует о взаимосвязях и доверительных отношениях между ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Медпроект» и ООО «Наталигрупп» и подтверждает координацию ответчиками своих действий, направленных на совместное участие в торгах.
Также в результате анализа сведений, представленных банковской организацией в ответ на запрос Управления, установлено следующее.
ООО «ЭйБиАрМед» в адрес ООО «Медпроект» в период ноябрь 2017г. - август 2019 г. были совершены многочисленные платежи по договорам займа от 08.11.2017, от 03.06.2019.
Также ООО «ЭйБиАрМед» совершены регулярные многочисленные платежи в адрес ИП Никифорова Н.Г. в период с апреля по ноябрь 2017 г. с указанием назначения платежа «за аренду автомобиля», а также в период с февраля по апрель 2019 г. с указанием назначения платежа «за подготовку тендерной документации». Управление отмечает, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, Никифорова Н.Г. является генеральным директором ООО «Наталигрупп», одного из ответчиков.
Также ООО «ЭйБиАрМед» совершены многочисленные перечисления в адрес ООО «НаталиГрупп» в период с февраля 2017 г. по февраль 2018 г. по договору займа от 30.08.2016, от 30.08.2017, а также по оплате счетов.
Таким образом, анализ банковской документации ответчиков за период с 01.01.2017 по 12.12.2019 показал наличие устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Наталигрупп», ООО «Медпроект», что свидетельствует о наличии доверительных отношений между ними, а также о наличии взаимного интереса по совместному участию в торгах и заключению контрактов по итогам торгов по максимальной цене.
В ходе рассмотрения дела №077/01/11-3414/2020 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «ЭйБиАрМед» на заседании Комиссии 02.09.2020 было представлено заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.
ООО «ЭйБиАрМед» сообщено, что компании ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект» - попарно ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Наталигрупп», ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «МедПроект», ООО «Медпроект» и ООО «Наталигрупп» участвовали в государственных закупках по поставке различных товаров, в том числе медицинского назначения, в период 2017-2018 гг. и заключили 31 государственный контракт по результатам электронный аукционов с реестровыми №№ 0373100056617000092, 0373100056619000144, 0373200558117000012, 0373200558117000022, 0373200558117000024, 0373100056617000237, 0373100056617000295, 0373200558117000077, 0373200558117000079, 0373200558117000080, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000113, 0373200558117000116, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000009, 0373200558118000018, 0373200558118000024, 0373200558118000034, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000150, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000169, 0373200558118000187, 0373200558118000189, 0373100056619000264.
ООО «ЭйБиАрМед» сообщено, что согласование процента снижения происходило по телефонной связи, с номеров мобильной связи <...>, принадлежащего Абраменко А.В. (генеальный директор ООО «ЭйБиАрМед»), <...>, принадлежащего Никифоровой Н.Г. (генеральный директор ООО «Наталигрупп»), а также <...>, принадлежащего Кравченко О.В. (генеральный директор ООО «Медпроект»), либо в ходе личных встреч генеральных директоров по месту фактического нахождения и осуществления хозяйственной деятельности ООО «Наталигрупп» по адресу : г. Москва, ул. Новинки, д. 31, комн. 29. Данное помещение находилось в пользовании ООО «Наталигрупп» на основании договора аренды нежилой недвижимости №12 от 01.11.2018, заключенного ООО «Наталигрупп» с ООО «Супер-Косна».
Ответчиком также сообщено, что специалистом, осуществлявшим подготовку заявок для участия в торгах, являлась Никифорова Н.Г., использовавшая для этого личный компьютер по месту проживания : <...>. Также для обеспечения функционала Никифоровой Н.Г. были переданы электронный цифровые подписи генеральных директоров ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Медпроект».
ООО «ЭйБиАрМед» сообщено, что договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты, что подтверждается представленными письмами, которые направлены в адрес ООО «Наталигрупп» (исх. №19К-001 от 01.09.2019) и ООО «Медпроект» (исх. №19К-002 от 01.09.2019).
Позднее ООО «Медпроект» в свою очередь представлено заявление (вх. № 66702/20 от 14.09.2020) об отказе от заключения и участия в антиконкурентном соглашении с ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Наталигрупп», реализация которого осуществлялась посредством совместного участия обществ в государственных закупках, а именно рассмотриваемых электронных ауционах с реестровыми №№0373100056617000092, 0373100056619000144, 0373200558117000012, 0373200558117000022, 0373200558117000024, 0373100056617000237, 0373100056617000295, 0373200558117000077, 0373200558117000079, 0373200558117000080, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000113, 0373200558117000116, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000009, 0373200558118000018, 0373200558118000024, 0373200558118000034, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000150, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000169, 0373200558118000187, 0373200558118000189, 0373100056619000264, а также подтверждена иная информация, содержащаяся в заявлении ООО «ЭйБиАрМед».
ООО «Медпроект» также подтверждена информация, представленная ООО «ЭйБиАрМед», о расторжении договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга.
В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, учитывая трехгодичный срок давности, установленный вышеуказанной статьей, действия ответчиков в ходе 8 аукционов с реестровыми №№ 0373100056617000092, 0373200558117000012, 0373200558117000022, 0373200558117000024, 0373100056617000237, 0373100056617000295, 0373200558117000077, 0373200558117000079 (состоявшиеся в период с 27.03.2017 по 16.10.2017) не подлежат квалификации со стороны Комиссии.
Вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-3414/2020, а также представленные ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Медпроект» заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении антиконкурентного соглашения между:
- ООО «Наталигрупп» и ООО «ЭйБиАрМед», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 10 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373100056619000144, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000116, 0373200558118000009, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000187;
- ООО «Медпроект» и ООО «ЭйБиАрМед», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558117000080, 0373200558118000150, 0373200558118000189, 0373100056619000264;
- ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558118000024, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000034, 0373200558118000169;
- ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558117000113, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000018.
Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 32 535 387, 64 руб.
Реализация таких договоренностей позволила ООО «ЭйБиАрМед» заключить 13 контрактов на общую сумму 18 655 073, 92 руб., ООО «Наталигрупп» заключить 2 контракта на общую сумму 1 031 954, 75 руб. и ООО «Медпроект» заключить 8 контрактов на общую сумму 12 384 313,14 руб.
Общая сумма 23 контрактов, заключенных в результате антиконкурентного соглашения, составила 32 071 341, 81 руб.
Согласно аналитическому отчету от 19.10.2020 по результатам анализа состояния конкуренции на 23 торгах с реестровыми № 0373200558117000080, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000113, 0373200558117000116, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000009, 0373200558118000018, 0373200558118000024, 0373200558118000034, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000150, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000169, 0373200558118000187, 0373200558118000189, 0373100056619000144, 0373100056619000264 Комиссией установлено следующее:
-
Временной интервал исследования определен периодом с 05.10.2017 (дата размещения извещения о проведении аукциона №0373200558117000080) по 27.05.2019 включительно (дата проведения аукциона № 0373100056619000264).
-
Предметами торгов являлись:
-Поставка оборудования для оснащения кабинетов врачей патронажной службы;
-Поставка стеллажей архивных;
-Поставка многоразового инвентаря для женской консультации;
-Поставка медицинского оборудования компьютерного электроэнцефалографа;
-Поставка медицинского оборудования (остеоденситометра ультразвукового, аппарат безмедикоментозной диагностики);
-Поставка комплекта мебели (ресепшн, тумбы);
-Поставка товаров медицинского назначения;
-Поставка медицинских расходных материалов;
-Поставка товаров медицинского назначения для паллиативной помощи;
-Поставка медицинских расходных материалов для паллиативной помощи для нужд «ГБУ ГП №180 ДЗМ»;
-Поставка медицинских расходных материалов;
-Поставка медицинских расходных материалов (шприцы и катетеры);
-Поставка медицинских расходных материалов;
-Поставка медицинских расходных материалов для Центра Здоровья и Отделения Функциональной Диагностики на 2018 год;
-Поставка медицинского оборудования;
-Поставка медицинских расходных материалов (шприцы);
-Поставка медицинского оборудования;
-Поставка медицинских расходных материалов;
-Поставка товаров медицинского назначения для паллиативной помощи;
-Поставка медицинских расходных материалов;
-Поставка медицинских расходных материалов для нужд «ГБУ ГП №180 ДЗМ»;
-Поставка медицинских расходных материалов;
-Поставка запасных частей.
-
В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 23 торгам:
-
в аукционах №№ 0373100056619000144, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000116, 0373200558118000009, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000187 входили ООО «Наталигрупп» и ООО «ЭйБиАрМед»;
-
в аукционах №№ 0373200558117000080, 0373200558118000150, 0373200558118000189, 0373100056619000264 входили ООО «Медпроект» и ООО «ЭйБиАрМед»;
-
в аукционах №№ 0373200558118000024, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000034, 0373200558118000169 входили ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект»;
-
в аукционах №№ 0373200558117000113, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000018 входили ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект»,
которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.
По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:
-
ООО «ЭйБиАрМед»: генеральный директор и единственный учредитель — Абраменко А.В.;
-
ООО «Наталигрупп»: генеральный директор и единственный учредитель Никифорова Н.Г;
-
ООО «Медпроект»: генеральный директор и единственный учредитель Кравченко О.Г.
Соответственно ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект» не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, установлено, что ООО «Наталигрупп» прекратило деятельность 23.03.2020 путем ликвидации.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-3414/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:
-
поочередный отказ ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект» от конкурентной борьбы в ходе рассматриваемых аукционов, что обеспечило заключение контрактов ООО «ЭйБиАрМед», ООО «Наталигрупп» и ООО «Медпроект» с незначительным снижением НМЦК;
-
подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками в ходе рассматриваемых аукционов с использованием единой инфраструктуры, принадлежащей ООО «Наталигрупп»;
-
идентичность наименования файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах, а также учетных записей, на которых создавались и (или) изменялись файлы заявок,
-
наличие устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Наталигрупп», ООО «Медпроект»;
-
получение сертификатов ключей подписи генеральных директоров ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Медпроект» одним физическим лицом — Никифоровой Н.Г., генеральным директором ООО «Наталигрупп»;
-
представление ООО «ЭйБиАрМед» письменного заявления о заключении антиконкурентных соглашений с ООО «Медпроект» и ООО «Наталигрупп», направленных на поддержание цены в ходе аукционов,
учитывая ликвидацию ООО «Наталигрупп»,
пришла к выводу о том, что :
-
ООО «ЭйБиАрМед» в ходе 10 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0373100056619000144, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000116, 0373200558118000009, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000187 при участии с ООО «Наталигрупп» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах;
- ООО «Медпроект» и ООО «ЭйБиАрМед» в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558117000080, 0373200558118000150, 0373200558118000189, 0373100056619000264 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах;
- ООО «ЭйБиАрМед» и ООО «Медпроект» в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558117000113, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000018 при участии с ООО «Наталигрупп» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах;
- ООО «Медпроект» в ходе 5 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558118000024, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000034, 0373200558118000169 при участии с ООО «Наталигрупп» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах.
Доход ООО «ЭйБиАрМед» от участия в аукционе, прошедшего в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 18 655 073, 92 руб.
Доход ООО «Медпроект» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 12 384 313,14 руб.
Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.
В адрес ответчиков направлено заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-3414/2020 (исх. от 09.10.2020 № ЕП/56208/20).
ООО «ЭйБиАрМед» (исх. б/н от 20.10.2020) и ООО «Медпроект» (исх. б/н от 20.10.2020) представлены сведения об отсутствии возражений на заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-3414/2020 (исх. от 09.10.2020 № ЕП/56208/20).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать ООО «ЭйБиАрМед» ИНН 7720762076 ОГРН 1127746750009 нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «Наталигрупп», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 10 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100056619000144, 0373200558117000090, 0373200122117000211, 0373200122117000214, 0373200558117000112, 0373200558117000116, 0373200558118000009, 0373200558118000165, 0373200558118000177, 0373200558118000187.
-
Признать ООО «Медпроект» ИНН 7721324075 ОГРН 1157746594092 и ООО «ЭйБиАрМед» ИНН 7720762076 ОГРН 1127746750009 нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558117000080, 0373200558118000150, 0373200558118000189, 0373100056619000264.
-
Признать ООО «ЭйБиАрМед» ИНН 7720762076 ОГРН 1127746750009 и ООО «Медпроект» ИНН 7721324075 ОГРН 1157746594092 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, в том числе с ООО «Наталигрупп», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558117000113, 0373200558117000127, 0373200558118000008, 0373200558118000018.
-
Признать ООО «Медпроект» ИНН 7721324075 ОГРН 1157746594092 нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, в том числе с ООО «Наталигрупп», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 5 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200558118000024, 0373200558118000094, 0373200558118000128, 0373200558118000034, 0373200558118000169 .
-
Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.
-
Материалы по делу № 077/01/11-3414/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Медпроект» ИНН 7721324075 ОГРН 1157746594092 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.